发展农业职业培训的建议

崔英健

农业职业培训是建设现代化农业、全面建设小康社会的强大动力和重要支撑，是一项涉及面广，任务重大，政策性强，关系到千百万农民致富奔小康的大事，也是提高农民素质(农民素质问题直接制约了农业和农村经济的发展)，改变农村生产力结构，促进农业和农村经济全面发展的重要手段。必须采取强有力的措施，推进农业职业培训工作的全面发展和提高。

一、 加强领导，合理规划，构建全新的农业职业培训体系

根据新时期农村经济发展的需要，农业职业培训工作应该成为各项工作的重中之重。科教兴农的发展战略要求农村劳动力必须掌握相应的实用技术，并获得相应的职业资格证书。农业职业培训的对象是农民，情况与城镇职工、企业职工和机关工作人员不同，在培训过程中，不仅要解决农民的认识问题，还要考虑农民培训的时间问题和资金问题。要确实搞好农业职业培训工作，并且实现预期目标，不是轻而易举的事情。必须加强领导形成合力，合理规划积极调动所有的资源，才能构建全新的农业职业培训体系。主要表现在：

一是以各级农业部门为主，教育、科技、劳动等有关部门积极配合，形成以技术培训、农业技术推广、就业服务、职业技能鉴定、科技咨询为主体，与大专院校、职业中学、科研单位、培训中心等单位建立横向联合、纵向交错的多层次、全方位、立体式的农业职业培训体系。

二是以农业职业技能鉴定为重点，强化对农村技术人才培养与管理。改善农民技术员的职称评审制度，对贡献突出的农村技术人才要破格评定职称。农民技术职称的评审工作要重能力、重贡献，适当放宽年龄。

三是以劳动力转移为突破口，放宽一技之长农民的进城条件。积极推动户籍改革，对农民中有一技之长的进城务工者，要在户籍、社会保险等方面给予照顾。

二、政策倾斜，加大投入，促进农业职业培训的持续发展

农业职业培训工作是一项长期的战略任务，关系到中华民族的整体素质提高，关系到农业和农村经济的快速发展，关系到小康社会目标的实现。对农业职业培训工作必须实行政策倾斜，在资金上要加大对培训基地、教师队伍、科研经费等方面的投入。

一是加强培训基地的建设。各级农业职业培训基地，普遍存在经费紧张、师资力量缺乏的状况，使农业职业培训工作的开展受到制约。这就需要各级培训部门引进市场机制，进行资产重组，让其建设成为具有一定师资力量、一定就业竞争力、一定规模、一定设备能力的农业职业培训基地。对于重组后的农业职业培训基地，各级政府要在资金和税收上给予扶持。各级金融机构业也要从大局出发，给予贷款扶持。

二是完善职业资格证书制度。农业职业培训工作的另一项重要内容就是农业职业技能鉴定，农业职业技能鉴定能够提高农民素质，加快劳动力转移，并且能积极地推动农民增收、农业增效、农村富裕的步伐。这就要求各级劳动部门和农业部门要积极配合，尽量地提供更多的工种，进行农业职业技能鉴定工作，在鉴定工作的基础设施方面，需要各级财政给予专款支持。

三、 创新机制，法制保障，经费支持，加强农民接受培训的自觉性

当前，很多农民还没有把接受培训，寻求科技，渴望拥有技术，当成生存的第一需要，加上资金的影响和自身观念的限制，往往在接受培训上不主动、不自觉，甚至还有抵触情绪。"他山之石，可以攻玉"，这方面可以借鉴国外农业职业培训的经验，国外把农业职业培训列为义务教育，也叫强迫教育，就是让经营农业的人员必须参加农业职业培训，并且许多发达国家都以法律的形式做出规定，没有受过农业专业培训不许经营农业，不能给予物质资助。如德国的《职业教育法》、澳大利亚的《国家培训保障法》，都对农业职业培训做出明确规定。并且国外对农业职业培训建立了相应的经费投入机制，确保有固定的经费来源。他们以政府投资为主，学员不交或者很少交费，而且有的国家还向学员支付一定的报酬，如法国不但对农业职业培训大额拨款，还对农民补贴参加培训期间的工资，而英国对参加农业职业培训的农民，每周发给的补贴是25英镑。我国自2004年以来实施的"阳光工程"也是农业职业培训项目，我们国家对农业职业培训也是高度重视。"阳光工程"农业职业培训项目就是让农民免费参加培训学习的，但是有的农民对这个项目认识不足，所以还需加大宣传力度，改进运行机制，让农民真正从培训中得到实惠，农民就会自觉接受培训。

四、 突出培训重点，分类进行推进

农业职业培训工作要与科教兴农工作结合起来进行，广泛开展有针对性的培训活动。要依托农村劳动力转移就业培训"阳光工程""绿色证书工程"等项目，广泛开展农民科技培训。重点培训内容是：农业生产新技术、安全生产、无公害产品食品安全和农业环境保护等知识，经营、管理、服务知识及相关政策、法律和法规的学习，信息的收集和运用。农业职业培训工作只要真正得到落实，农民的综合素质与农产品的竞争力才能得到提高，科技在农业中的贡献及农民进入市场的能力才能相应的都有所提高。

（04）

endprint