浅谈我国基层公共图书馆服务体系的建立

摘 要：该文首先简要地介绍了我国公共图书馆发展的历史及现状，然后就如何建立我国基层公共图书馆服务体系做了简要阐述。

关键词：公共图书馆 基层图书馆 图书馆服务网络

中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）08（a）-0186-01

1 我国公共图书馆的历史及现状

公元前668年，世界上最早的图书馆是诞生于美索不达米亚的亚述巴尼拔图书馆。西方图书馆事业也已有4000多年的发展历史，在中国，到了20世纪初才出现了公共图书馆。1904年，湖南图书馆、湖北省图书馆等图书馆相继建立。1909年清政府颁布《京师图书馆及各省图书馆通行章程》，才促进了我国公共图书馆的发展。据史料记载，1914年全中国共有省级公共图书馆18所。新中国成立后，全国规模的公共图书馆才开始相继建立，截止1987年底全国县以上公共图书馆共有2440所。

中国公共图书馆的发展起步较晚，总体来说财政投入匮乏。“据统计，中国平均每46万人口才拥有一家公共图书馆，全国人均拥有公共图书馆藏书仅为0.27册。全国公共图书馆持证读者数582万，仅占全国总人口的0.47%。

据调查，中国“公共图书馆”一项，在农村几乎就是空白，普及率仅为5.9%。

公共图书馆建设和服务应当本着公益性、便利性、均等性、基本性、大众性、公平性的原则。构建我国基层公共图书馆服务体系势在必行。

2 如何建立我国基层公共图书馆服务体系

2.1 发挥行业组织领头羊作用

公共图书馆肩负着为科学研究提供参考咨询和为大众普及科学知识的双重任务。其中各省、市、自治区图书馆是所在地区图书馆的业务交流中心，它们还有对各级中小型图书馆等基层图书馆提供业务辅导、培训等职能。还要把书送到基层，并协助和指导建立社区、街道图书馆（室），建立庞大的覆盖全社会的城市基层图书馆网。各省市公共图书馆应当积极发挥当地图书馆领头羊作用，推动基层公共图书馆的科学、规范发展。

2.2 建立我国基层公共图书馆服务体系的硬件条件

2.2.1 政府规划和经费保障

公共图书馆事业纳入社会发展总体规划，公共图书馆经费列入财政预算，经费应当专款专用，已经写入了中华人民共和国公共图书馆法（征求意见稿）中。

2.2.2 要全面推进基础设施建设

理想的馆舍、良好的阅读环境，是社区每一个人都能得到图书馆基础性服务的前提和保障。应避免出现社区文化活动室与社区居委会办公用房混设一起，存在一室多用，哪个部门检查挂哪块牌的现象。

2.2.3 要加快建设文化信息资源共享工程

加快网络建设，充分利用文化信息资源共享工程，建立公共图书馆与基层图书馆间及与高校图书馆间的资源共享，构建覆盖全社会的公共图书馆服务体系。

2.3 建立我国基层公共图书馆服务体系的形式

2.3.1 建立总分馆制

一般各省公共图书馆设立为总馆，其他图书馆为分馆也就是基层图书馆，在总馆和分馆之间的居民区设立图书流动站，形成能够覆盖众多人口的公共图书馆服务体系。对因故不能享用常规服务和资料的用户，例如部队官兵、残疾用户、医院病人或监狱囚犯等，必须向其提供特殊服务和资料。2012年吉林省图书馆为公安消防总队送新书6500余册。为长春监狱办了集体借书卡，一次性借书几千余册，保证了每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权利。

2.3.2 公共图书馆服务向社区、学校延伸

自2011年8月起，吉林省图书馆率先启动了“百姓书房”推广计划，开创了“图书馆进商场、进军营、进社区、进学校”之先河。目前，吉林省图书馆已在政务大厅、欧亚卖场、长春市绿园区、武警消防总队等建立了多家百姓书房。绿园区首批的55个“百姓书房”已经全部建成，2014年预计将再建50个。其总体目标是通过3到5年，在全区51个社区、24个行政村全面铺开。

吉林省农安县农安鲍家中心校是一所农村小学，学校经费十分有限，2012年7月，吉林省图书馆“百姓书房”正式落户该校，为学校送去了1451册崭新的图书。截至目前，吉林省图书馆已经在省内27所学校建立了“学生书房”，其中23家都是像鲍家小学这样的贫困学校。

与传统的分馆相比，“百姓书房”突出了居民自行管理的特点，减少了图书馆人员设置，同时，加强了后期图书流转，使更多人受益。

2.3.3 要着力建设“农家书屋”网络

据调查，中国农村农民人均拥有图书量，如果不包括小孩的课本，人均0.1册书/年，也就是10个人一年才有一本书。实施农家书屋工程，是政府为农民办的一件实实在在的好事。“农家书屋”作为最末端文化阵地，是建在农民自己家门口，农民自己管理的文化设施，当前，要在率先实现“农家书屋”行政村全覆盖的基础上，积极推进“农家书屋”向农村自然村的延伸。

2.4 建立我国基层公共图书馆服务体系的必要条件

（1）图书馆员是图书馆读者与馆藏文献之间的桥梁和纽带。图书馆员的素质对馆藏的挖掘和文献的充分利用起着非常重要的作用。

这就要求公共图书馆馆员必须具有广博的知识和多项技能，熟悉各种搜索引擎和数据库，应该具有不断学习的精神，工作中自学与专业培训和继续教育相结合，让全体公民享受到优质的公共文化服务。

（2）做好读者及用户培训工作，帮助读者及用户能够更好地利用图书馆。

图书馆可以通过定期组织各种讲座、参观和现场实习指导等培训活动，帮助读者及用户快速、正确地使用各种检索工具，充分利用图书馆的馆藏资源和网络数据库，全面提高读者信息素养，提高文献资源利用率。

3 结语

总之，基层公共图书馆是整个图书馆网络体系的基石，在整个图书馆网络体系中发挥着重要作用，目前，基层公共图书馆发展具备良好的条件，国家政策上的支持；图书馆事业发展的必然趋势；当前，各级人民政府应当把基层公共图书馆服务网络建设要当成重点，使之纳入到整个公共图书馆服务网络中，让基层公共图书馆成为公共图书馆散布在各地的分馆，从而让百姓可以方便、快捷、免费地获得公共图书馆“贴身”服务。

参考文献

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[2] 韩琳瑛.公共图书馆延伸服务的创新[J].华章，2013（14）.

[3] 冯庆.新时代的图书馆员要具备5职能[N].深圳特区报，2009-11-17.

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