把浏阳打造成湖南的“寿光”正其时

摘 要：浏阳市是典型的农业大县（市）、湖南省最大的“渡春淡”蔬菜基地、全国无公害蔬菜生产示范县。通过对浏阳市蔬菜产业现状进行分析，明确了浏阳市蔬菜产业发展面临的机遇与挑战，展望并探索了浏阳市蔬菜产业发展的前景和新思路、新举措，以期进一步提升当地蔬菜产业发展水平。

关键词：蔬菜产业；发展；机遇与挑战；浏阳市

中图分类号：F326.13 文献标识码：A 文章编号：1001-3547（2014）12-0071-04

吉甫成（1975-），男，本科，农艺师，主要从事蔬菜生产和技术推广工作，电话：0731-83617982，

蔬菜产业已成为浏阳市确定的“八大特色产业”之一，其生产发展关系着市场繁荣、人们生活质量的提高和农村经济的发展。当前，城乡居民生活水平不断提高，人们健康意识不断增强，国内外蔬菜贸易中各种准入制度相继出台、实施，蔬菜产品质量和安全水平日显突出，市场竞争日益激烈。笔者以浏阳为研究对象，查阅了大量数据资料，针对该市蔬菜产业面临的机遇与挑战，探索蔬菜产业发展的新思路、新举措，为该市蔬菜产业发展提供参考。

1 充分认识发展蔬菜产业的必要性和重要性

蔬菜是人们日常生活中不可或缺的重要物资。近年来，蔬菜产业呈现专业菜地逐年减少、生产淡季供应短缺、市场价格起伏波动较大等现实问题，为此，中央和省市各级政府都高度重视蔬菜产业的发展，着力建设“菜篮子”工程，并指出“菜篮子”装的不仅是蔬菜，更是民生。

1.1 蔬菜产业可以增加农民收入

蔬菜生长周期短，见效快，市场潜力大，是农民增收致富的重要产业。2013年，浏阳的蔬菜总产值达12.8亿元，占种植业总产值的35.3%，蔬菜产业对全市农民人均纯收入的贡献率达30%，各地都有一批发展蔬菜产业实现脱贫致富的典型。由此可见，发展蔬菜产业可以增加农民收入，有的地方已成为农民增收致富的重要组成部分。

1.2 蔬菜产业可以稳定社会经济

近年来蔬菜价格的大幅上涨，成为人民群众关注的焦点，给人民群众的生活带来较大影响，给经济发展和社会稳定带来一定压力。发展蔬菜产业不但可以保障城镇居民的蔬菜供应，维护市场物价稳定，还可以吸纳一大批从事蔬菜生产、贮存、运输、销售和加工的劳动力，增加就业。

1.3 蔬菜产业可以提高生活水平

在物资贫乏、生活困难时期，有鱼有肉也许就是高水平的生活。而现在，科学选择、合理搭配、营养均衡才是高水平生活的体现。所以，安全、新鲜、高品质的蔬菜就成为了人们生活的必需品，蔬菜更能为人们的健康生活和身体健康提供有力保障。

1.4 蔬菜产业可以调优农业结构

农村要发展、农业要增效、农民要增收，必须发展高效农业，要发展高效农业，必须调优农业结构。发展粮食、油菜生产，只能保障粮油安全，而要增效增收，必须选择高效的农业产业。就目前来说，种植蔬菜667 m2平均收入少则几千元，多则可达几万元，是一种高效的农业产业，所以，蔬菜产业是调优农业结构的一项重要的农业产业。

2 浏阳市蔬菜产业发展面临的机遇和挑战

2.1 具有上级系列政策扶持

2010年以来，国务院、湖南省政府和长沙市政府先后召开了一系列蔬菜工作会议，下发了一系列加强蔬菜生产的工作文件。省政府已明确，一是任何单位和个人不得批准减收、缓收和免收新菜地开发建设基金，二是建立蔬菜产业发展财政专项资金，三是从价格调节基金中安排20%用于蔬菜专业基地设施建设，四是农业综合开发、土地整理资金等向蔬菜基地建设倾斜，五是从商务、水利、扶贫、科技、农机、以工代赈、农业产业化等方面安排资金支持蔬菜产业发展。同时长沙市政府也明确，每年分别从物价调节基金、国土整理项目、农口切块资金中安排2 000万元、2 000万元、1 000万元，共5 000万元用于加快蔬菜产业发展，政策支持力度前所未有。

2.2 产业具备传统基础

蔬菜产业一直是浏阳市农业八大产业之一，历届市委、市政府都高度重视产业发展，经多年不懈努力，浏阳已成为湖南最大的“渡春淡”蔬菜基地，被定为全国蔬菜标准化生产示范县、全国无公害蔬菜生产示范县等。2013年全市蔬菜复种面积达

