如何做好新时期农机监理工作

李岸林+陈龙

近年来，红兴隆管理局农机化事业发展迅猛，农机驾驶操作人员13 000余人，拖拉机、收获机等12 000余台，固定资产8亿元，每年在农机设备上投资已连续十年以10%的速度增长。随之而来的是如何管理好这些设备，确保生产安全、优质、高效、低耗。农机监理工作是农机管理工作的重要组成部分，如何在社会主义市场经济条件下，有效地发挥农机监理监督管理作用，是农机监理在新形势下面临的新课题。

一、找准突破口，从理清工作思路抓起

农机监理工作无疑是以安全工作为核心，总结农机事故发生的一般规律是：技术素质较低的驾驶操作人员，驾驶操作技术状态较差的机具，由于安全设施不全，长期疲劳工作，又产生麻痹松懈思想，违章作业，导致事故发生。针对这一规律，我们的具体工作思路是：人员技术素质低就培训，机具技术状态差就恢复标准，安全设施不全就添置，有麻痹思想就经常搞安全教育，把安全组织建在最基层的机车组，违章作业就及时纠正。培训、恢复、添置、教育、纠正代表五个工作方面，在实际工作中要结合具体实际，抓住主要矛盾，按影响力大小逐次解决。

二、全面推动农机监理工作，从宣传抓起

农机监理工作宣传尤为重要，向上宣传争得领导重视和支持，向下宣传争得有机户理解，向左右宣传争得有关部门配合，向自己宣传增强信心和责任感。要宣传两个条例，要宣传农机操作规则，要宣传2003年10月28日颁布的《中华人民共和国道路交通安全法》。道路交通法中第121条，确立农业（农业机械）主管部门对上道路行驶的拖拉机行使登记、考核、发证、定期检验等管理职权，从原法的可以委托到行使是一个巨大的变化，使农机与公安、武警、军队4个部门成为该法的平等执法主体，为更好地发挥农机监理作用奠定了法律基础。

宣传的形式要多样化，可利用广播、电视、板报、标语、宣传车等进行宣传，也可以文艺演出的形式进行，通过几年的实践证明，这些都是有机户比较容易接受的办法。同时为了让广大有机户遵法、守法，增强法律意识，还应宣传有关法律法规，只有有机户自觉遵守这些规定，才能从根本上杜绝事故发生。

三、落实安全工作，从基础抓起

预则立、不预则废，为把安全工作落到实处，从四项基础工作入手，一抓源头教育，二抓机具状态，三抓人员素质，四抓基层组织。

1．抓一线作业人员源头教育

一线作业人员是事故原发处，对一线作业人员的安全教育至关重要，分局与农场，农场与生产队，生产队与机组层层签订责任状，生产队对每个作业人员进行安全教育并签字，签字率100%。

在作业中指定一名机组安全负责人，负责作业现场安全工作，制止非作业人员进入作业现场，在机车易发生事故时候（如排除故障时）及时提醒作业人员注意。

安全教育不局限室内，结合每项作业实际，进行现场模拟教育和演示，采取这种方式不但传授安全知识，增强安全意识，更是一种警示教育，真正做到安全教育不漏人，重效果。

2.抓农机队伍素质提高

人与机结合才会出现事故，农机人员技术素质不高，本身就是最大的不安全隐患。每年采用了现场培训，冬训培训，新机手培训的办法，全面提高驾驶操作人员素质，2002年现场培训2万余人次，冬训12 100余人次，近3000名新驾驶员按监理规章要求集中培训，集中考试，杜绝花钱买证现象，一些驾驶员看到农机驾驶证是真考，反而积极参加，认真对待。

3.抓机具技术状态完好

机具技术状态完好不仅仅是田间作业标准化的要求，更是安全生产的要求，反思近年几起农机事故，很多是由于机具的不标准成为事故的诱因，为此应特别重视年检的标准化和机具检修与维护，每年6月份集中搞一次机具达标活动月，使全局农机机群技术状态有较大幅度提高。

4．抓生产队基层组织作用的发挥

工作能不能落到实处，很大程度取决于生产队基层组织能不能发挥作用，管理局要求无牌车、无证人不允许承包土地，不允许作业；从而带动和影响一大批生产队抓监理工作，保农机安全。

四、严格执法，从队伍形象抓起

农机监理队伍的形象是通过工作树立起来的，严格执法，规范执法，文明执法，分局集中办监理内外业执法学习班，提高了监理队伍的执法水平。

在工作中严格要求，农机监理下队必须着装，处罚时必须出示证件，讲明处罚事由，并开具发票，处罚后从纠正违章，爱护机手出发，并同时宣传相关政策、法规，检查中共分发两个条例宣传册，使机手知法、懂法、遵法，提高了驾驶员安全意识。为方便群众监督，分局与农场都设立了监督举报电话。

五、安全工作警钟长鸣，从田查路检抓起

农机监理工作由集中整治与常抓不懈相结合，全年开展创建“安全村”活动，“满意在机户”活动，4月份“安全活动月”，4、5、6月份“百日安全竞赛”活动，6月份“机具达标”活动，7、8、9月份“双清”百日攻坚战活动，以及“创建无黑场”活动等，基本达到四不要求（无牌车不出户，无证人不驾车，带病车不作业，安全教育不漏人）。

六、内业管理实现“四化”，从档案清理抓起

1．档案管理规范化；

2．站所建设文明化；

3．办事制度公开化；

4．办公手段现代化。（06）

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