水利部门财务管理优化研究

李保华

（东营市小清河管理服务中心，山东 东营 257300）

一、引言

财务管理在水利部门的内部管理中占有重要的地位，对于规范水利部门的资金管理尤其是财政专项资金使用管理，监督水利部门经济活动具有重要的作用。财政体制改革的不断深化以及国库集中支付制度的不断完善对水利部门的财务工作提出了新的要求。然而，有的水利部门在内部管理中对财务工作不够重视，财务管理体系中存在许多薄弱环节，影响了资金管理以及会计核算的规范性。基于此，完善财务工作体系、提高财务管理效率是水利部门加强财务管理的关键，这对于水利部门职能的规范履行也具有重要的作用。

二、水利部门加强财务管理的意义

对于水利部门来说，财务管理主要是单位内部的财务活动管理以及开展会计核算工作，包括对部门内部各类专项经费、基本建设经费、机关事业经费的管理与核算，编制财务预算决算，进行相关税费核算，评估分析水利部门的财务绩效，最终为水利部门业务活动管理提供相应的决策依据。具体来说，水利部门加强财务管理的意义主要体现在以下几方面。

（一）有利于提高水利部门的整体管理水平

财务管理在水利部门内部管理中具有非常重要的作用，水利部门强化财务管理，在部门内部建立科学的财务管理模式以及财务管理制度机制，可以对单位的经济活动运行以及业务活动开展起到一定的规范和约束作用，进而实现水利部门整体管理水平的提高。

（二）有利于提高水利部门的资金使用效益

水利部门的资金来源中，财政预算资金占比较大，这对财政预算资金的使用提出了较高要求。水利部门完善财务管理，可以对资金的收支管理以及预决算环节等进行有效的监督，在确保资金使用合法合规的基础上，提高资金使用效益。

（三）有利于严肃水利部门的纪律

建立规范化的财务管理体系，水利部门不仅可以优化财务管理工作流程，同时还可以约束和管理水利部门内部的经济活动，进而确保资金运作、使用和管理过程严格遵守相关纪律，预防腐败舞弊问题的发生。

三、水利部门财务管理中的现存问题

（一）财务管理制度不够完善

当前，水利部门财务管理存在薄弱之处与水利部门的财务管理制度不够完善有着较大的关系。虽然近年来各级财政部门、审计部门等都强化了对水利部门的财务管理，但是不少水利部门单位存在财务管理制度不够规范和完善的问题，单位内部的资金使用管理以及财务会计核算等还没有形成有效的规范和约束，使得水利部门的财务管理目标不明确，责任落实不清晰。

（二）财务管理方式较为落后

在财务管理过程中，水利部门对财务管理工作的重视程度不足，在财务管理上的投入不足，因此财务管理信息系统建设不够完善。一些水利部门的财务管理信息系统在功能上仍停留在凭证以及会计报表的处理和生成层面，对于水利部门的经济活动以及财务活动信息的动态收集以及挖掘分析能力不足，难以为水利部门的财务管理决策提供有效的支持。

（三）财务工作人员综合素养需要提升

水利部门在财务管理中，涉及的资金较多为财政预算资金，因而水利部门财务管理的规范化标准要求较高，这对财务管理工作人员的综合素质能力提出了较高要求。但一些水利部门的财务工作人员并非财务会计专业出身，对水利行业的业务活动不够熟悉，财务综合素养亟待提升。财务工作人员综合素养较低直接影响了财务管理工作质量以及效率。

四、水利部门加强财务管理的策略

（一）完善财务管理制度

水利部门要实现财务管理工作的规范化和标准化，就应该注重制定完善的财务管理制度。水利部门的领导应充分认识到财务管理工作的重要性，为内部财务管理工作的机构设置、人员配置、经费来源等提供支持和保障，建立完善的内部财务管理工作体系，落实财务管理工作的管理责任。同时，还应按照国家财政部门、审计部门等出台的政策制度要求，针对预算管理、收支管理、专项资金管理、政府采购管理、财务风险管理、项目管理等建立系统完善的财务管理制度，为提高水利部门的财务管理工作水平提供良好的保障。

（二）优化预算管理体系

预算管理无论是在内部控制方面，还是在财务管理方面，都有着重要的规划以及约束控制作用，水利部门应将预算管理作为财务管理的重点。水利部门在预算管理工作的开展过程中，应结合部门的实际情况改进和完善自身的预算编制方法，在预算编制过程中强化对内部有关单位的数据分析，还要注重对水利工程项目建设等相关信息数据的整理分析，加强水利部门内部各个职能机构之间的协调沟通，提高预算编制的精细化程度；水利部门还应严格预算的审批，加大对预算执行的管控力度，严格按照水利部门的预算计划对资金使用进行规范管理，确保各项支出符合预算的开支标准；水利部门还应对预算的具体执行情况定期进行考核评价分析，提高预算绩效，实现水利部门预算管理效果的有效增强。

（三）突出财务管理工作重点

水利部门财务管理工作涉及的内容较多，政策性规范性要求较高，水利部门在财务管理过程中必须突出重点，尤其是要做好以下几方面的工作。

第一，收入管理方面。水利部门的收入包括财政补助、专款拨入和上级补助、事业、罚没以及其他收入，水利部门应严格按照政策规定规范票据使用管理，确保账目凭证的准确性、严谨性。

第二，支出管理方面。水利部门在支出管理上应严格执行国库集中支付制度，确保各类支出单据的真实性、合法性以及准确性，水利部门内的各类费用支出应该严格按照审批程序执行，严格按照预算计划执行。

第三，往来款项管理方面。水利部门应及时对单位内部各类往来款项进行核对和清理，避免出现长期挂账或者是转移挪用、截留、坐支等一系列问题。

第四，专项资金管理方面。水利部门应严格按照预算批复的项目编制（概）预算，按照规定的内容标准做好项目资金的使用管理，确保专项资金专款专用，加强水利项目重点工程的资金管理，提高专项资金的实际使用效益。

（四）改进财务管理方式手段

水利部门要提高财务管理质量和效率，应按照信息化智能化财务管理的实际需要建设财务管理信息系统。在功能设计上应制定完善、统一的数据库标准，对水利部门内部业务活动、经济活动以及相关的财务会计信息进行动态的整理分析，服务于水利部门内部管理的实际需要。同时，应该根据水利部门财务管理的实际需要，建立包括预算管理模块、会计核算模块、国库支付模块、政府采购模块等在内的业务模块，建设能够对财务会计信息数据进行动态监控以及分析决策的管理平台，实现部门内部的信息共享以及业务协同，切实提高水利部门的财务管理工作质量以及效率。

（五）提高财务工作人员的综合素养

财务工作人员的综合素养直接关系到财务管理质量，水利部门必须重视加强财务工作人员的教育和培养。管理财务工作人员，水利部门应坚持不相容岗位相分离原则，强化会计基础工作的培训教育，采取继续教育以及专业培训等多种形式，对单位内部的财务工作人员开展系统的教育培训工作；督促财务工作人员在进行财务管理以及处理会计业务时，严格遵守相应的法规以及财务会计工作制度，严格遵守国家财政管理规章制度以及财政预算资金使用管理规定，确保单位内部的各类凭证合法合规、财务审批程序完备、账目记录健全真实。

五、结语

水利部门开展财务管理工作应结合水利部门的实际特点，制定完善的财务管理工作制度，突出财务管理工作重点，加强对往来款项和重点水利工程项目资金的管理，提高财务工作人员的综合素养，进而实现水利部门财务管理水平的全面提升。