3.05万hm2，总产量90万t，外销蔬菜超过70万t，蔬菜总产值达12.8亿元，已建成专业蔬菜基地

0.5万hm2，蔬菜生产面积逐年扩大，产业比重不断提升，标准化生产全面推进，产业化经营迈出了新步伐，均为我市蔬菜产业的进一步发展奠定了坚实基础。

2.3 自然条件适宜生产

浏阳具地理位置独特，有着得天独厚的冬暖夏凉小气候环境，该市主要农业区年平均气温在16.7～17.6℃，日平均气温≥10℃活动积温为5 100～

5 400℃，无霜期在270 d左右，病虫害发生少，工业污染轻，与长株潭和其他地区相比，浏阳市发展无公害、绿色甚至有机蔬菜都有着极为明显的优势，其中，浏阳河沿岸更是发展蔬菜产业的重要区域。

2.4 交通优势日趋凸显

随着浏阳境内长浏、大浏、浏醴等多条高速公路建成通车，到2013年，浏阳往东可直达长三角地区、往南可直达珠三角地区，往西可直达长珠潭城市群，往北可直达北京、武汉等地，而在内部，所有乡、镇、街道都可在10 min内上高速，加上已通车的永盛大道和即将开建的长浏轻轨，四通八达的交通环境将为我市蔬菜南下北上、东拓西扩、产业做大做强奠定了坚实的基础。

2.5 技术体系较为完整

目前浏阳蔬菜品种搭配较合理，茬口安排较科学，套种及立体栽培技术逐步完善。钢架大棚、竹架大中棚性能优良，高畦栽培、设施栽培、蔬菜营养钵育苗、有机生态型无土栽培等30多项新技术、新工艺应用较广泛。更重要的是，我市蔬菜管理和技术推广体系健全，有一批经验丰富的技术人员和研究人员，同时，全市有近5万名专业菜农，还有2 000多位在海南等外地种菜的“候鸟式”技术菜农。

2.6 产业发展空间巨大

从国际市场看，浏阳的香菇、金针菇、刀豆、藠头、菜心等是最具出口竞争力的蔬菜产品，目前根本无法满足市场需要。从国内市场情况看，该市的黄瓜、茄子、辣椒、菜薹、毛豆、冬瓜等蔬菜已被越来越多的消费者所青睐，目前供不应求。从省内市场看，长沙马王堆、红星蔬菜批发市场的结构性缺口依然很大。目前，随着人民群众生活水平的提高和生活方式的改变，对安全、卫生、优质的蔬菜产品的需求大幅增长，蔬菜消费支出占城乡居民日常消费支出的比例越来越高，加上沿海蔬菜容易受台风等自然灾害影响，我市商品蔬菜发展潜力极其巨大，尤其是早春、夏秋季蔬菜发展空间更是无法估量。

在看到发展机遇的同时，也要科学地认识浏阳发展蔬菜产业的一些挑战：一是自然灾害较频繁，二是市场价格波动较大，三是生产技术水平较低，四是现代设施非常缺乏等。面对困难和挑战，虽然发展的道路是曲折的，但是，办法总比困难多，只要开拓进取，积极作为，敢试敢闯，勇于突破，困难是完全可以克服的，蔬菜产业的前途是无限光明的。

3 着眼长远，众志成城，努力把浏阳打造成湖南的“寿光”

2010年12月中旬，浏阳市专门组织了相关蔬菜基地镇、村负责人、蔬菜专业合作社负责人和蔬菜管理中心技术人员等共52位同志，到山东寿光进行了为期8 d的培训、学习和考察。寿光市总面积是2 180 km2，辖14个乡镇、街道，耕地9万hm2，人口108万人，全国经济百强县（市）居第26位，基本情况和浏阳大致相仿。但是，寿光市却是中国最大的蔬菜生产基地，也是唯一被国家命名的“中国蔬菜之乡”，其蔬菜常年种植面积高达5.3万hm2，总产高达40亿kg，其中大棚蔬菜面积2.7万hm2，每个标准蔬菜大棚年均纯收入高达4万～6万元，彩椒等稀有品种纯收入更是超过20万元。寿光市种植蔬菜收入占当地农业收入的70%以上。通过学习考察，大家收获很多，感慨万千，和寿光相比，浏阳蔬菜产业还有巨大的发展空间。据了解，浏阳力争用5 a时间，逐步实现当地蔬菜的规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营，努力把浏阳打造成湖南的“寿光”。

3.1 蔬菜面积要显著增加

到2016年，浏阳市蔬菜面积要超过4万hm2，较目前的2.7万hm2要增加1.3万hm2，其中，常年蔬菜种植面积要稳定在1.3万hm2以上。同一品种蔬菜要形成规模优势。

