“三合一”场所的火灾危险性及整治对策

公衍锟

摘 要：随着中国经济的飞速发展，城镇建设突飞猛进，特别是在大中型城市的周边地区，形成了一大批城乡结合区域。这些区域的经济发展迅速，从规模和经济成分两个方面不断地向城市化发展。但是，当地人员的消防意识与知识基础比较薄弱，原有的公共服务能力与设施已经不能完全满足社会的需要。该文通过分析“三合一”场所火灾的危害性以及成因，找出相应的解决对策。

关键词：“三合一”场所 火灾 危险性 整治措施

中图分类号：X932 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）08（a）-0247-01

1 概述

2014年2月23日2时59分，浙江省台州温岭市泽国镇牧屿管理区牧西村中行西路一出租房发生火灾，过火面积约120 m2，造成8人（均为外地打工者）死亡，2人受伤。这近在眼前的惨剧在提示我们，“三合一”场所的现状不容忽视。

“三合一”场所是指将住宿和生产经营以及仓储等功能混合设置在同一空间的场所。这一空间可能是独立的或者某一建筑的一部分，关键的特点就是住宿与其他功能缺乏有效的防火隔离。其主要形态有以下几方面。

（1）设有员工集体宿舍的工业场所。

（2）作坊式生产加工场所。

（3）从业人员住宿的经营性场所。

（4）区域性“三合一”场所。主要分布在城乡结合部、棚户区等地区。

2 “三合一”场所火灾成因

“三合一”场所社会背景错综复杂，从一定程度上来说，这是我国经济社会发展阶段性特征的集中反映，也是经济社会发展的必然阶段。其主要原因有：

（1）地方政府只关注经济效益，导致地方业主普遍消防安全意识淡薄。有的地方政府为求加快地区经济发展速度，无视人民生命财产安全，片面的大力加快发展个体私营经济，对“三合一”场所的产生及治理没有足够的整改意识。

（2）政府部门对“三合一”场所的审批上存在漏洞。工商、税务等部门在发证、验证过程中不审查、不检查，造成个体、私营企业在消防安全存在严重隐患的情况下，仍旧不断审批、发证，导致“三合一”场所不断产生。

（3）“三合一”场所在消防安全规划上存在先天不足。如：安全出口被杂物堵塞，逃生门无法打开。有的企业在向消防部门报批规划图纸时，设计图明显无法达到消防安全要求。

（4）普通群众安全意识薄弱，自防自救能力较差。在“三合一”场所从业的人员大多数是下岗、失业人员或外来务工人员，消防安全意识淡薄，一旦发生火灾，没有人组织灭火和逃生，容易造成混乱，进而导致人员伤亡。

3 “三合一”场所的火灾危险性

3.1 “三合一”场所容易形成大面积燃烧

多数“三合一”场所为节约成本，使用的建筑材料低劣，耐火等级较底，加之这些场所通常可燃物较多，住宿与非住宿区缺乏有效的防火隔离，一旦发生火灾，很容易蔓延扩大。

3.2 空间混乱，疏散困难

“三合一”场所大多为单层或多层房屋，面积狭小，空间逼仄，生产经营通常在底层，住宿则设在上层，有的甚至直接是在生产经营场所的阁楼上，住宿与非住宿部分没有有效隔离，疏散设施基本没有，空间狭小，一旦发生火灾，人员惊慌、拥挤极易发生事故。

3.3 烟雾难以扩散，影响施救

通常这些场所可燃物较多，空气流通不足，一旦发生火灾，放烟量大，排烟面积不足，通常会导致烟雾难以散去，燃烧产生大量有毒气体不但影响正常呼吸，吸入一定量后，甚至会造成丧失行动能力，难以逃生。

4 “三合一”场所整治对策分析

“三合一”场所火灾隐患的整治是一个复杂的系统工程，要想彻底消除“三合一”，必须“疏、堵、治”相结合，坚决整治现有“三合一”场所火灾隐患，从源头上加强监管，做好宣传教育，严惩违规行为。

4.1 从源头加强监管

加强政府有关审批部门的协调和配合。严格落实消防安全审批，给予消防安全在经营许可、项目审批的一票否决权，当不具备消防安全条件时，其他部门决不可予以审批发证，严控源头风险。

4.2 加强技术控制

推进集中居住。积极推动在确保政府主导民工集宿区建设的基础上，鼓励民营资本投资建设民工集宿区。加强消防审核验收，落实技防、物防措施。

4.3 做好宣传教育

通过新闻媒体，利用各种宣传阵地，发动基层组织，广泛宣传“三合一”场所的火灾危害性和整治工作的重要性，宣传消防安全常识和火场逃生自救技能，对火灾隐患严重且整改不力或拒不整改的，坚决予以曝光，使各经营业主能自觉抵制“三合一”现象。

4.4 严惩违规违法

充分发挥乡镇府、街道办、工商、安监等职能部门的作用，督促整改隐患，查处违法行为，形成整治合力，明确各类人员的消防安全职责，保证消防安全责任落到实处。

5 结语

“三合一”现象是社会经济发展过程特定时期的特有现象，要立足源头管理，建立长效管理机制，防止“三合一”再生和回潮。特别是对于不同类型的“三合一”建场所，应注意工作方式、方法，区别对待，标本兼治。多方配合齐抓共管，消除隐患。相信有了严格的监管，积极的宣传教育，“三合一”场所的火灾问题定会有所缓解，我们也有信心最终完全解决这个问题。

参考文献

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