举一反三抓煤尘防治

韩颖

2014年8月2日，江苏昆山中荣金属制品有限公司发生特别重大爆炸事故，事故造成75人死亡，185人受伤的惨重后果。在这起事故发生的两天后，8月4日，国务院江苏昆山中荣公司“8·2”特别重大事故调查组全体会议明确要求，吸取事故教训，深入开展全国厂矿企业粉尘专项治理。当日，国务院安委办发出紧急通知，要求紧密结合“打非治违”专项行动，立即开展粉尘防爆专项整治。8月8日，国家安全监管总局又连发通知，要求在工贸行业全面调查排查存在粉尘爆炸的危险企业、加强煤尘防治工作，防范煤尘爆炸事故。

其中，加强煤尘防治工作被当作一项重点工作被特别提出。这是因为煤尘爆炸是我国煤矿安全的主要威胁之一。充分认识煤尘的危害性及煤尘爆炸事故后果的严重性，需要把煤尘防治作为煤矿安全生产的重要工作予以高度重视。

煤尘爆炸事故教训

煤尘爆炸威力大、波及范围广，极易造成群死群伤的事故。我国历史上曾发生多起损失惨重的煤尘爆炸事故。早在1942年4月26日，处在日本侵略者统治下的辽宁本溪湖煤矿柳塘沟井就曾发生瓦斯煤尘爆炸事故，造成1 549人死亡。

新中国成立以来发生的25起一次死亡百人以上的煤矿事故中，有13起是煤尘爆炸事故和瓦斯煤尘爆炸事故，共造成2 274人死亡，平均每起死亡175人。

1960年5月9日，山西省大同市老白洞煤矿发生煤尘爆炸事故，造成684人死亡。

2005年11月27日，黑龙江省龙煤矿业集团七台河分公司东风煤矿违规放炮处理275皮带道主煤仓堵塞，导致煤仓给煤机垮落、煤仓内的煤炭突然倾出，带出大量煤尘并造成巷道内积尘飞扬达到爆炸界限，放炮火焰引起煤尘爆炸，造成171人死亡、48人受伤。

2013年12月13日，新疆昌吉回族自治州呼图壁县白杨沟煤矿违规实施架间放炮，引发瓦斯爆炸，冲击波扬起运输顺槽、运输平巷的煤尘参与爆炸，导致事故扩大，造成22人死亡。

随着煤矿开采技术的发展，采掘装备日趋大型化，工作面单产不断提高，随之而来的煤尘危害日益严重、防治难度加大。

落实煤尘防治措施

江苏昆山“8·2” 特别重大粉尘爆炸事故再次为各行业、领域的粉尘防治工作敲响了警钟。为了坚决防范和遏制煤尘爆炸事故发生，国家安全监管总局和国家煤矿安全监察局联合印发了《关于加强煤尘防治工作防范煤尘爆炸事故的紧急通知》（以下简称《通知》），要求煤矿企业健全煤尘防治责任体系和管理制度，把煤尘防治主体责任落实到每一个班组、每一个岗位、每一个重点环节。《通知》还专门对煤矿企业的煤尘防治措施提出了具体要求。

严格落实综合防尘降尘措施

建立完善防尘供水系统，配齐用好喷雾降尘和捕尘器除尘等设施装备，严格落实湿式钻眼、水炮泥、爆破喷雾、采掘设备内外喷雾、装岩（煤）洒水和净化风流等防尘降尘措施。

突出重点环节煤尘防治工作

井下煤仓放煤口、溜煤眼放煤口、输送机转载点和卸载点，以及地面筛分厂、破碎车间、带式输送机走廊、转载点等地点，都必须安设喷雾装置或除尘器；综掘机必须安设除尘器，并确保作业时正常运转。

坚持做好积尘冲洗清扫工作

及时组织清除巷道、地面带式输送机走廊等地点中的浮煤，及时冲洗清除沉积煤尘，确保符合防尘降尘标准。

完善隔爆设施

隔爆设施的安装地点、数量、水量或岩粉量必须符合有关规定，并确保安装质量。坚持每周至少检查1次，及时整改存在的问题。

严格爆破管理

严格执行采掘工作面装药爆破的规定，必须使用水泡泥，外部剩余炮眼部分应用黏土炮泥或不燃性的、可塑性松散材料制成的炮泥封实。爆破作业必须严格执行“一炮三检制”。用爆破方法处理卡在溜煤（矸）眼中的煤、矸时，必须采用取得煤矿矿用产品安全标志的用于溜煤（矸）眼的煤矿许用刚性被筒炸药，或不低于该安全等级的煤矿许用炸药，并严格控制装药量，爆破前必须检查堵塞部位的上部和下部空间的瓦斯并洒水。严禁在工作面内采用炸药爆破方法处理顶煤、顶板及卡在放煤口的大块煤（矸）。

