公路养护成本控制方法与措施研究

储成刚

摘要：随着我国经济的高速发展，公路交通事业的日益进步，公路工程的养护方面也摆在了突出重要位置上。目前，公路养护的最大问題是资金的不足和养护的成本过高，因此只有大力控制养护的成本，提高养护的技术，才能提高企业效益。本文主要对公路养护成本控制的方法与措施进行研究。

关键词：公路养护；成本控制；方法措施

中图分类号：U412文献标识码： A

引言

加强对公路养护成本控制方法和措施方面的研究，对降低公路养护成本，提高企业的效益具有重要作用。以下将从公路养护的意义、公路养护的成本控制分析、公路养护成本控制的方法和措施方面展开探讨。

一、公路养护的意义

随着高速公路的发展迅速，需要对高速公路的管理需要越来越强了，要想高速公路能有良好的寿命，就必须好好地对它进行养护。由于高速公路的本身特性，导致高速公路的养护成本非常高。养护成本降低了不但可以使人民出行费用降低，还会带动经济的飞速发展。公路工程修建完成后，由于很多人不遵守交通规则超载拉货和自然因素的原因，导致公路的公路面裂缝，公路的坍塌，这就势必导致公路的使用寿命严重减小。所以为了防治上诉问题，就不得不对公路进行养护。

影响公路工程养护成本控制又三个问题，第一个是交通运输超载问题，第二个是公路设计建设的技术不合理问题，第三个是自然环境的影响。由于我国地貌复杂多样化，大部分公路沿线的植被覆盖率很低，再加上水土流失非常严重，造成公路坍塌等问题。还有近年来有一自然环境的影响，比如说地震，山体滑坡等越来越频繁，从而导致了公路的龟裂现象。像这样的自然环境的破坏是公路养护成本最高的但同时也还是最无法预测的。还有就是由于我国每年的节假日都会定期出现很多回家，很多外出打工的，由于人流量大这就势必导致公路的承载量严重不均匀，会有很多超载现象的产生。这就需要对公路进行养护，但是由于超载的影响，导致的公路的损伤，而且还没有到公路养护的日程，那么进行维修又是增加成本的，但是不维修又会导致公路的损伤更严重.所以，一般为了防止这类情况的过多发生，只有选择增加公路厚度或者使用新材料，运用新工艺，当然这也就使公路的造价提高了很多，从而导致养护成本的再一次提高。

二、公路养护的成本控制分析

公路建设期间的资金投入巨大，在建成开通运营后为保证公路及其附属设施的完好，以保障被服务者的安全使用，其养护成本耗资也相当客观。以某段4车道、81KM高速公路养护为例，在2002年、2003年及2004年统计的各项养护成本如表1所示（单位：万元）

项目 2002年 2003年 2004年 三年平均值

日常养护成本 1054.55 1067.98 1676.97 1266.50

专项养护成本 2109.51 4489.63 7160.24 4586.47

养护成本合计 3164.19 5557.61 8837.21 5852.97

每公里养护成本 39.06 68.61 109.10 72.26

主营业务成本 4473.09 7376.22 11046.64 7631.97

养护成本占主营业成本比例 70.74% 75.34% 80% 76.69%

通行费收入 27823.11 34643.61 43846.22 35437.61

养护成本占通行费收入比例 44.37% 16.04% 20.16% 16.25%

从表1中可以看出，每KM三年平均需要养护成本72.26万元，养护成本占主营业务成本的76.69%，占通行费的16.52%。

目前我过公路养护成本管理弊端有两个方面：一方面是缺乏养护周期的资金使用计划，另一方面是现有的养护决策量化方式存在缺陷，不能与直接养护成本衔接，从而对决策产生消极影响。其主要体现如下：

1、养护成本结构不科学，难以良性发展。主要表现在逐年提高养护成本，劳工费用占养护成本的比例偏大、购买路用材料的费用不足，而且路用材料的使用量满足不了正常养护施工需要。

