雾霾是“否决”类公共产品供给不足的物理产出

姚轩鸽

当四分之一国土沦陷在雾霾之中，稍有一点常识和独立判断能力的个体，都不会将其真正的元凶，锁定为哪一个具体的要素。

燃煤、土壤尘、二次无机气溶胶、工业污染、汽车尾气、垃圾焚烧与生物质燃烧，这不过是雾霾的大面积持续发生的具体的物理原因，真正的终极原因，是因为我们社会治理体系中“否决”类公共产品供给的严重不足。

燃煤形成的污染，建筑制造的土壤尘，汽车尾气，垃圾焚烧及生物质燃烧造成的污染，等等，都会加剧雾霾的损害，但你却不必为此支付成本。正因如此，就需要另一种力量来制定标准，主持公道。这种职能，通常就由政府或第三方组织来承担，以便随时阻止或叫停这种“损人利己”的行为。

这种叫停或纠正行为，本身是政府的职能，是一种公共产品和服务。如果政府的这一职能缺位就意味着政府失职，意味着政府本应提供的“否决”类公共产品供给不足。而要保证政府履行这种职责，必要的惩戒机制必须健全，即有力有效的监督问责机制——“否决”机制不可或缺。

对于雾霾制造者的行为，政府负有第一责任，一旦政府失职，不作为或者乱作为，甚至纵容，就应該有一种“否决”的力量对其进行惩戒。遗憾的是，当下中国最紧缺的就是此类制度性公共产品的供给。

要彻底根治雾霾，减少其存量，遏制其增量，唯有优化问责机制，在加强否决类公共产品供给方面下功夫或可有效。

（共识网）