浅议建筑施工安全生产管理

曲英淑 倪建飞

（青岛经济技术开发区建筑业协会，山东 青岛 266555）

随着我国城镇化建设进程的加快，基本建设规模逐年增大，施工难度大的工程日益增多，使建筑工程安全生产和监管面临着许多新情况、新问题。面对当前建筑工地在安全管理上所存在的问题,怎样做好建筑企业的安全生产工作，我谈一点自己的看法 。

一、提高认识，警钟长鸣。树立“以人为本，科技兴安”的安全新观念。有的人认为安全管理差不多就行，反正近几年没有发生事故，出不了大事。就是基于这种认识上的不到位，很容易出现麻痹大意思想和侥幸、自满心理，警惕性差，管理松懈，忽视了安全生产。这时就最容易出问题。因此必须保持清醒的头脑，切实提高对安全生产工作重要性和严峻性的认识，增强安全生产的责任感和紧迫感。要时刻保持高度警惕，做到“安全生产，每天从零抓起”。昨天安全生产状况好，不等于今天的安全生产状况也好，要警钟长鸣，常抓不懈，绝不能有自满心理，更不能有麻痹情绪。要以对党、对人民高度负责的精神，从人民群众的根本利益出发，认真贯彻落实上级关于安全生产的一系列重要部署，杜绝重大恶性安全事故，努力保障人民群众的生命财产安全。过去上级组织安全检查是帮助企业查处安全隐患，预防事故，这本是好事，可是企业往往是百般应付，恐怕查出什么问题，就是真的查出问题也总是想通过走关系，大事化小、小事化了。又如安监人员巡视现场本应该是安全生产的“保护神”可是现场管理者和操作人员利用“你来我停，你走我干”的游击战术来对付安监人员。本来“我要安全”是员工本能的内在需要，却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标……上述的错误观念一日不除，正确的安全理念一日不树立，安全生产就是一句空话。因此，以预防人的不安全行为生产为目的，要求人们建立安全新理念，杜绝“薄弱人员”的不安全行为，把“以人为本”的安全理念真正体现在实处。使人人都具有科学的安全观、职业伦理道德、安全行为规范，掌握自救、互救应急的防护技术。

二、严格管理，不断健全企业安全生产管理体系.一个单位不发生生产安全事故，说明这个单位的管理工作是科学的、规范的、严格的。但如果在管理上出了问题，肯定要发生事故的。所以说，企业一定要加强安全管理 。

一是必须做到“五不开工”和“四不放过”。“五不开工”就是：生产生活条件达不到施工标准的不能开工，安全生产手续不完善的不能开工，安全生产措施落实不到位的不能开工，机械设备经检测不合格的不能开工，安全教育培训落实不到位的不能开工。“四不放过”就是事故原因未查清不放过，有关人员未受到教育不放过，事故隐患整改措施未落实不放过，事故责任人未处理不放过。抓好“五不开工”和“四不放过”，就可以进一步提高企业的管理水平，不断健全企业的管理体系并健康运行。

二是实现“五个转变”。即一要推进安全生产工作从人治向法治转变，依法规范，依法监管，建立和完善安全生产法制秩序。二要推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，建立安全生产行政许可制度，严格市场准入，管住源头，防止不具备安全生产条件的单位进入建筑领域。三要推进安全生产工作从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，建立安全生产长效管理机制。四要推进安全生产工作从事后查处向强化基础转变，健全建筑施工企业安全保证体系，夯实安全生产工作基础。五要推进安全生产工作从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变，把职工安全健康放在第一位，努力实现“以人为本、关爱生命”的人本化管理目标。

三是安全员要不断更新知识，充分体现安全监督工作的科学性、公正性、权威性。安全管理人员首先必须先学法、懂法，要认真学习和贯彻执行国家和地方有关安全生产的法规、标准。不断完善自身的法律意识，加大安全监督力度，严格把关，做到事事有标准，检查有依据。加强巡查和跟踪检查相结合，变事后把关为事前预防，事中抓控制。从管结果为管因素，实行预防为主的原则，实施全过程的预防控制。特别对“事故危险点”实施重点监控，消除施工现场安全事故隐患，把安全事故隐患消除在萌芽状态之中，从根本上减少伤亡事故的发生概率。我们在建设工程安全监督中要做到四个字：细、狠、准、实。细：对施工现场的重点部位、重点环节认真检查，一丝不苟提高监督检查工作质量；狠：对查出的事故隐患坚决要求整改，决不心慈手软；准：按照国家与地方有关政策、法规瞄准施工现场的事故隐患，认真查、从严抓，防患于未然；实：检查施工现场安全资料的要真实、齐全、及时。

