政策解读

国务院

促进产业向生产服务型转变

做到生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举。

国务院近日印发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（简称“《指导意见》”），这是国务院首次对生产性服务业发展做出的全面部署。《指导意见》提出了引导市场主体行为的发展导向，明确了政府创造良好环境的工作重点。

《指导意见》强调，以产业转型升级需求为导向，引导企业进一步打破“大而全”、“小而全”的格局，促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变：一是鼓励企业向产业价值链高端发展；二是推进农业生产和工业制造现代化；三是加快生产制造与信息技术服务融合。

财政部

教育转移支付使学生享受同等待遇

学生不论来自城市还是来自农村，享受的公共服务待遇都是一样的。

日前，财政部副部长王保安在回答关于“建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩的机制”的问题时表示，对于财政转移支付制度同国家户籍管理制度改革挂钩问题，财政政策设计已经具备了一定的基础。

在一般性转移支付中，对常住人口超过户籍人口的部分进行了一定比例的折算，在转移支付中也已经体现了常住人口的因素。而在均衡性转移支付中，实质上已经考虑了农业转移人口市民化的因素。目前教育转移支付是完全按学籍的，学生不论来自城市还是来自农村，享受的公共服务待遇都是一样的。

商务部

查处外企垄断不存在“排外”情况

在中国无论是内资还是外资，若存在垄断行为，都将受到法律制裁。

近日，中国政府有关部门对微软、高通、奔驰等企业进行了反垄断调查，并对福喜公司供应过期食品原料进行查处，引起社会各界高度关注。商务部新闻发言人沈丹阳表示，查处垄断行为是国际通行做法，不存在“排外”的情况。

沈丹阳指出，日前，中国政府有关部门对部分外资企业进行了反垄断调查，依法对涉嫌垄断行为开展调查是促进公平竞争、保护消费者权益的重要内容。回顾《反垄断法》实施6年来的情况，接受反垄断调查的企业既有本国企业，也有外国企业，在法律面前，所有企业一律平等，不存在“排外”。

发改委

下半年促进重点区域投资

以鼓励社会投资尤其是民间投资为核心，以简政放权创造良好投资环境为着力点。

国家发展改革委近日表示，下半年将进一步完善投融资体制机制，深化投资审批制度改革，同时促进重点区域投资，优化中央预算内投资安排。

发改委称，当前稳定经济增长的关键是稳投资，以加快重点领域建设和促进重点区域投资为抓手，以鼓励社会投资尤其是民间投资为核心，以简政放权创造良好投资环境为着力点。

深化投融资体制改革加快重点领域发展。进一步完善投融资体制机制，营造权利平等、机会平等、规则平等、竞争平等的投资环境，充分调动各类投资主体尤其是民间投资主体的积极性，加快公共服务等重点领域发展。

促进重点区域投资。加快推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设，促进交通、能源、信息等基础设施互联互通。加强京津冀协同发展，积极推进重大基础设施区域一体化建设。加快推动长江经济带发展，提升长江黄金通道能力。

深化投资审批制度改革。进一步简政放权，再次修订《政府核准的投资项目目录》，尽可能缩小核准范围，下放核准权限。改革核准制度，减少、简化、整合前置审批及中介服务，规范行政审批行为。加强纵横联动协同监管。优化中央预算内投资安排。endprint