低碳社会环境下的保定市城市建设策略研究

李纪伟，曹迎春 （河北大学建筑工程学院，河北 保定 071002）

1 低碳社会的到来

全球日益变暖已经成为世界的共识，而导致全球变暖的最大元凶是温室气体，温室气体包括二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等，这些气体中对温室效应作用最大的就是二氧化碳。如何降低二氧化碳的排放量是全世界共同面临的难题，在此背景下“低碳社会”的概念被提出，并极大的引起了世界各国的重视。

低碳社会主要是指在整个社会活动中，政府、单位、个人等在工作和日常生活中以低碳为主要目标，通过城市管理、经济运行、社会共识等方式创造出的新的社会模式。低碳社会已经成为世界的共识，目前各国都在努力构建低碳社会，而城市建设是否能够低碳化则是构建低碳社会的关键因素。

2 低碳社会环境下的城市发展现状

根据国际能源机构IEA的估计,2006年全球城市能耗达79×108t油当量,占全球总能耗的2/3,这一比例到2030年将上升至3/4，到2030年,由能耗产生的CO2排放中将有76%来自城市。由此可见建设低碳城市对于降低碳排放量有着举足重轻的作用。

所谓低碳城市应该是在规划、交通、建筑、市政设施等多方面的城市建设中体现低碳化。目前世界各国都在构建低碳城市，例如瑞典的马尔默、阿联酋的马斯达、德国的鲁尔新区等，这些城市在进行低碳建设时都有自己的方式和原则，值得国内城市借鉴和学习。例如有些城市发展计算机行业和服务产业等高附加值低排放的产业，有些城市采用循环改造的方式更新原有产业，还有的依靠改变能源结构调整产业布局等方式。

我国目前也有很多城市在进行自己的低碳化建设进程，如上海的崇明岛、广西北部湾也在打造低碳城市群。保定市是世界自然基金会最早确定的“中国低碳城市发展项目”之一，自然也较早的开始了低碳化的城市进程，目前取得了多项成果，当然也有很多不足，本文就此进行一些探讨。

3 低碳社会环境下的保定市城市建设现状

3.1 产业结构低碳化调整

产业结构低碳化是构建低碳城市的核心内容之一，产业结构低碳化的重点内容是发展低碳工业、拓展绿色制造业，发展循环经济。低碳工业的主要特征是强调生产过程中采用低能耗的生产工艺，降低污染，减少碳排放量。绿色制造业主要是指生产的产品绿色清洁，能够为社会提供绿色节能的产品。循环经济则是统筹整个社会资源，将这些资源循环利用，不产生废弃物。保定市于2006年后大力发展低碳产业群，着力打造“中国电谷”，目前有中航惠腾风电设备有限公司、天威英利新能源有限公司等多家以生产风电设备、光伏发电设备为主业的绿色能源企业。据统计2012年保定市单位GDP能耗1.034t 标准煤/万元，比2011年降低4.8%。

3.2 低碳能源多样化利用

所谓低碳能源就是指在使用过程中不产生或产生较低的碳排放量的能源，目前较为常用的低碳能源主要有太阳能热水系统、太阳能空调系统、太阳能光伏发电系统、风力发电系统、埋管式地源热泵系统等。这些系统往往初始投资较高，推广难度较大，但是在使用过程中其成本较低，综合全寿命周期考虑是较为经济的。保定市从2007年起开始大规模推广太阳能设备，主要包括道路照明、小区照明、公共场所照明及旅游景区照明等采用太阳能照明系统，新建住宅要求安装太阳能热水器。此外对采暖方式进行调整，大力推广地源热泵、燃气壁挂炉等清洁能源系统，改进升级建筑保温系统，降低采暖能耗。

3.3 大力建设城市公园绿地增加碳汇

植物在其生长过程中利用光合作用吸收二氧化碳，并将其转化为氧气，吸收的二氧化碳转化为有机碳，将其固定在根茎之中。园林绿地几乎每天都在进行光合作用，1km2绿地每天大约能吸收二氧化碳900kg，产生氧气600kg3。由此可见一个城市的园林绿地对于其城区固碳有着至关重要的作用，提高城市碳汇就需要有效增加城市绿地及公园系统。保定市着力建设城市公园，目前已经建成大型公园10个，正在建设2个千亩综合性公园。截止2009年底城市建成区园林绿地面积已达到4464km2，绿地率和绿化覆盖率分别为34.1%和39.96%，人均公共绿地面积9.45m2。