三、强化各项责任制的落实.这几年，我们通过体制更新，机制创新，建立了一套较为完善的安全生产管理体系，检查验收、安全教育、隐患整改等各项管理制度和措施都比较具体、详细，但为什么还经常出现安全事故或安全隐患？我认为，这里除了上面讲到的认识问题外，还有落实不到位的问题。很多工作仅仅“说在口上、写在纸上、挂在墙上”，根本没有贯彻到实际行动中。所以，做好安全生产，在解决好认识问题后，更重要的是对照制度对照标准，突出重点，狠抓落实。要集中精力“狠抓现场、狠抓预防、狠抓检查”，确保“工作落实、制度落实，措施落实”。一是对施工现场的安全检查，要形成制度化。企业领导要带队检查，坚持不漏查一点、不漏检一线、不漏失一面。二是狠抓“薄弱环节”的管理，要继续深化对塔吊、深基坑、脚手架、围挡墙及临建设施等易发事故隐患源的安全专项治理，不断完善安全技术方案的论证、审批、验收、检查制度，逐步实现专项治理工作规范化、制度化，使安全事故真正得到有效控制。树立“安全无小事，细节决定安全”的思想，检查要有记录、有整改，不搞形式、走过场。对查出的问题，必须定人、定时、定措施立即整改。在检查中要做到高标准、严要求，确保不留死角，不留漏洞，不放过任何一个环节、任何一个隐患。形成企业、项目、全体员工共同参加的隐患监控网络。三是建立建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩戒机制。大力奖励和表彰安全生产工作突出的企业和个人，严肃查处重大事故的责任单位和责任人员，充分利用网络信息技术，公布企业安全生产不良信息记录.四是要重视科技进步，积极推广和运用安全适用的先进技术、工艺和设备，建立危及安全生产的工艺、设备的限制、淘汰和禁止使用制度，要坚决淘汰落后工艺和设备。

四、加大安全生产的宣传、教育培训力度，全面提高建筑业队伍的整体素质。通过对安全生产事故发生原因的分析，我们可以发现，施工现场一线管理、作业人员基本技能较差甚至无证上岗也是造成事故发生的主要因素。工程的安全，归根到底还要靠一线人员来保证，加大培训力度，提高基层管理人员和一线作业人员的素质仍然要作为安全生产的基础性工作来抓。一是推行人性化安全警示用语。企业要利用黑板报、横幅、标语等多种形式，在施工现场推广使用具有教育意义的警示用语，从而使工人在潜移默化中得到更好的教育和提高。二是继续办好职工夜校。举办建筑工地职工夜校，是对工地所有工人开展安全教育培训工作的一项重要举措。通过开展教育培训，引导职工树立安全意识、文明意识、守法意识和维权意识。三是加强对企业基层安全管理人员，尤其是项目经理和安全员的教育培训。对建筑施工企业的安全管理人员、技术工人每年进行安全知识培训考核，考核合格后，方可任职，切实做到持证上岗，确保安全生产责任真正落实到人。

五、运用科技手段，加大安全投入。企业为了自身发展，绝不能落后于时代发展的

潮流，要积极掌握先进的安全科技，淘汰落后的生产工艺和生产设施，在强化现场基础管理的同时，尽可能的加大安全投入，不断采用新技术、新产品、新装备，向科学技术要安全。改善安全设施，及时维修保养在用设备，为员工提供安全的工作环境。

六、积极倡导企业安全文化建设。安全文化建设，要做到以安全生产为中枢，培

育适应企业实际情况的安全价值观，培育反映安全生产管理个性的集体行为，以统一的安全理念塑造企业的集体安全意识，以强有力的安全管理塑造企业的安全形象。一是企业要营造讲安全的内部环境。通过企业内部无处不在的安全标识、富有教育意义的安全提示语。以及员工喜闻乐见的安全活动，使员工处于良好的安全生产氛围之中。要为员工提供一个充满关爱的人文环境，企业管理者要经常与员工沟通，通过多种渠道了解员工情况，为员工排忧解难，解除后顾之忧。在企业中大力倡导团队精神，员工之间要以诚相待、互相关心、互相帮助，形成一个融洽的工作整体。同时，还要抓好文明生产，营造一个清洁、舒适的工作环境。二是要创造良好的外部环境。要发动员工家庭成员为员工提供和睦、温馨的环境，减轻员工的心理压力。各级政府和管理部门也要发动社会各界力量，使全社会都参与到安全生产工作中，以良好的社会氛围推动企业做好安全工作。努力形成“人人讲安全，人人懂安全，人人保安全”的良好氛围。

安全生产管理工作是一项长期而艰巨的任务。一定要认清所担负的责任，时刻保持清醒的头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，每天从零做起，认真履行职责，坚决遏制住重特大事故的发生，彻底抓好建筑安全生产工作。

[1]秦春芳.建筑施工安全技术手册［S］.北京：中国建筑工业出版社，1991.