江西民办高校党建工作的基本特点和具体问题

摘 要：随着改革开放的不断深入，民办高校越来越成为为社会输送人才的主力军，但是民办高校党建工作一直是个弱项，功利主义和实用主义不断的冲击和腐蚀着当代大学生的价值观，本文从江西民办高校党建工作的内涵出发，归纳出民办高校党建工作的基本特点和具体问题。

关键词：民办高校；基本特点；内涵

本项目是江西省高校党建项目，项目编号：JXGXDJKT.YB-201432

民办高校党建工作的特点，是由于其领导体制、产权性质、管理方式等的特殊性造成的，它存在的问题，也和这些因素紧密相关。分析民办高校党建工作的基本内涵，需要从中国共产党《党章》规定的党的建设的基本内容说起。党的建设一般包括三个层面的含义：一是研究党的建设的理论科学；二是在马克思主义党的学说指导下所进行的党的建设的实践活动；三是作为理论原则与实际行动两者中介的约法规章。可见，党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等6个方面，它具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。

民办高校作为高等教育的一支重要力量，其党建工作主要就是围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等6个方面展开的。2000年6月6日，中组部下发的《关于加强社会力量举办学校党的建设工作意见》中明确指出，凡经教育、劳动等有关行政主管部门批准，依照国家有关行政法规登记的社会力量举办学校，已具备建立党组织条件的，必须及时建立党的基层组织；暂不具备建立党组织条件的，要积极创造条件建立党的基层组织。

2006年12月，教育部党组又下发了《中共中央组织部中共教育部党组关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》，在这个文件中，明确提出了要全面加强民办高校党组织自身建设，包括加强民办高校党组织领导班子建设、选好配强民办高校党组织负责人、加强民办高校党务干部队伍建设、加强民办高校党员教育管理和积极而慎重地做好民办高校的发展党员工作。

总结上述论述，我们可以认为，民办高校党建工作的基本内涵，就是要在《党章》的指引下，认真做好民办高校政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等6个方面的工作，促使民办高校党组织在教职员工和学生中发挥政治核心作用，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人的根本任务开展工作。

针对民办高校党建工作的特点，章清从工作要求上的主动性、工作格局上的特殊性和工作发展进程上的相对滞后性三个角度对其进行了分析总结，这一总结很好地代表了当前民办高校党建工作的基本特点，其主要观点有：

其一，党建工作要求上的主动性。一是法律规章层面上的主动适应。随着各种法律规章对民办高校的责任和使命有了越来越明确的规定，许多民办高校都能清醒地意识到加强党建工作的重要性和迫切性，主动适应党和政府的要求。二是社会认同层面上的主动追求。通过加强党建工作可以强化队伍建设，提高人才培养质量，进而对增强社会认同度产生积极的促进作用，民办高校主动开展党建工作就是对这种合理性追求的重要举措。三是地位提升层面上的主动探索。随着党和政府对民办高校党建工作的进一步关注，开始有一批民办高校在这一全新领域中积极探索和实践，取得许多好的经验，并以一种特殊身份与公办高校平等交流。

其二，党建工作格局上的特殊性。一是领导体制上的特殊性。在民办高校发展过程中，领导体制的构建存在着多种形式，在这种情况下，党组织在民办高校中所处的地位就十分特殊。二是运行机制上的特殊性。民办高校的运行机制呈现出始创性、自主性和灵活性的特点。这些特点也必将对党建工作带来深刻的影响。三是工作对象上的特殊性。民办高校教师和学生主体的特殊构成，致使党建工作对象表现出特殊形态，组织难、工作难成为许多民办高校党建工作中的共性问题。

其三，党建工作发展进程上的相对滞后性。一是党组织建立上的相对滞后。表现在党组织组建与学校组建不同步，其中主要原因在于，民办高校在创建之初最突出的矛盾是财源、生源和软硬件条件的配备，党建工作很难被列入最重要的议事日程。二是党建工作机制上的相对滞后。领导体制、用人形式和管理方式等是民办高校最先考虑解决的问题，至于党建工作任务的界定，党务系统的架构，党员作用的发挥等往往成为后一步的工作。三是党员发展规模的相对滞后于高校学生党员数的平均水平。这主要归因于民办高校党务工作系统尚不完善，党务干部力量相对薄弱以及学生整体素质相对偏低等。

随着民办高校党建工作的不断规范，民办高校党建工作取得了一些成绩。但不容忽视的是，由于民办高校是一个全新的事物，党组织的组织形式、活动方式不同于普通高校，加之我们一些同志对加强民办高校党的建设认识还比较模糊，因此也难免存在一些明显的困难与问题。浙江树人大学的宋斌指出，民办高校党建存在的问题主要有：第一，党建工作的法律基础问题。第二，学校党组织的地位和作用发挥问题。第三，党组织的隶属关系问题。第四，学校党组织主要负责人的人选问题。

仰恩大学的孟祥科、郑兆领两位同志分析了当下民办高校党建工作面临的困境，他们的研究结论主要有三点：一是由于民办高校领导体制的原因，党组织政治核心作用没有充分发挥；二是民办高校党建工作中制度建设滞后；三是民办高校党建工作面临网络信息时代新的挑战。

湖南省委教育工委组织部的刘洪秋对此的总结是：1、民办高校党建工作的体制机制尚未理顺。2、民办高校党建工作总体上滞后于学校事业的发展。3、党务干部队伍总体上不适应当前民办高校党建工作的要求。4、学生党建工作总体上还比较薄弱。5、教师党建工作总体上还没有效开展起来。

通过归纳总结与笔者从事民办高校管理的实际工作经验，笔者认为，民办高校党建工作的基本问题主要集中在这几个方面：一是隶属关系不明确。这主要是由于民办高校举办者来源广、成分复杂的实际情况造成的，民办高校是通过吸引社会资金举办教育，不可避免地出现了教育举办者的多种来源。二是机构不健全。这一方面，表现在党组织关系没有理顺，活动不规范，制度不健全等等，需要进一步加强。如果说解决隶属关系是解决了民办高校党工作的外围问题，那么建立健全党组织的机构，就是在解决民办高校党建工作的内部问题。建立健全党组织的机构，需要民办高校举办者有高度的政治责任感，从维护高校稳定的角度，下大力气、全力以赴。三是发展滞后。民办高校党建工作与民办高校的快速发展极不适应，与党和国家对民办高校的期望极不适应，也与不断变化的新环境新情况极不适应。民办高校的发展十分迅猛，一些较大的民办高校已经超过万人规模，面对这种形势，对其党建工作必须予以高度重视，只有提前介入，完善各类组织，建立起完备的规章制度，才可以切实保障民办高等教育始终保持社会主义属性，始终为社会主义培养德才兼备的高素质人才。

参考文献

[1]、章清.民办高校党建工作的历史沿革及启示[J].浙江树人大学学报，2008，8（2）.

[2]、宋斌.强化民办高校党组织政治核心作用若干思考[J].思想教育研究，2007，（12）.

[3]、熊桂玉.民办高校党建工作的困境与出路[J]，法制与社会，2007，（10）.

[4]、孟祥科，郑兆领.完善民办高校党建工作体系的思考[J].高等教育与学术研究，2008，（3）.

[5]、刘洪秋.湖南省民办高校党建工作的现状！问题！对策[J].怀化学院学报，2008，27（3）.

作者简介

杨雪林、男、江西科技学院、讲师、硕士研究生。研究方向：经济伦理学。