3.4 发展复合城市交通系统

目前交通消耗的能源占世界能源消耗总量的30%,其中石油占交通能源的95%。汽车尾气已经成为城市雾霾的主要来源之一，降低城市的碳排放，交通问题是一个重要因素。要改变过去的小型汽车为主的出行方式，创造更为理想的城市交通系统就要大力发展公共交通，辅助以步行和自行车出行，提高公交系统的优先等级，创造步行和自行车系统出行的交通环境。保定市是首批全国十个低碳交通试点市之一，截止2012年底全市共有公交车辆折合1837.8标台，每万人公共交通车辆保有量为15.1标台，日均客运量45.5万人次，公共交通占机动化出行分担率30.3%。目前正在加大公交建设力度，划分公交专用车道，推行公交站点免费自行车，全面进行公交车油改气及电动升级，多层次全方位的建设公共交通系统。

3.5 优化城市空间布局

城市空间布局影响着整个城市的功能运行，也影响着城市的资源配置和能源流向，良好的城市空间布局可以极大的节约社会资源，减少能源消耗。单纯的依靠产业升级、公共交通、低碳能源等方式并不能实现真正意义上的低碳城市。低碳城市的打造必须从城市规划的角度调整城市空间布局，目前城市空间低碳化的主导思想是多核心紧凑型的城市布局。其规划理念是通过多个核心的规划将城市人口现定于多个紧凑型的城区，来提高人口密度，减少出行距离，降低交通能耗。保定市目前在城市规划中正是采用这种多中心紧凑式的城市布局，将南区作为工业中心，北区作为高新技术中心，东区作为教育中心，西区作为行政中心，居住区、公园、医疗教育等配套穿插其中。城市居民可在一小块城区范围内完成工作、生活、娱乐、社交等社会活动，极大地减少了出行能耗。

4 保定低碳城市建设策略

保定市通过多年的努力，低碳城市的结构已经初见雏形，但这其中仍有很多不足和有待改进之处。

①产业结构虽然进行调整，但是能耗依然较高，应进一步发展低能耗高附加值的产业，如动漫产业、计算机产业、文化产业等。加大高新技术产业引进力度，并大力发掘本地资源和潜力，扶持本地高新技术产业。

②低碳能源虽广泛推广，但是目前主要是以太阳能热水器为主，能源品位较低，目前应采用新技术形式，如能源总线系统，将可再生能源热水或非能源热水作为能源总线，用户通过热泵系统利用总线热水换热获得能量。对于光伏发电系统则采用微网系统，实现区域内部的光伏发电与居民用电相互连通。

③目前对于低碳建筑的奖励不足，导致建设低碳建筑的热情不高，应对利用低碳能源的新建建筑予以补贴与奖励，制定相关地方规范，对新建建筑使用新能源并达到绿色建筑标准的给予政策上的扶持与资助。

④园林绿地建设规模虽不断加大，但是对于园林自身的减碳潜力还未充分挖掘，园林绿地应充分减少自身的碳排放。在园林的设计、施工、使用过程中都应考虑降低碳排放，如能源系统采用可再生能源，景观照明采用绿色照明，园林材料使用低碳材料，通过科学的规划尽可能多的种植固碳能力强的植物等措施。

⑤虽然城市空间布局已经略有雏形，但是其产业结构仍显凌乱，应继续完善城市空间布局，高度整合区域资源，实现局部区域城区的功能完善化。政府应加强主导作用，通过联合国土、规划、交通、环保等部门共同协作完善城市空间布局。

⑥增加低碳研究的科研投入，设立低碳科研基金，鼓励科研院所及相关单位进行低碳研究，通过理论和技术上的创新推进低碳城市的发展。

5 结 语

低碳社会的概念已经深入人心，在此背景下低碳城市的建设已经成为必然趋势，这就要求在进行城市建设时研究不同城市的发展策略，借鉴其优点摒弃其缺点，保定市作为一个较早开始进行低碳城市建设的城市有着较高的借鉴价值，当然其在发展过程中也应反省与学习，向着低碳社会迈进。

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