强化通风和火源管理

完善通风系统，排查无风、微风巷道，严禁无风、微风作业。严防电器失爆，严格火区管理，严格井下电气焊等用火管理。认真落实瓦斯综合防治措施，防范瓦斯煤尘爆炸事故发生。

强化监管促煤尘防治

根据国家安全监管总局和国家煤矿安全监察局联合印发的《通知》要求，各地煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构要有计划、有针对性地开展一系列煤尘防治专项检查、专项监察和专项整治。

吉林 “四不两直”、多措并举

吉林煤监局结合“六打六治”专项督查，多次以“四不两直”的方式对珲春、舒兰、通化等地煤矿进行了督查，并将煤尘防治作为重点检测内容。督查过程中，除现场要求矿井立即或限期整改隐患，并依据相关规定对违法违规行为实施经济处罚外，还组织就吸取江苏昆山“8·2” 特别重大粉尘爆炸事故教训进行交流座谈，要求既要严格落实综合防尘降尘措施，又要突出重点环节煤尘防治工作，配齐用好喷雾、净化水幕等装置设施，坚持做好积尘冲洗清扫工作。

此前，吉林煤监局还印发了《关于煤矿作业场所职业危害防治专项监察的通知》，自2014年8月下旬至9月下旬在全省煤矿开展作业场所职业危害防治专项监察。

山东 “三加强、六注重”

山东煤监局结合当地煤矿实际，突出“三加强、六注重”，对具有煤尘强爆炸危险、特别是历史上发生过煤尘事故的煤矿开展了综合防尘专项监察。

“三加强”是指加强对减尘、降尘、除尘3个方面的现场监察。一是加强产尘地点减尘措施的监察，监察采掘工作面煤层注水、机组内外喷雾、湿式打眼、水炮泥、爆破喷雾、湿式耙装等减尘措施落实情况。二是加强扬尘地点降尘措施的监察，监察转载点、卸载点、风速骤增点喷雾洒水降尘措施的落实情况。三是加强积尘地点除尘措施的监察，监察采掘工作面及回风巷、运输机巷、采区回风巷、矿井各翼及总回风巷巷道冲刷制度的执行情况，是否存在厚度超2 mm、长度超5 m的煤尘堆积现象。

“六注重”则是强调注重对综合防尘制度、综合防尘设施、综合防尘措施现场落实情况、粉尘检测、粉尘隐患排查治理、安全管理6个方面的重点监察。

北京 部署开展专项治理

北京煤监局部署开展专项治理工作，用4项措施防范和遏制煤尘爆炸事故发生。

督促各煤矿严格落实综合防尘降尘措施。完善防尘供水系统，有效使用喷雾降尘和捕尘器除尘等设施装备，按安全标准配备湿式钻眼、爆破喷雾和净化风流等防尘降尘措施。

突出重点环节煤尘防治工作。在井下煤仓、地面筛分厂、破碎车间等重要部位必须设置喷雾装置，有关大型机械设备安装除尘器，并确保作业时正常运转。定期组织人员清洗巷道等部位，冲洗清除沉积煤尘，确保符合防尘降尘标准。

严格爆破管理，强化通风和火源控制。严格执行“一炮三检制”（装药前、爆破前、爆破后认真检查爆破地点附近的瓦斯，瓦斯超过1%，不准爆破），采用带有国家煤矿安全标志的专用爆破产品，爆破前后按规定进行瓦斯监测和洒水降尘处理。严禁无风、微风作业，严格井下电气焊等用火管理，认真落实瓦斯综合防治措施，防范瓦斯煤尘爆炸事故发生。

对落实情况进行暗查暗访。对全市各煤矿落实防尘降尘工作进行全覆盖检查，对自查或整改不积极、不认真的单位一律进行停产整顿，并按照国家规定的上限处罚。

太原 重点检查8项内容

太原煤监分局将粉尘隐患纳入执法计划，重点对煤矿粉尘隐患进行监察。该分局强调要重点检查8项内容：是否建立并完善粉尘防治管理机构、制度和相应岗位操作规程；是否建立并完善矿井防尘供水系统，采掘工作面是否执行湿式打眼、炮眼封堵使用水炮泥等综合防尘措施；开采具有煤尘爆炸性的煤层时，是否采取了预防和隔绝煤尘爆炸的措施；煤矿是否向接触粉尘的工作人员发放防尘用品，接触粉尘的工作人员是否按规定使用防尘用品；是否对粉尘进行日常监测和定期检测，是否告知从业人员工作过程中粉尘危害及其危害后果，并在作业场所设置相关警示标识；井下巷道、采掘工作面是否存在积尘超标现象；是否开展粉尘防治知识教育培训；是否建立并完善粉尘事故应急救援预案。

编辑 韩 颖endprint