全球教育评估体系

安格尔·古里亚

经济合作与发展组织的国际学生评估计划（Program for International Student Assessment，简称PISA）旨在评估表现最好、进步最大的教育体系下学生的知识和学习能力，并为如何实现这一目标而提供有价值的改革选项。PISA集中了全球决策者、教育者和研究者，讨论要想在当今世界中成为成功而负责任的公民，学生需要学习哪些知识，以及如何发展更高效、更包容的教育体系来实现这一目标。

有些人说，PISA的评估结果基于过于广泛的各种因素的组合，而这些因素之间缺乏关联性；另一些人则认为，PISA测试的是不同语言和文化背景的学生，这种方法具有天然的不合理性。当然，比较国家之间的教育决非易事，但PISA仍旧是目前试图改善国民教育体系的决策者最有用的工具。

PISA出现以前，许多政府都宣称它们管理着世界上最成功的教育体系，并认为它们已经采取了必要的措施，来纠正教育体系中的一切缺陷。然而，PISA的评估暴露出一国教育体系的弱点，从而有助于确保决策者认识到并希望他们改进仍然存在的缺陷。

PISA给政府和教育部长造成了问责，这有助于刺激他们行动起来。官员们越来越多地开始互相取经，探讨如何在应用课程、教学和数字资源方面进行创新；如何提供个性化的学习体验以让学生获得最大化的成功机会；以及如何应对教学所面临的多样性问题。

经合组织将PISA建立为全球评估体系，因为在当今全球化的世界中，学生必须能够与来自多种背景的人进行合作，接受不同的思想、观点和价值。为了让学生获得最大的成功机会，教育必须让他们准备好处理超越国界的问题。

但PISA最重要的结果还是在国家层面上，因为它启发了创新，扩展了国家内部的教育前景。芬兰、日本、中国和加拿大等多样化的教育体系已成为卓越教育的全球参照点，他们的经验有助于其他国家设计有效的改革方案。

在2000年发布的首次PISA评估中，巴西教育体系表现最差，对此，许多人质疑将新兴市场与芬兰和日本等发达国家相比较是否公平。但巴西随后奋起直追，在改进教学质量方面做了大手笔的投资。如今，巴西已是全球教育体系进步最快的国家。

德国也是PISA 在2000年评估中引人注目的，其表现竟然不及平均水平，并且着存在巨大的教育不公，这一结果令德国人十分震惊，并因此而开展了为期几个月的公共争论。受到刺激的德国政府采取了支持弱势群体和移民学生的措施，并让早教成为德国教育政策的推动力。如今，PISA报告确认，德国教育体系的质量和公平性有了重大进步。

即使在全球表现最好的教育体系，PISA也有助于为之指出改进的方向。比如，PISA評估表明，尽管日本学生长于复述学到的知识，但当他们被问及需要创造性地应用所学知识的外延性问题时，往往难于应付。在去年4月访问被2011年海啸摧毁的东北部学校时，我们随处可见这一评估结果所带来的改进措施，这些措施旨在为学生创造更具创新性的学习环境。

这一经验为世界提供了另一个教训：即使社会和文化因素是决定一国教育风格的主要力量，改进的空间也仍然存在。日本等国家不需要改变文化来纠正其教育的不足；它们只需要调整政策和实践。

自从20世纪90年代末PISA计划提出以来，创造性的教育研究和创新合作的全球平台就一直是其初衷。此后，致力于发展教育的决策者、研究者和专家建立了全球最大的专业网络，并利用这一网络对学生的学习成果信息进行国际性的比较。

与此同时，PISA还测量学生的社会能力与情商技能、他们对学习的态度，以及教育平等性和家长支持——所有这些都为理解全球评估得分提供了不可或缺的基准。

令人信服的证据表明，PISA系统所评估的知识和技能对学生的未来成功至关重要，并且经合组织一直在致力于扩大PISA所测量的认知和社会技能的范围。

PISA已经在推动全球教育的重要进步方面起到了作用。经合组织将继续与80个参与国展开合作，进一步开发这一计划，以使其能够继续帮助决策者和教育者设计和实施更好的教育政策，并让各国公民获得实现美好生活所需要的工具。