浅谈水利经济发展中的问题及解决措施

南水北调东线山东干线有限公司 田莹

水利经济是我国国民经济的重要组成部分，发展水利经济，是我国社会主义市场经济的客观要求。水利经济的发展能够最大程度的满足国民的用水需要，水利设施的建设必须贯彻以人为本的理念，照顾好最广大人民群众的根本利益。人民群众的生产生活用水，防洪安全工程，生态文明建设都离不开水利设施的建设和水利经济的发展。但是，在我国社会主义市场经济不断转型的过程中，水利经济的发展出现了不少问题，这些问题严重威胁到了人民群众的根本利益。因此，解决这些问题将刻不容缓。

一、水利经济发展中出现的主要问题

(一)水利经济的发展难以适应时代发展的要求

在市场经济不断完善发展的社会大背景下，水利经济在发展方面明显出现了很多不和谐的因素。水利经济的发展依旧沿袭旧式的经营理念，未能完全摆脱传统经济模式的束缚。水利经济的发展模式缺乏新意，发展思路陈旧。企业在遇到难题时，本能反应是逃避，而不是自信的去自己解决问题。在推进水利方面的改革时，采取的措施是被动的等待政府机构统一安排。经费来源方面，主要还是靠政府，而没有积极主动的去开拓自身的优势，发展自身的经济。

(二)水利经济的经营理念不合理，产业规模小

虽然水利产业很多，但资产上亿的企业却屈指可数。在经营方式上，没有得到很好的转型，水利资源的开发力度小，主要还是靠供水，水利资源的观光旅游却开发不足。在水资源利用方面缺乏效率，合理利用的成分低，水利资源得不到合理的配置。在水利设施发展方面，缺乏长远的规划，大多是走一步算一步，这严重削弱了企业的市场竞争力。

(三)水利经济的管理机制落后

水利经济在管理方面，权利与责任的界限不明，经常出现权利使用不当的情况。尤其是在涉及水利产权利益方面时，往往模糊不清。管理体制缺乏活力，水利工程的管理与水利工程的养护相互分离，造成水价不合理的情况出现。水管部门在防洪保险和排水抗洪方面缺乏成本补偿机制，这严重影响了水利部门的积极性。虽然政府部门对这些问题也做了简单的解决，但由于政府部门行政效率不高，造成水利方面问题的解决一拖再拖，进展缓慢。

(四)经费来源渠道单一，经费不足问题

大多数水利企业依旧是等待政府部门的财政补助，而没有靠自身的企业优势去发展当地的经济去获取资金，筹资力度并不大，所以存在缺乏经费的问题。中小水利水电站，缺乏有效获取资金的渠道和策略，筹集起来的资金远远不足于去支撑企业的发展需要，从而影响了水利项目的开发和水利经济的发展，造成企业投入与产出之间严重的不和谐，难以形成企业的良性循环体系。这不仅影响了企业的自身经济效益，还影响了全社会的社会效益。

(五)缺乏政策方面的保障

近年来政府部门虽然出台了很多有关水利水电方面的政策法规，但这些还远远不足于保障水利经济的发展。政府的政策与水利经济的发展不符合，解决不了水利经济发展过程中出现的根本性问题，比如水电价钱的问题，水利观光旅游的问题等。另一方面，政府部门出台的文件，水利部门真正贯彻起来实施难度大，政策的可实施性并不强。水利经济的发展离不开政府的支持，因此，政府要加大水利经济当面的支持力度，给于法律法规方面的协助，给水利经济的发展营造一个健康和谐的社会环境。

二、针对以上问题的对策

(一)政府出台相关的水利扶持政策

政府部门要加强水利设施方面的立法，利用各种行政、法律手段给予支持。在水利建设方面，实行全方位的优惠措施，使社会优秀资源可以投身都水利设施的建设当中。各级政府要建立一个有利于发展水利的大环境，把水利经济的发展纳入到整个社会的经济发展规划中。使水利经济的发展能够成为区域经济发展的增长点。

(二)加强对水利部门的管理制度建设

水利经济要发展，需要不断引进优秀的管理人才，把管理学中优秀的管理理念带入到水利管理中来，使水利经济也能成为国民经济中比较优秀的经济领域。政府以及水利管理部门，要加强对管理人员的培训，使管理者成为能够参与市场经济竞争的复合型人才，必要时还可以引进国外人士来进行水利经济的建设管理。

(三)注重水利经济长期发展规划的工作

要使水利经济能够得到长足的发展，水利部门要及时的制定有关水利经济发展方面的科学规划，做好准备工作。水利经济的发展要与水电发展规划相和谐，把水利经济的发展纳入到水利建设的总体规划中去。当然，政府部门在这一方面要给予水利部门足够的发展空间。

(四)提高企业资金的综合利用效率

既然企业的发展资金不足，筹资渠道又不多，提高企业资金的利用率则成为水利经济发展的关键。水利部门要深化水利产业市场方面的开发力度，使自身的优势资源可以得到最大限度的利用，促使水利产业资本运行科学化，合理化。另外，要加强筹资渠道的拓展，利用企业自身的优势吸引外部的投资部门进行投资，扩大企业的财政收入。

(五)营造良好的水利经济发展环境

政府机构要给予水利经济的发展营造一个良好的外部环境，其他经济部门要给予政策、金融方面的支持；水利部门要切实提高管理能力水平，责权分明，完善水利经济管理指导机构的工作，推行专门管理；管理目标要明确，提高检查监督的力度。

三、结束语

相信通过政府部门和水利发展部门的联合管理，及时解决水利经济发展过程中出现的问题，采取相应的对策，水利经济的发展将会对国民经济发展起到举足轻重的作用。

[1]王丽艳.浅谈水利经济发展中的问题及解决措施[J].华章,2012

[2]邹力.浅谈水利经济发展途径[J].四川水利,2003