3.2 设施条件要显著改善

加强对蔬菜基地的道路、水利、电力等设施的建设，大力推广标准化钢架大棚、竹架大中棚、小拱棚以及其他设施栽培技术。到2016年，全市要建成1个万亩蔬菜示范片、10个千亩蔬菜标准园、100个百亩蔬菜标准化生产基地，全市蔬菜设施栽培面积要达到1.3万hm2以上。

3.3 种菜水平要显著提高

当前，浏阳市的蔬菜种植基本为传统的粗放式生产。今后，该市要在蔬菜重点乡镇和专业村配备专门的蔬菜技术推广人员，要加强科技培训工作，多形式、多途径提高蔬菜科技入户工作力度，积极培养一批蔬菜科技员、科技示范户和农民技术员，大力推进蔬菜标准化生产，扩大蔬菜标准化生产示范面积。到2016年，浏阳市要培养和储备一批蔬菜科技人才，要不断培育和引进蔬菜新品种，要推广和普及蔬菜生产新技术，要创新并使用蔬菜生产新设施、新材料，全面提升蔬菜生产的科技含量，普遍提高菜农的种菜水平。

3.4 品种布局要显著优化

品种方面做到以高端蔬菜、高质蔬菜、高山蔬菜为主，在大围山周边、浏阳河源头重点推行秋延后栽培，在浏阳河上中游重点推广春提早栽培, 实行早、中、晚蔬菜搭配，淡、反季与时令蔬菜搭配,积极增加花色品种。布局方面以发展无公害、绿色和有机蔬菜为重点，建设浏阳河沿岸绿色蔬菜产业带，打造“长、株、潭”城市群的蔬菜供应基地。到2016年，全市要发展无公害蔬菜标准化生产示范基地乡镇20个，示范基地村50个，其中万亩以上的蔬菜乡镇达到10个，133 hm2以上的蔬菜村20个。

3.5 组织程度要显著提升

当前，全市已注册登记的蔬菜专业合作社117家、专业协会16家，社员和会员户数达1.29万户，菜农入社、入会率20.1%。到2016年，我市蔬菜生产规模化、标准化、组织化程度要全面提升，全市整合、提升100家具一定规模的蔬菜专业合作组织、专业协会和龙头企业，菜农入社、入会率要过80%。

3.6 知名品牌要显著增多

目前，浏阳市古港的黄瓜、官渡的茄子、高坪的藠头、镇头的辣椒、普迹的毛豆、沙市的冬瓜等蔬菜产品在市场的占有率较高，同时，帅哥、梁嘉、盐津铺子等蔬菜加工品牌在市场也享有较高的知名度。到2016年，浏阳市要有更多的蔬菜基地通过“无公害、绿色产地”认定，更多的蔬菜产品通过“三品”认证，更多的蔬菜品牌被评为全省或全国驰名商标。

3.7 交易体系要显著完善

现在，浏阳市蔬菜产品主要销往长沙马王堆、红星以及株洲的相关蔬菜批发市场，已开拓了广州、深圳、武汉、杭州、上海等蔬菜市场。到2016年，浏阳市要建立、健全和完善自己的蔬菜交易体系，要建设自己的蔬菜交易电子商务平台和蔬菜交易批发大市场，进一步开拓北京、上海、武汉等大中城市和广州、香港、澳门等沿海城市，努力开拓日本、韩国、新加坡等国外的蔬菜市场，全面形成蔬菜冷藏、冷链、运输、销售等完善的流通和交易体系。

3.8 产业收入要显著增长

据笔者从相关文件和资料中掌握，到2016年，浏阳蔬菜总产量力争超过120万t，蔬菜总产值达20亿元以上，占种植业比例达到40％以上，全市菜农人均种菜纯收入超过1.5万元。同时，该市蔬菜加工产值力争达到15亿元以上，纯利润达3亿元。

4 迅速行动，整合资源，严格落实发展蔬菜产业的各项措施

蔬菜工作既关系老百姓的“菜篮子”，又关系广大农民的“钱袋子”， 既是一项重要的经济工作，也是一项重要的政治任务。作为蔬菜主产区，浏阳应强化工作措施，努力推进全市蔬菜产业快速发展。

4.1 要切实加强组织领导

据了解，浏阳已经成立了市长任组长，主管副市长任副组长，农业、商务、发改、财政、国土、交通、规划、工商、公安等相关部门负责人为成员的浏阳市蔬菜工作领导小组。各蔬菜主产乡镇、街道要切实加强对蔬菜工作的指导，成立相应的领导小组和工作机构，必须配备1名以上蔬菜技术管理和推广人员，保证必要的经费，提供必要的办公条件，帮助解决工作中的突出困难和问题，切实抓好蔬菜产业的组织、协调、领导与督办。

