以反腐倡廉保障高效发展

中国核建近几年来严格执行党风廉政建设责任制，认真落实党委的主体责任和纪委的监督责任，加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，持之以恒地深入推进中央八项规定精神的贯彻落实，继续推进“三重一大”决策制度的严格执行，加强重要领域与关键环节监管，取得了一些阶段性成果，工作思路越来越明晰，工作成效越来越深入，对中心工作的服务保障作用也越来越显著。

坚持不懈抓好作风建设

中国核建党组高度重视中央八项规定精神的贯彻落实，迅速响应，通过总部全体员工大会、年度反腐倡廉建设工作会等重要会议统一思想认识，使广大干部职工深刻理解中央八项规定精神的本质内涵，要求领导班子成员特别是主要领导放下“裁判员”的架子，发挥好辐射、引领、示范作用，坚决克服特权思想和特权现象，做到标准高于普通干部职工、行动先于普通干部职工、要求严于普通干部职工。研究出台贯彻落实中央八项规定精神的具体措施，进一步修订完善了企业负责人职务消费管理办法、预算管理办法、会议管理、内部接待、文件简报编发以及厉行节约反对浪费等方面的规定性文件并监督执行。集团公司领导带头签订不出入私人会所、不接受私人会所会员卡的承诺书，各级领导班子成员把自己摆进去，带头改进工作作风，在改进调查研究、精简会议活动和文件简报、改进新闻宣传、厉行勤俭节约等方面做出表率。抓住中秋、国庆、元旦、春节等重要节日节点印发关于刹住公款购买年货节礼、印发贺卡、铺张浪费等不正之风的通知，提醒各级领导人员严格落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”问题。召开总部作风建设启动会，深入推进总部人员工作作风转变。扎实开展监督检查，在成员单位自查自纠的基础上，对各单位贯彻落实八项规定精神和领导人员职务消费情况进行检查，以严明的纪律督促作风的改进，让职工群众看到了实实在在的成效和变化。

抓源头 抓重点 抓关键 抓惩处

抓源头。通过加强制度“笼子”建设、源头介入和过程控制、业务公开、联营和外协业务监督，拓宽源头防腐的工作领域，探索建立长效机制。集团公司对成员单位“三重一大”决策制度实施办法进行集中审查把关，各成员单位亦结合自身实际，健全完善反腐倡廉各项制度，全集团制定、修订反腐倡廉制度114项。

抓重点。抓好领导人员这个重点，通过加强监督、管理和教育，引导各级领导人员牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，筑牢拒腐防变的思想防线。并加强监督，认真落实述职述廉、民主生活会、领导人员报告个人重大事项、信访处理、谈话和诫勉等监督制度。

抓关键。抓好“不收”、“不送”这两个关键，通过完善体制机制、规范权力运行、强化监督制约，促使领导人员严守纪律、公私分明、谨慎用权，做到不受贿、不行贿。

抓惩处。强化查办案件工作，保持惩治腐败的高压态势，通过严惩违纪违法人员，在打击极少数的同时，教育、提醒各级领导人员不要忘记违法必究。

集团公司自觉地自查自纠和专项检查，将考量落脚点放在企业生产经营管理的重要领域和关键环节的监管工作上，加强廉洁风险防控，开展了多层次排查和多角度防控工作。即结合管人、管财、管物、管事等岗位职能，对每一项权力运行过程进行梳理，找出可能发生不廉洁问题和腐败问题的风险点，制定切实可行的防控措施。同时，通过深化改革，关口前移，从源头上防治腐败。譬如，对资金进行集中管理，严格控制投资的方向、范围、金额，认真分析投资风险及预期效益，规范组织投资决策。此外，加大对招标投标、重大投资等领域的监督和查处力度，逐步形成资金链条闭环式管理的良性流动，规避了静态管理的“跟不上变化”，实现了监管上的“动态作为”。

发挥党风廉政建设龙头作用

中国核建不断推进反腐倡廉工作，结合实际陆续印发了《集团公司党风廉政建设实施办法》、《集团公司党风廉政建设责任制考核办法》和《集团公司党风廉政建设责任书》。各单位认真贯彻落实中央和集团公司要求，坚持把党风廉政建设和反腐败工作融入经营管理的各项工作中，修订完善本单位的实施办法，层层签订责任书。如：2013年，全系统上下就签订责任书1095份，实现了一级管一级，分工负责的责任体系。

党的十八大以来，集团公司党组更是严格落实党委抓党风廉政建设的主体责任，在与各成员单位党委书记、总经理签订《集团公司党风廉政建设责任书》的基础之上，进一步扩大范围，同总部各部门签订了2014年党风廉政建设责任书。根据集团公司《党风廉政建设责任制考核办法》，集团公司党组于每年年初与各部门、各单位签订《党风廉政建设责任书》。年底，对各部门、各单位领导班子和领导人员落实党风廉政建设责任制的情况进行检查考核，并将检查考核结果纳入部门绩效考核和成员单位经营业绩考核体系，作为对领导班子及领导人员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

集团公司纪检监察机构突出监督执纪问责，转职能、转方式、转作风，认真履行党风廉政建设的监督责任。首先是聚焦中心任务，明确职责定位。坚决执行中央关于纪委书记不分管其他业务的决定，纪检组长在班子内部的工作分工专门负责纪检监察工作，并对兼职经营管理工作的基层纪委书记进行了调整；采取“一对一、面对面”的形式，逐个约谈各单位纪委书记，结合王岐山同志与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责同志座谈会重要讲话精神，提出全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任的工作要求；按照聚焦中心、突出主业的要求，以“转职能、转方式、转作风”和查办违纪违法案件为主题，定期举办培训班，提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。

同时，拓宽监督渠道，形成监督合力。派出专职监事，开展对成员单位经营管理活动的过程监督，同时加强各单位监事会建设。在借鉴中央企业外派监事会的经验成果基础上，结合自身的实际，确定了内抓监事会规范化运作，强化外派专职监事过程监督的工作模式。在工作方法上，专职监事除列席会议、听取汇报外，还深入企业内部开展监督检查以及参与集团公司监事会办公室组织的集中专项检查，充分发挥了风险管控的“前哨”作用和企业发展的“智库”价值。