经济责任审计审什么？审哪些人？审出问题怎么办？

7月27日，中央纪委、中央组织部、中央编办、监察部、人力资源和社会保障部、审计署、国资委等七部门联合印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》（下称《实施细则》）。自1999年开始施行的经济责任审计制度得到了进一步强化与改进。《实施细则》首次明确了“对重点地区（部门、单位）、关键岗位领导干部任期内至少审计一次”等原则。

经济责任审计重点审什么

根据《实施细则》，经济责任审计内容主要包括贯彻执行有关方针政策及决策部署情况、重大经济决策情况、重大投资项目的建设和管理情况、对下属单位的管理和监督情况、违反有关法律法规和财经纪律情况等。

简而言之，就是审计领导干部在任职期间干了什么、怎么干的、干得效果如何、是否有问题。领导干部不仅在任时会被审计，即便离任了也会被追责。

审哪些人

今年4月以来，公开信息显示，多地展开了对领导干部的经济责任审计。其中包括，甘肃省审计厅开始对白银、张掖、武威的市委书记、市长进行审计，湖南省审计厅开始对郴州、邵阳的市委书记、市长进行审计，天津市审计局开始对红桥区原区委书记、区长进行审计等。

今年全国两会期间，审计署副审计长董大胜在接受媒体采访时表示，今年会对十来个国企领导人、七八个部长和三个省长进行经济责任审计。

“这个审计是例行审计，不是看谁‘不顺眼就审计，也不是说谁有什么问题就审计。”董大胜表示，凡是领导干部“一把手”都要进行审计，这是制度安排，“我们审计的部长、省长多的是，从2000年开始我们就对部长、省长、国企负责人进行责任审计，到现在十几年，这些年审计的人很多。”

审出问题怎么办

6年来，经济责任审计查出被审计领导干部所在单位违规问题金额6600多亿元、损失浪费问题金额790多亿元，其中领导干部负有直接责任的问题金额1000多亿元。这些问题主要集中在决策程序违规、决策失误；在产业结构调整、环境保护、土地保护等方面执行政策不到位；隐瞒转移收入、挤占挪用资金；地方政府性债务规模较大、预警和风险控制机制不健全等方面。此外，个别领导干部存在以权谋私、失职渎职、贪污受贿、侵吞国有资产等个人经济问题。

对于审计出的这些问题，作为经济责任审计工作联席会议成员的各部门如何共用结果，如何配合与联动？在7月28日的全国经济责任审计工作电视电话会议上，中央纪委副书记张军表示，近年来，各级纪检监察机关和审计等机关加强协作、密切配合、形成工作合力，查办了一批大案要案。同时，不断加大对审计署移交问题线索的调查处理力度。

“今年以来，中央纪委已办结审计移送的重大案件线索10件；目前正在组织力量查处审计反映问题线索75件。对已经查结、查实的案件都及时依纪依法给予相关责任人党政纪处分，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。”张军说。

中组部副部长王尔乘在上述会议上表示，要把经济责任审计成果运用到干部选拔任用工作中。在干部选拔任用工作中，对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门进行经济责任审计，并把审计结果作为选人用人的重要依据。

（摘自《中国经济周刊》2014年第30期 作者王佳 杨据）endprint