建立困难职工帮扶长效机制的探索

摘 要：困难职工是一个特殊群体，建立困难职工帮扶长效机制是工会协助各级党政解决困难职工生产生活问题，维护职工合法权益的有效载体。落实困难职工帮扶长效机制是构建和谐企业的基础和措施，坚持依档帮扶、因困施助，充分发挥困难职工帮扶站平台作用，体现了各级党政领导对困难职工群众的关爱，为助推企业和谐、稳定发展起到了积极的推动作用。

关键词：困难职工；帮扶长效机制；探索

困难职工是一个特殊群体，建立困难职工帮扶长效机制是工会协助各级党政解决困难职工生产生活问题，维护职工合法权益的有效载体；是密切党和群众血肉联系，竭诚服务职工，帮助职工解决困难的重要窗口；是构建和谐劳动关系，促进企业和谐发展的重要途径；是贯彻以人为本的科学发展观的必然要求。因此，保障困难职工的基本生活，建立困难职工帮扶长效机制是推进工会困难职工帮扶工作经常化、制度化、社会化发展的重要举措。

1、工会工作性质决定做好困难职工帮扶工作的重要性

1.1 做好困难职工工作，是由工会的基本职责决定的，是工会密切与职工群众联系的重要途径。工会是党领导下的工人阶级的群众组织，代表和维护职工的合法权益是工会的基本职责。工会只有突出履行维护职能，切实维护职工、困难职工群众的合法权益，才能最大限度地维护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性，使之在企业迅速发展中充分发挥工人阶级的主力军作用，才能真正把党全心全意依靠工人阶级的指导方针落到实处，真正发挥工会组织作为党和职工群众之间的“桥梁纽带”作用。

1.2 做好困难职工工作，是构建和谐社会的必然要求，也是促进企业和谐发展的重要途径。在构建和谐社会、和谐企业的进程中，工会和工会工作者要充分发挥好组织和助推作用，积极发挥工会帮扶和解困的工作职能，力求多为困难职工群众解难事、办实事、办好事，着力解决好他们最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步加大帮扶力度，建立和完善工会帮扶工作的长效机制，深入开展送温暖活动，稳定困难职工情绪，使困难职工切实感受到组织的关爱,助推企业劳动关系和谐稳定，促进企业在稳定和谐中转型、跨跃式发展。

2、夯实帮扶基础工作，加强工会帮扶工作长效机制建设

2.1 整合帮扶资源，建立健全困难职工帮扶长效机制。党的十八大，把民生问题摆在更加突出的位置。工会作为职工的“娘家人”，要时刻把职工的利益放在首位，要加大对困难职工群体的帮扶力度，充分发挥工会帮扶服务窗口作用。由于帮扶工作涉及面广，政策性强，情况复杂，工作量大，因此必须整合帮扶资源，建立健全困难职工帮扶长效机制。首先制定了《进一步加强困难职工帮扶工作的实施办法》，制定了困难职工日常救助、工病亡职工遗属日常救助、“金秋助学”救助、“两节救助”慰问、职工大病医疗互助救助、物业费减免救助、困难残疾人救助、“爱心帮扶”应急救助、“一助一、献爱心”结对帮扶救助八项管理办法；其次挂牌成立困难职工帮扶站，为困难职工帮扶工作的开展奠定了基础。

2.2 筹集帮扶资金，为困难职工帮扶工作提供有力保障。困难职工的帮扶工作离不开企业行政财力的大力支持。作为基层帮扶中心的主要负责人，要主动向企业行政领导请示汇报，争取行政的财力支持，同时要争取工会经费的投入比例。设立了“困难帮扶中心专项基金”，使困难职工帮扶工作能够有效运作。

2.3 建立健全工作制度，使困难职工帮扶工作有章可循。做好困难职工帮扶工作，必须有完善的一整套工作制度作保证，使帮扶工作能够有效运作和健康发展。制定 “帮扶解困工作管理办法”、“困难职工帮扶组织机构图”、“困难职工帮扶流程图”，“困难职工帮扶站限时办结制度”和“困难职工帮扶站首问负责制度”，建立了三级帮扶救助网络平台，设立了基层帮扶热线电话等一系列帮扶救助机制，为困难职工提供了便捷服务，使职工有困难知道去找谁，怎么办理，使职工充分感受到企业的关爱，使帮扶站逐步成为稳定劳动关系、促进企业和谐发展的“预警站”。

3、发挥困难职工帮扶站平台作用，确保困难职工帮扶长效机制的落实

3.1 建立困难职工动态管理机制，完善困难职工档案，提供真实、准确依据。为真实、准确、全面地了解和掌握困难职工的基本生活状况，建立了困难职工动态管理机制。一是建立健全困难职工档案，完善工会生活保险数据库资料；二是采取“全覆盖、严把关、细调查”三项措施，坚持每半年对公司职工的生产生活状况进行调查摸底, 做到困难职工底数清，困难职工致困原因清，客观真实地审核困难类型、帮扶标准，做到困难职工全覆盖、无遗漏，为困难职工帮扶救助工作提供有力依据。

3.2 关心职工生活疾苦，深入开展送温暖工程各项活动，推进帮扶解困工程。工会始终坚持把职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，在日常工作中逐渐形成了困难职工帮扶的“四化”机制。一是节日慰问长效化。坚持重大节日送温暖慰问活动。二是日常救助常态化。坚持在职工住院生病、家庭遭遇临时性困难时，由公司工会领导亲自上门探视，送去公司党政领导对职工的关爱。三是金秋助学制度化。确保公司困难职工家庭子女学有所上，圆贫困家庭孩子求学梦。四是大病互助规范化。坚持为职工办理投保、大病补偿金的申报及发放工作，职工大病医疗互助保险活动。

3.3 加强领导，落实责任，严格按照程序审批帮扶资金，确保帮扶长效机制有效运行。建立长效机制的关健在于落实责任，合理使用帮扶资金。公司建立了三级帮扶组织，建立健全了帮扶救助机制，各级工会组织应严格按照各帮扶站、点帮扶职责开展帮扶解困工作。一是认真履行工会帮扶困难职工“第一知情人、第一报告人、第一协调人、第一落实人”的职责。二是严格按照救助程序，逐级审批，特事特批的原则，强化意识，责任落实到人，加强对长效机制落实情况的督查，切实维护职工合法权益，把帮扶资金用在最需要帮助的困难职工身上，使帮扶救助资金合理、安全长效运行，进一步推动帮扶困难职工工作经常化、规范化、制度化，确保工会帮扶解困的长效机制落到实处。

综上所述，建立困难职工帮扶长效机制是工会职能性质决定，是各级工会维护职工合法权益职责所在，是深入践行群众路线教育活动的重要举措。落实困难职工帮扶工作，体现了各级党政领导对困难职工群众的关爱，为助推企业和谐稳定发展起到了积极的推动作用。

参考文献:

[1]孙德章.工会做好帮扶解困工作的对策研究.山东省工会管理干部学院学报，2012（02）

[2]赵明辉.工会做好扶贫解困工作的对策；当代工人，2011

[3]中华全国总工会.工会保障工作概论.中国工人出版社，2006

作者简介：陈慧萍，女，汉族，平顶山市人，本科，毕业于河南省委党校经济管理专业。

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