以精细化管理避免高速公路法律纠纷

摘 要：近年来，高速公路成为公众出行的重要通行途径，随着车辆的不断增加，高速公路堵车、事故等引发的矛盾点和法律纠纷也在逐渐增多，如何最大限度地满足公众出行需求，营造畅通、平安、舒适的通行环境，是高速公路管理者需要放在首位的问题。本文就以高速公路精细化管理避免法律纠纷进行了探索。

关键词：高速公路;精细化管理;避免;纠纷

随着交通事业的快速发展，高速公路覆盖面、里程不断增加，截止至2013年底，我国的高速公路里程已突破10万公里，在全球范围内位居前列。在高速公路带给公众便携的同时，近几年，由于车辆密集度增加、车速较快，高速公路各类矛盾事故频繁出现，虽然有的事故并非直接责任，但应该尽量避免矛盾纠纷的产生，这是工作职责所在。

一、高速公路法律纠纷多见的几种情况

高速公路产生的法律纠纷，主要包括以下几种情况：一是各类原因造成的车辆拥堵、时间延误；二是道路施工、道路设施破损、车辆散落物、突然窜出动物或冲出行人等原因造成的车辆安全事故；三是高速公路上发生的交通事故引起纠纷。

二、产生高速公路法律纠纷的原因

(一)养护和道路维护、清洁等工作只能积极维护，而不可能做到随时修复、随时清除障碍。

(二)车流量急速增长，尤其在重大节假日小型客车免费通行期间，高速公路车流量大，容易发生各种矛盾和纠纷。

(三)高速公路上发生的交通事故或纠纷，导致人身或财产损失较为严重，需要多方承担责任。高速公路经营管理者必须承担标准较高的善良管理人义务，因此难以避免地要承担部分责任。

三、如何避免高速公路法律纠纷

(一)履行高速公路经营者义务，精细化任务保安全保畅通

高速公路为司乘人员提供的主要是道路安全畅通服务，司乘人员驶出高速公路时在收费站进行缴费。因此，经营者的主要职责集中在养护和收费两项内容。

道路养护方面，必须加强日常性道路养护，进行路容路貌整治、路面清洗，及时修补坑槽、护栏板、隔离栅等设施，提高养护巡查人员责任意识，快速清理散落物，不因散落物影响车辆通行或造成交通事故。

收费方面，应当大力开展岗位练兵，提高收费员的收费速度；增设ETC车道并做好车道、设备的维护，保证车辆快速通过；对收费站的考核中加大保畅工作考核的比重，建立健全道路保畅指挥系统，成立应急指挥领导小组，完善并定期演练保畅应急预案，提高对突发事件的应急能力，加强与交警、路政以及当地政府的协调。

同时，在现代化交通日益发展的今天，更要发挥智能交通作用，加强视频监控应用，随时发现所辖路段各种情况，紧急指挥调度、传递信息。尤其是在重大节假日小型客车免费、恶劣天气、突发事件处理等方面，必须有一个部门，能够发挥集中协调职能，节约时间、提高效率，为司乘提供顺畅的行车环境，避免法律纠纷。

(二)管理规范化，精细化规定保规范

保安全保畅通的保证是管理的规范化。高速公路经营者应当制定一系列的规范化标准和制度，指导各项工作规范开展。针对收费、监控、养护、安全等一系列工作，制定相应的规范管理制度。并通过不断地修改、完善，更加细化各项规定，做好各项工作记录，妥善保存，使工作能够有章可循，有据可查。

(三)承担管理人的注意义务，精细化管理保安全。

作为高速公路中提供服务的一方，司乘从领取通行卡开始，便默认司乘与高速公路管理者之间成立了合同。在此合同中，高速公路管理者一方应当履行合同内容，即为司乘提供高速、顺畅、安全的通行道路环境，高速公路管理者就应承担相应的注意义务。提供顺畅的通行环境，遇有交通事故等发生堵车时及时公告信息并尽快放行车流，尽快清除散落物等障碍，及时修复破损的路边防护设施，标志标牌出现污损及时清洁更换等。

(四)提高法律纠纷处理能力，履行应尽义务，保护应有权益

高速经营者在面对诉讼时，应当保持不卑不亢、灵活应对的态度，既要符合社会定位，也要认清单位特点。

1、遇到不可避免的诉讼时要积极应诉。搜集和保存证据材料，力争在诉讼中表现的合情合理合法。根据不同的诉讼请求和案件情况，按照法律法规的要求，证明高速经营者已经按要求履行自身职责，承担合同义务，最大程度上履行了注意义务，树立遵守规定、严谨负责的单位形象。

2、对待对方当事人及代理人要态度良好，不能拒人千里之外，不可滥用自身优势，影响高速形象。可通过协调、调解等方式简易解决、降低经营成本的，可尽量通过沟通、协商解决，化解法律纠纷，降低高速公路诉讼案件出现在媒体及公众视线内的频率。

3、胜诉的案件要注重总结成功经验，败诉的案件，应从中吸取教训，改进日常工作，积累诉讼经验和技巧，提高类似案件的应对和处理能力。

作者简介：胡军（1966-），女，河北沧州人，本科，高级政工师，主要研究方向：人力资源。