2、养护方法不科学造成养护投入资金的收益差。养护施工单位的职责划分不科学、监管制度不完善，甚至存在的乱开材料费用以贪污，造成养护成本虚增；考核手段的简陋，也会造成不同程度的劳工工资虚高，却达不成养护目的。人工使用比例的居高不下，不适当采用机械设备，不仅使公路的养护变成原始的生产，而且人工费支出要远高于机械设备的使用费用。这些成本管理数据的失真造成养护管理无法正常的优化，从而加剧养护成本难以控制的局面。

三、公路养护成本控制的方法和措施。

关于公路的养护成本控制的方法和措施，给出以下建议，希望对公路养护成本控制有一定的帮助。

1、设立公路养护成本分析评价体系

对养护成本的控制不止要在养护前进行，在养护工作结束后，及时对养护成本核算、分析、评价将有助于成本控制水平的提高，同时也是成本管理的主要内容和根本标志。若不进行成本考核，对有关人员的工作情况及时评价，则会产生消极情绪，对今后工作的开展有深远的影响。设计养护成本分析评价体系，就要让养护成本核算划清不同成本项目之间的界限，分清成本、费用支出和非成本、费用支出; 分清已完工项目成本和未完工项目成本；分清工程本期成本和下期成本，保障核算正确性，才能提出科学的分析评价

2、建立预防养护系统。

对路面的养护，不要局限于观察是否出现损坏，在路面尚处于良好状态时进行预防性的养护对养护成本的节约起到显著的帮助作用。预防式的养护实质上就是周期性强制保养措施，其最佳时机就是处于良好状态下，或者仅仅出现损坏先兆的时期，此时的养护投入小，效用高，效益高。统计显示，达到同样的保养效果时，预防性养护资金投入与矫正性养护资金的投入的比例为 1∶ 3 ～1∶ 10。由此可见，预防性养护系统的建立是有效控制养护成本的措施

3、养护定额的管理。

养护定额是计算养护人力、材料和机械消耗的依据，对养护成本控制有重要意义。随着对养护单位的逐步市场化，养护单位采用对养护人力、材料、机械消耗的个别成本报价，有利于其提高自身在市场中的竞争力。施工单位积极积累本单位养护消耗的资料，完善本单位的养护定额，并在养护施工中切实贯彻落实该定额，以养护定额签发施工作业单和材料单，对养护成本的有效控制，科学管理养护施工单位有重要意义。要积极使用高速公路的收费制度，来补养护资金不足的缺陷，并且要运营成本控制技术。在收费方面，全面落实网络化管理高速公路，实行刷卡制，一卡通等收费模式，减少相应的收费站，从而降低征收的业务成本，从而提高收益，补充养护资金。

4、要求实施的管理机制要有科学性，合理性。

高速公路建好投入使用后，要实施监测，建立全面的预算养护成本，并且还要实施相应的管理机制。务必把所有的成本全部纳入预算的管理中，在把预算分部给各个部门，使之全面的落实工作，自己做自己的工作，从而明确他们的目的。还有就是要定期做好预防措施的监测，最好可以建立一个完整的监测网，便于随时改进措施，从而防范于未然。

5、改变观念，打破以前的思维的定势

对人才的选择，一定要杜绝非专业人士，只要专业人士。坚决不要跨行业人员。并且再进相关部门前，一定要进行严格的专业技能考核，只有考核通过者，才与预录取。并且要做好奖惩制度，做的好的奖励，当然不好的就要相应的惩罚，只有这样才能充分的激发工作人员的积极性。才能降低人力上的失误，所导致公路养护成本的增加。运用现代科技知识来武装我们，并且不断引进国外的先进设备、不断的创新，从而开发出具有中国特色的新设备、新工艺。

结语

综上所述，在在公路养护成本控制阶段，我们必须加强对养护成本的预算，认真落实养护的各个阶段的工作，要严格按照国家的标准去实施，不能偷工减料，以次充好，要绝对的保证养护工作做好。并且养护成本控制阶段其情况非常的复杂多变，所以就需要多个部门的通力合作，各自完成好自己的工作，才能延长公路的寿命，从而为国家和人民带来大多的好处。

参考文献

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[3]王兆龙. 公路养护成本控制措施研究[J]. 黑龙江交通科技,2011,07:258-259.