4.2 要科学制定产业规划

当前，浏阳市已拟定了《“十二五”时期浏阳市蔬菜产业发展规划》，统筹规划全市蔬菜生产、科研、加工、流通等各个环节。各蔬菜主产乡镇、街道、蔬菜基地村（社区）和蔬菜种植专业合作组织，要坚持从实际出发，尊重传统习惯、自然规律和市场规律，制定好详尽、科学的发展规划。规划要突出品种布局和发展方向等内容，积极推进区域化布局、专业化种植、规模化生产、产业化经营，力争形成“一村一品”，甚至是“一镇一品”。

4.3 要努力加大投入力度

浏阳市财政设立了蔬菜产业发展专项基金，暂定3 a，每年投入蔬菜产业的资金不少于2 000万元。其中，一是充分发挥物价调节基金的作用，每年从价格调节基金中安排20%以上用于蔬菜基地建设；二是发挥财政投入导向作用，每年从农口切块资金和新菜地开发基金中安排蔬菜产业发展专项资金500万元；三是每年整合农村综合开发、国土整理、农田水利等专项资金1 000万元以上，用于蔬菜标准化基地建设；四是从商务、扶贫、科技、农机、以工代赈、农业产业化等方面安排资金支持蔬菜产业发展。同时，乡镇、街道和市直有关部门必须创新资金投入机制，积极研究落实新菜地开发建设基金的征收、管理和使用，鼓励、支持和引导民间资本向蔬菜产业聚集。村组、合作组织要多渠道积极筹集资金，拓宽投资渠道，增强蔬菜产业发展后劲。

4.4 要认真落实扶持政策

笔者认为，无论是从上级争取的项目资金，还是本级安排投入的专项资金，都要用于发展蔬菜产业，任何单位和个人不得占用、挤用和挪用。各级各部门要认真落实以下蔬菜产业八大方面的扶持政策。一是扶持大棚设施建设，对符合要求的新购标准钢架大棚分别一次性给予1.5万～6万元的奖励；二是扶持育苗基地建设，在东区和西区各支持建设1个3.3～6.7 hm2的工厂化育苗基地；三是开展大棚技术试验，建设双层覆盖试验大棚50个，每个给予5万～8万元补助；四是补贴新建机井工程，对个人或合作组织新建符合要求的机井工程，给予0.5万～

1万元的补贴；五是加强知名品牌建设，对通过“三品”认证、获得全省或全国驰名商标的，每个分别给予1万～20万元的重奖；六是鼓励蔬菜产销对接，对“十佳”流通大户或企业、开辟港澳台和国际市场且销售额达到标准的单位，分别给予2万~5万元的奖励；七是引导成立行业协会，加强行业自律管理；八是奖励蔬菜生产先进，全市组织评选十佳蔬菜种植大户、十佳合作组织 、十佳蔬菜基地乡镇、十佳蔬菜基地村（社区），并分别给予奖励。

4.5 要积极开展试验示范

据笔者在浏阳市基层走访时获悉，该市原全国人大代表杨意红同志虽然只有小学文化，却几十年如一日坚持蔬菜的研究和试验，并用自己所有的积蓄在葛家乡建设了研究试验基地，年过七旬仍奔波于浏阳和海南开展试验示范，选育的湘椒系列10余个品种获湖南省品种审定委员会审定。

目前，浏阳市正积极开展蔬菜新品种、新技术、新材料等的试验研究和示范，通过品种选择、引进、培育及相应配套技术的试验和研究，加快品种改良更新和新品种开发应用，提高蔬菜产品科技含量。

4.6 加强部门合作

前期，浏阳市烤烟办和农业科技产业园无偿提供了一大批高科技大棚等设施，用于发展蔬菜生产。在以后的蔬菜产业发展过程中，各级各部门要切实加强合作。只要善于抓住机遇，浏阳的蔬菜产业将迎来发展的最好时期，把浏阳打造成湖南“寿光”的目标，完全可以实现。

evelopment Opportunities and Challenges of Vegetable Industry in Liuyang

JI Fucheng

( Vegetable Management and Technology Promotion Center of Liuyang Agricultural Bureau, Hunan 410000 )

Abstract: Liuyang is a typical agricultural county (city), the largest early-spring vegetable base in Hunan province, and a national non-pollution vegetable production demonstration county. In the paper, we introduced the importance of promoting the development of vegetable industry, and analyzed the development opportunities and challenges of vegetable industry in Liuyang, in addition, pointed out the development prospect of vegetable industry and relative countermeasures to enhance the development level of local vegetable industry.

Key words: Vegetable industry; Development; Opportunities and challenges; Liuyang