出口骗税问题的剖析及其防范

耿昊

自从我国实施出口退税政策后，取得到了非常大的成效。但是随着经济不断的发展，骗税违法犯罪活动也开始滋生，不仅对出口退税政策的执行起到干扰的作用，还在一定程度上对社会主义市场经济秩序进行了破坏。骗取出口税，它是在走私以及骗汇之后，在我国社会主义市场经济中比较突出的一个问题。该文主要对出口骗税的问题进行了分析，并提出相应的防范措施。

随着社会经济飞速的发展，进出口贸易也出现了蓬勃发展的新局面，我国在出口贸易中制订了高额退税制度，会有一部分的不法分子产生了从中间捞钱的念头，他们对法律的威严进行无视，不管国家的利益，更不惜冒着生命危险进行私揽钱财。为了保护我国的经济利益，必须要对其进行严格的打击。

一、出口骗税问题出现的主要原因

经济利益诱惑。随着社会经济飞速的发展，我国在出口贸易上也到了快速的发展，但是有些人就会被金钱所诱惑也就是经济利益，为了自己的经济利益，不顾及自己的生命安全以及国家的经济利益，开始私揽钱财。

各部门之间的责任不明确。出口退税相关的一些程序涉及的部门比较多，管理的分为也是比较复杂的。就会导致一些不法分子有机可乘。针对目前的状况来看，虽然相关的一些部门对出口骗税行为进行了高度的重视，但是在打击的力度上以及管理制度上的不完善，各个部门之间的权限分工也不是很明确，各自为政，导致相关的信息没有得到及时的共享和分析，所以在打击犯罪的主要阶段还是在防范的阶段。

检查率比较低。国家要积极的鼓励对外出口贸易，对进出口相关的贸易进行比较严格的关卡。出口贸易在检查方面以及过关政策上都是比较简单的，大多数的出口贸易都是有报关代理公司进行接手的，在海关方面，就是对出口的项目进行提前的录入，出口金额每次都是在十万美元以下的话，海关就会进行随机抽查的方式，但是真正能被查到的都不到千分之一的概率。

二、存在问题

出口货物主要指的就是一个国家或某个地区对出口的相关后货物进行免征国内以及区域内的间接税，退还出口货物在国内以及区域内的生产、出口等环节已经缴纳完毕的一项税收制度。我国制定这样比较优惠的政策的主要目的就是，让我们的出口货物在国际市场上具有一定的竞争优势，对出口货物的售价保证不会包括出口税以及少量的出口税。还会避免在出口贸易中出现重复收税的现象，促进了我国的出口贸易。

我国出口贸易的方针是一九八五年开始实施的，我国曾经三次将出口退税率进行有效的提高，其主要目的就是防止金融危机带来的影响，对我国的经济地位进行保护。出口退税的相关政策不仅对我国的经济地位进行了保护，还促进了我国经济建设的可持续发展。但是经济在不断发展的同时，有些部分犯罪分子利用政策进行偷税行为和骗税行为，各种投机方式不断的出现，有的出口货物就是一些没有用的东西，以此来骗取退税。还有的就是假装出口，把货物在海上游一遍，根本没有把货物进行出口，还假装报出口额，来骗取更多的税款。

三、我国出口骗税的主要特点

扩散化特点。如果以前的出口骗税还在进行的过程只能够小心翼翼的话，现在针对发展的状况来说就已经是百家争鸣的状态。虽然经过一阶段时间的治理，沿海地区的出口骗税都得到了有效的缓解和控制，可针对大陆地区而言，出口骗税越来越明显，已经有着向内地发展的趋势。

隐蔽化特点。针对目前来看，一些违法分子在出口骗税的方面上已经开始出现转移的现象，其中比较明显的就是：专业发票进行造假在不断的转移，尤其是增值税方面的发票作假，从原来的退税申报环节中进行作假转移到生产过程中的作假，同时，一些违法犯罪分子为了躲避税务稽查的相关部门，大多数不存在的供货企业对生产地进行捏造进货的假象。征税作假的相关程序也在不断的迁移，原来的不法分子在进行退税申报的过程中，都是伪造税票的手段进行骗税，随着税务部门相关治理制度在不断的加强，大多数的骗子都是通过少缴税以及即征即税的方法进行骗税。

四、相关的措施

建立严密的电子监控技术。 大多数的国家都对出口退税做出了比较严格的管理制度，建立并实施了比较严密的监控技术，把国家以及相关的税务机关联系在一起，形成横向以及纵向管理知机制，在一定程度上保证了管理的合理性以及安全性。由于我国接触电子税收的管理制度相对来说是比较晚的，所以没有及时的利用计算机，在早些阶段，利用计算机进行管理出口退税的方法是缓慢的，管理出口退税的制度都不是很完善的。针对目前来看，我国应该不断的建设并充分的利用计算机管理的相关制度，要做到实际可行，不仅要利用数字化，要在最短的时间内，将出口退税的全面过程用电子计算机进行监控管理

加大管理力度。各个相关部门进行紧密的合作是对出口退税管理最重要的管理手段之一，国建海关、银行各个部门之间的分工相对来说是比较重要的。但是要想进行比较密切的合作，各个部门都要遵守相关的制度，认真的履行自己的责任。最重要的管理检查部门就是海关进出口贸易，海关要和税务有关的部门进行密切的联系，对骗税分子进行严厉的打击，银行要认真的履行资金监控职责，对资金的存货记性严格的检查。要加强外贸主观部门对进出口企业的管理，要提高外汇管理的制度，对逃汇以及骗税等行为进行严厉的打击。各个部门之间也要建立一个信息共享的资源，要在第一时间内了解信息结果。

建立负担机制。中央财政和地方财政共同负责管理的机制就是出口退税。例如德国在征收增值税收入的过程中，主要是由联邦财政体积和州财政共同负责的，这种做法不仅可以调动中央政府的积极性，还可以调动地方政府的积极性。我国也可以采取这样的方法，对地方的财政进行合理的调整。调动政府的积极性，让中央和地方统一战线，减少骗税情况的发生。

自从我国加入WPO之后，我国的进出口贸易发展相对来说是比较迅速的，我国为了增加进口而制定降低关税的政策，但在提高进口的过程中，也要增加出口，要对进出口保持平衡。我国已经是世界工厂以及世界创造中心，我国在不断发展国内市场的同时，也要发展国际市场，产品的出口企业将会面临着严峻的挑战，所以要不断的加强和治理出口骗税的问题，促进出口业的发展。

（作者单位：西北师范大学）

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