汝阳局强化依法行政有“三招”

汝阳局强化依法行政有“三招”

□陈海

在今年1月22日召开的全省国土资源依法行政工作会议上，汝阳县国土资源局被省国土资源厅表彰为“六五”普法工作中期先进单位。2013年，该局还被授予“洛阳市第五批依法行政示范单位”荣誉称号，成为洛阳市国土资源系统唯一获此殊荣的单位。

谈到汝阳县国土资源依法行政工作，该局局长袁建国介绍说，该局强化依法行政工作有“三招”，就是通过抓培训提升队伍素质、抓规范提高工作效率和服务质量、抓监督提高依法行政水平，以此推进国土资源依法行政工作，取得了初步成效，得到了社会各界的广泛认可和上级领导的好评。

抓培训，提升队伍素质，打牢依法管理国土资源的基础

搞好依法行政工作，必须有一支高素质的队伍。为此，该局高度重视干部职工的培训工作，努力提升干部职工素质。该局规定局班子成员坚持每月集体学法或剖析典型案例不少于一次，每月由各股室负责人组织一次全体干部职工参加的业务学习讲座；每半年聘请县法制办、市国土资源局法规科领导进行一次依法行政讲座。通过集中培训和专家授课，全局干部职工学法用法的热情空前高涨，执法水平明显提高。近三年来，全县土地、矿产违法案件明显减少，行政复议维持率、行政讼诉胜诉率均为100%，在所有土地招拍挂过程中没有发生一例违法现象。

各基层国土资源所每年组织一次村、组负责人参加的国土资源法律法规培训；县局每年为每个村委会和国土资源协管员订阅一份《资源导刊》杂志，为他们学习土地政策提供条件。通过各项培训，全体干部职工业务素质明显提升，管理能力和依法行政能力得到明显提高。

抓规范，提高工作效率和服务质量，强化依法行政

近年来，该局注重抓各项工作规范，以规范化的工作，不断提高工作效率和服务质量，各方面取得了可喜的成绩。

该局的执法文书全部使用法定的格式，将各类台账、文件整理装订成册，将各类办案记录、巡查台账、执法卷宗、举报材料及查处结果分类存档，做到资料完整，程序合法，便于查询。

近年来，该局建立完善了《国土资源动态巡查监察制度》、《国土资源违法行为查处制度》、《执法过错责任追究制度》、《巡查登记制度》、《群众来信来访登记和信访案件处理登记制度》等各项制度；12336投诉举报电话24小时专人负责接听，并给当事人及时答复案件处理结果；各国土资源所每周对所管辖的区域巡查不少于两次，局执法监察大队各中队对所管辖的区域每周巡查不少于一次，针对巡查过程中发现的违法用地和非法开采矿产资源苗头，严格按照法律程序下发停工通知书，并通知所在地政府负责监管，既维护了法律尊严，又为当事人挽回了经济损失。

该局严格落实信访案件局领导班子和中层负责人包案制度，深入开展领导干部下访、约访、疑难案件集体会审等活动，切实解决人民群众的合法、合理诉求。该局规定全局所有包案人员对所分包的信访案件能通过调解解决的，尽量不让信访人走司法程序，能在基层和部门解决的信访案件，不推到上一级部门。即使最终调解不了，在走法律裁定之前，该局局长袁建国还坚持与矛盾双方见面，做最后调解的努力。付店镇村民侯某与高某的宅基地纠纷、城关镇村民薜某与邻居之间的他项权力纠纷、许某与白某之间的出路使用纠纷等一批涉法涉诉信访案件已进入司法程序，但该局领导仍想尽一切办法，从多种渠道对他们的案件进行调解，使他们反映的问题得到妥善解决。通过这种措施，该局解决了一大批涉及群众切身利益的历史遗留问题，实现了信访总量由2011年占全县信访总量的70%，到现在的信访总量占全县信访总量28%的大转变，由原来的信访大户转变为现在的市、县信访工作先进单位。2013年，该局被省国土资源厅授予“信访稳定工作先进单位”荣誉称号。

抓监督，建立健全行政权力运行约束机制，不断提高依法行政水平

本着公正、公平、公开和效率、便民的原则，该局建立了程序严密、制约有效的依法行政运行监督机制。

一是落实责任制。该局逐项梳理执法依据，明确执法责任，按照关系理顺、相互配合、高效运转的原则分解执法职权，把法律和规章规定的执法职责层层分解到有执法权限的股室和每个执法人员。

二是行政权力公开透明运行。该局在全县开展了权力公开透明运行的试点，将局内行政审批程序、执法监察程序、办理时限及党组成员分工制作成流程图，悬挂在局办公楼院内，在一楼大厅设立业务导引台，为来局办事的当事人提供便利，确保了各项行政职权公开、透明运行，实现内部和外部的有效监督，得到了广大群众的好评。

三是加强政务公开工作。近年来，该局投入大量资金，对局网站进行了升级，在局网站上公开近期主要工作、领导当天动向、主要职责、股室职能、执法依据、办事程序及时限、收费标准及依据等，让所有来该局办理业务的群众了解办事流程、收费标准及时限，便于广大群众对该局依法行政工作进行有效监督。

汝阳县国土资源局）