景宁畲族自治县发展林业生态经济的措施探讨

汤忠和　周加全　钟万荣　李兴发

摘要：从不断完善思路与推进科学发展、加强组织领导与形成工作合力、坚持因地制宜与实施综合治理、重视科技支撑与提高建设水平等方面总结了景宁畲族自治县林业生态经济发展的措施，以期为该县林业生态经济的发展提供参考。

关键词：林业生态经济；完善思路；组织引导；因地制宜；科技支撑；浙江景宁

中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：16749944（2014）02013502

1引言

林业生态经济是以合理利用林业自然资源和保护良好的生态环境为前提，因地制宜地规划、组织和进行林业生产的一种林业生态经济，发展林业生态经济就是以景宁的好山好水好空气、优良的生态环境为基础，以生产高品质的绿色生态林产品为重点，以传统林耕文化、现代管理手段、科技成果为支撑，以产品分级精选包装为重要环节，以现代流通业态为载体，是面向城乡居民品质消费的现代林业产业形态，是推进景宁林业生态经济发展的有益探索。

以景宁林业生态经济引领生态林业发展，一是大势所趋，与国内外林业发展的可持续性宗旨相一致。景宁立足生态优势发展林产品，从传统林业向现代林业转化，进入生态林业阶段。二是竞争驱动，是生态资源优势转化为产业优势的现实选择和历史承当。发展景宁林业生态经济就是将生态、环境、资源优势内化为景宁林业生态经济林产品的竞争力和溢价载体，提升林产品附加值，提高景宁林业的竞争力。三是主体促动，林农需要以生态精品林业发展为主渠道求增收。作为林农最主要来源的家庭经营性收入，迫切需要通过发展，深入挖掘林业内部增收潜力，提升产品品质，延长产业链，促进林农增收。

景宁林业生态经济引领现代林业发展确定三大战略定位：一是全面打造浙江生态精品林业之都，通过创新驱动、特质竞争，使景宁成为浙江生态精品林产品的生产中心、集散中心和价格形成中心。二是全面建设秀山景宁大森林，以生态优势将景宁打造成为浙江林业休闲养生基地。三是弘扬“三林”文化，以林业多功能、多目标的开发利用，促进林农增收从资源型收益向生产服务型转变，全面建立环境友好、社会有益、经济可行的林业发展新模式。

2资源情况

2.1林地资源情况

景宁是浙江省的重点林区县，全县林业用地242.4万亩，占土地总面积的83.01%，其中有林地225.47万亩，占林业用地面积的93.01%；全县活立木蓄积量761.46万m3，森林覆盖率达77.9%。全县重点生态公益林129.2万亩，商品林面积 113万亩。

2.2气候资源情况

景宁县地处中亚热带的浙西南山区，属中亚热带季风气候，温暖湿润，雨量充沛，四季分明。年平均气温为18.1℃；年平均降雨量为1267mm，降雨时空分布不均匀，春夏季多梅雨和台风，秋季多干旱；年无霜期为196～241d，平均日照时数为1728.5h，为全省日照时数最少的地区之一。常有暴雨、冰雹、大风和“倒春寒”、“五月寒”等灾害性天气出现。

2.3土壤资源情况

景宁县土壤主要是由凝灰岩、花岗岩等酸性岩风化发育而成，土壤砂砾性强，土层浅薄，普遍偏酸。土壤类型有4个土类、10个亚类、27个土属、52个土种，以红壤土、黄壤土和水稻土为主，占全县土壤总面积的98.68%，潮土仅占1.32%。红壤土主要分布在海拔750m以下的中低山丘陵，占土地总面积的44.65%，以黄红壤亚类为主；黄壤土主要分布在海拔750～800m以上的中高山区，占42.21%，以黄壤亚类为主；水稻土分布在各沿溪谷地及不同海拔的山坡梯地上，占11.82%；潮土分布于小溪两岸滩地，主要由近地溪流洪、冲积物发育而成。

3取得成果

近年来，景宁畲族自治县坚持科学发展观为指导，以发展现代林业、建设生态文明为主题，全面落实“建设绿色屏障、增强富民能力、继续走在前列”的全省林业发展目标，深入实施丽水市的“绿色崛起、科学跨越”总体战略，按照县委、县政府提出的“生态立县、产业富县、文化名县”三县并举的发展战略，加快推进新山区建设，以林业增效、林农增收为林区发展目标，着力发展具有明显区域优势“毛竹、香榧、油茶”的林业主导特色产业，随着林业建设的稳步推进，生态、经济、社会效益逐步显现。2012年，林业总产值201484万元，其中一产61028万元，二产60073万元，三产80383万元。据数据分析2012年景宁农村居民人均林业纯收入为4939元，增加了629元，增长了14.6%，占农民人均纯收入的59%，林业增收对农民收入增长为65%。

