农民专业合作社的现状与对策

河北省兴隆县农牧局 高志伶

在社会主义市场经济的大背景下，为了进一步提高农民生活水平，促进经济发展，2003年《农业法》条款中就提出了“国家鼓励农民在家庭承包经营的基础上自愿组成各类专业经济合作组织”的规定，在2006年的“中央一号”中又明确提出了“积极引导和支持农民发展各类专业经济合作组织进程”的政策，同时国家于2007年颁布了专门的《农民专业合作社法》，以大力促进农村经济体制改革，提高农村经济水平。

1 农民专业合作社的概念及原则

所谓的农民专业合作社就是指在遵行农村家庭联产承包责任制的经济体制的基础上，对属于同种类的农作物的生产经营者或者生产服务提供者，在遵循自主自愿的原则及民主管理的条件下，可以成立互助性的经济组织。

对于我国这样的农业大国而言，农民是国家经济的基础，对于农村的经济我们不能实行“一刀切”的政策，对于发展农民专业合作社，我们也应该遵守一定的原则：

1.1 农民主体原则。农民专业合作社面向的是广大的农民群众，它具有主题特定性的原则，这样做的目的在于更好地保护农民的切实利益。

1.2 服务宗旨原则。农民专业合作社成立的宗旨是为广大的农民提供服务，最终的目的是为合作社成员谋取共同利益，促进农民收入水平的提高。

1.3 自由自愿原则。合作社的基本原则就是自主自愿，政府不能强行介入其实行与不实行，必须按照农民自身的愿望，愿意加入的我们要鼓励，不愿加入的也不强求。

1.4 民主管理原则。我国是社会主义国家，我们实行的合作社必须是按民主制的原则，保证每一个成员都是独立平等的个体，都有权利参与合作社的规划管理。

2 我国农民专业合作社的发展现状及问题

2.1 农民专业合作社的发展现状

从2007年我国颁布了专门的《农民专业合作社》的法规以来，我国各地的农民积极响应中央的政策，认真贯彻农民专业合作社法的落实，坚持强力推进、立足做大做强，使我国的农民专业合作社保持突飞猛进的发展态势，在全国各地的发展势头都较猛，短短几年的时间，就成立了涉及各个领域的农民专业合作社，包括种植业、养殖业、渔业及农机专业等各个方面，合作优势日益凸显，极大地提高了农村的生产力水平，促进了农民收入的大幅度增加，加快了我国社会主义新农村的建设步伐。

2.2 发展中存在的问题

虽然农民专业合作社在近几年飞速发展，但是作为一种新兴事物，它在制度上还是不完善的，落实存在一定的差距，具体来说可分为以下几点：

一是合作社的规模普遍较小，综合实力较低。我国现有的大多数的农民专业合作社一般都是小规模、小范围的经营模式，没有强大的资金后盾，更缺少市场竞争力。

二是管理制度不规范。我国现代大多数的农民的文化水平仅仅只有中小学水平，综合文化素质较低，管理一般按经验而论，没有形成行之有效的管理体制，甚至社员都很少参加会议。

三是专业合作社的组织化程度不高。合作社应以为农民服务为原则，化解农民的生产风险，提高农民的收入水平，但是我国现在的一些农民专业合作社并没有切实发挥其功效，组织化程度还是过低。

四是创办理念存在偏差。现在有很多农民并不是真正的以提高生产效率，促进农民生活水平为创办的宗旨，他们仅仅是以合作社的名义来套取国家的优惠政策，谋求金钱利益，甚至有些合作社并不是农民成立的，存在着一定的虚假成分。

3 应对农民专业合作社问题的有效措施

为了加强农民专业合作社的发展，及时完善现阶段发展中存在的许多问题，我们就必须采取有效地措施，来加强农民对合作社的理解，积极地引导农民参与到合作社的这个大环境中，以有效地促进我国农村经济的发展，提高农民的收入水平。

3.1 提高思想觉悟，促进农业发展。合作社作为新生事物，农民对其的认识还存在一些不足，了解不够深入，我们要加大宣传力度，增强农民的合作理念和合作意识，使农民充分了解合作社的有力优势，从而积极引导农民参与农民专业合作社的发展。

3.2 完善保障措施，规范发展程序。资金的短缺是影响合作社发展的主要瓶颈，为了激发农民创建合作社的动力，首先我们应该加强各级政府的财政扶持力度，加大资金投入，完善贷款规定。

3.3 提供高效服务，积极引导发展。从注册登记到日常经营，我们都要切实地为农民提供各种便利条件，简化不必要的形式手续，保障农民的合法权益，节省农民的时间，从而达到有效引导。

结语

农民专业合作社为农村经济的发展提供了助力，是农民提高收入水平的有效方法，我们在实际生活中要积极进行调研，因地制宜地促进当地合作社的发展，努力提高农业专业化水平，增强农业生产力，促进农业增效，促进社会主义新农村的发展。

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