4采取的主要措施

4.1不断完善思路，推进科学发展

历届县委、县政府高度重视林业建设，将其作为富民强县的战略举措，作为农业农村工作的重中之重，摆在突出位置，团结带领全县各级组织和广大干部群众，发扬畲乡景宁精神和“三苦”作风，三十年如一日，坚持不懈抓建设，实现了景宁畲族自治县生态建设的大发展、快发展。推进林业产业转型升级，实现林业产业从低效低质向高新优质型转变；从粗放经营向高效增值型转变；从传统林业向现代林业转变；加快推进了该县林业生态经济的发展。

4.2加强组织引导，形成工作合力

举全民之力，植树造林，建设生态景宁是该县林业建设的一个突出特点。

把林业建设纳入年终综合考核，实行县级领导包乡、部门包村、乡镇干部包点的目标管理责任制，一级抓一级，层层抓落实，每年春季，县直部门、单位进行义务整地、植树造林。领导以身作则，群众广泛参与，全民动手，齐抓共建。同时抢抓畲族自治县政策机遇，积极争取多方支持，不断加大资金和技术投入，促进全县林业建设可持续性健康快速发展。

4.3坚持因地制宜，发展林下经济

立体开发利用林下土地资源和林阴空间，发展林药、林菌、林粮、林菜等林下种植业及养鸡、养羊、养牛等养殖业，使现有林地立体升值、生财，形成立体复合生产经营模式，增加林地以及森林环境的生产力和利用率，为社会提供创业、就业空间，提高林业综合效益。endprint

4.4重视科技支撑，提高建设水平

健全科技服务体系，推行科技承包和目标管理责任制，促进技术与生产的有效对结。在林业建设过程中，坚持封造并举，宜乔则乔，宜经济林则经济林，宜灌则灌，乔、经济林、灌相结合。积极推广块状、容器苗等整地、容器苗、一级苗等技术，有效提高了林木成活率和生长量，逐步形成中部香榧毛竹、竹木加工区，东南毛竹香榧、森林旅游观光区，西南用材林、油茶药材发展区，东北油茶、观光旅游区等林业生产格局。在今后的工作中，全县上下应认真贯彻落实科学发展观，以建设大径材杉木基地、大经济林（香榧）、大毛竹园区为蓝图，培育壮大林果产业，扎实推进林权制度改革，巩固提升生态建设成果，着力推动生态型林业向生态经济型林业转变，努力开创全县林业建设新局面。

4.4.1强化基地，建设优质用材林基地

景宁地势开阔，阳光充足，可利用土地资源丰富，通过实地勘查，因地制宜，合理规划，全县用材林 76万亩，蓄积量258万m3，确定培育大径材杉木基地，到2020年，培育优质用材林基地30万亩，其中：珍贵树种3万亩，大径材基地5万亩，完成森林抚育22万亩，通过不同抚育方式如透光伐、定株抚育、卫生伐、生长伐、生态疏伐、景观疏伐、人工修枝、割灌除草等，针对情况复杂、单一抚育方式无法达到抚育目的的林分，应当实行抚育方式的配套组合，采取综合抚育措施，培育健康稳定的森林。

4.4.2突出特色，培育发展林果业

树立经营的理念，制定林果业发展规划，坚持新建与改造同步、设施与栽植搭配、经济效益与生态效益并重、点与面结合的原则，按照流域生态经济沟、庭院经济、设施栽培和嫁接改良提升4种模式，大力发展以香榧、油茶为主的特色林果业，农民人均林果纯收入达到1200元以上。

4.4.3立足实际，积极推进林权制度改革

把林权制度改革工作作为解放林业生产力、推进林业建设持续发展的一项重要内容，实行一把手负责制，完善工作方案，明确目标任务，建立县委、县政府统一领导，部门、乡镇（街道）上下联动，群众广泛参与的工作机制。深化政策宣传，发挥主体作用，组织群众成立林权制度改革工作小组，以村为单位，对集体林进行勘界、评估、确权，对能够确权到户的集体林地全部实行家庭承包经营，努力实现生态受保护、群众得实惠的林权制度改革目标。

4.4.4注重实效，提升生态建设成果

以建设生态型新农村为目标，深入实施“十二·五”规划生态提升工程，加快生态优美乡镇（街道）、生态村和生态户创建步伐，着力改善农村人居环境。继续开展造林质量回头看活动，强化抚育管护，抓好修复完善。进一步加大林业产业结构调整力度，发挥林地效益最大化，决定不移地实施封山政策，强化森林资源管理和保护，严打破坏森林资源力度，加强护林员队伍建设，巩固提升生态建设成果，为实现景宁畲族自治县生态、经济、社会科学发展提供生态安全保障。

参考文献：

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