基于因子分析构建新生代农民工城市生根指标综合评价体系

祝瑜晗 刘圣源

摘 要：随着省域产业结构步入新格局，新生代农民工因诉求增多带来的人力资源流失以及城乡稳定发展问题亟待解决。本研究根据对杭州三区的新老两代农民工抽样调查获取的统计资料，通过描述性统计分析发现，新生代农民工具有受教育水平较高、行业选择灵活、住所相对稳定等基本特征；利用因子分析方法创新性地构建了农民工生根指数模型，并运用模型测算出现阶段新生代农民工城市生根状况正处于一般水平，最终在实地调研和统计分析的基础上，提出若干针对性的建议。（本文原刊于南京师大学报社会科学版2014年8月）

关键词：新生代农民工；因子分析；综合评价模型；城市生根指数

1 引言

2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。用城市化的视角看，新生代农民工有着更为强烈的城市化、市民化需求，具体而言，他们在就业时具有更为强烈的权利诉求，对工作环境、劳动强度、权利保障等方面要求更高。随着省域产业结构步入新格局、务工群体产生新诉求等多重影响，因诉求增多而导致的新生代农民工群体的“用工荒”现象日渐明显，各城市农民工劳动力市场招工难、短工化、旅游式打工、岗位跳槽、城市迁移诸种现象也频有发生，造成人力资源不断流失也不利于城乡发展统筹与稳定。由此看来，新生代农民工在城市生根难现象亟待解决。浙江是民营经济大省，各类企业尤其是私营企业中存在着大量来自于外省外地区的农民工，通过研究这部分人群的现状及其问题，具体分析了其影响因素及解决对策，从新的角度解决社会现实问题，对解决新生代农民工生存和发展问题起到一定的指导和借鉴作用，从而有利于和谐社会的稳步发展。

2 新生代农民工城市生根现状

2.1 概念界定

本研究实际操作中采取量化方式，认为新生代农民工具备四个基本要素：一是农村户口；二是在城市中务工就业；三是具有大专及以下的文化水平；四是年龄在1980年后出生的群体。新生代农民工城市生根是指新生代农民工由农村来到城市后， 对城市生活的适应状况。本研究认为，一个外来农民在城市稳定生活需具备四个方面的基本条件。首先， 他应能在城市找到相对稳定的职业，并对工作环境、工作时间、工资收入等有一定的满意度；其次， 职业所带来的经济收入及社会地位能够促成其拥有良好的生活环境；再次，与当地人通过多种多样的社交渠道形成良好的人际交往关系；最后，新生代农民工在城市中有良好的心理归属感，逐步顺应所处的生活环境。因此，城市生根总结为四个层面， 即就业层面、生活层面和社会交往层面以及心理层面。

2.2 数据来源

本研究采取多阶段式简单随机抽样的方法，分别选取了余杭区、江干区、萧山区作为抽样框，结合现有资料的行业比例，对符合目标区域内职工规模达到500人以上的企业名录进行编号，利用随机数码表科学抽样。最终，共发放新生代农民工问卷数量453份，回收有效问卷量350份，即有效比率达到 77.26% 老一代问卷发放量100份，回收有效问卷69份，有效比例达到69%。

2.3 新老两代农民工样本分析

从样本分析结果来看，主要调查对象新生代农民工的基本状况如下：男女有效比例为47.7：52.3，较均衡，年龄构成主要集中于16—29岁，分布情况满足此次调查对象要求。调查中学历水平中多数为初中（32.3%）和高中（57.4%），因此能够确保调查的真实有效性。而老一代农民工中小学及小学以下学历水平占多数（47.8%）。此外，高达59.7%的新生代现居住地点为私人出租房，较大部分具备稳定的城市安居场所。新生代农民工目前从事行业中，以加工制造业（42%）服务型行业（24%）技术型行业（17.7%）为主要方向，而老一代则是更集中在建筑行业（34.8%）。样本基本状况综合反映出，新生代农民工具有年龄构成轻、受教育水平较高、住所相对稳定、行业选择灵活的特点。

3 构建指标框架

表1 指标框架

各指标均采用李克特5点量表，从1到5分别表示低，较低，一般，较高，高，程度都由低到高。

4 构建新生代农民工城市生根综合评价模型

因子分析是根据相关矩阵内部的依赖关系，把一些具有错综复杂关系的变量综合为数量较少的几个因子。通过不同因子来分析决定某些变量的本质及其分类的一种统计方法。本研究思路正是利用因子分析可以将多个变量根据相关性大小分组，由归结出的公共因子来反映多个变量的大部分信息，从而构建出评价生根程度以及探究影响因素的新生代农民工综合评价模型和城市生根指数。

4.1 量表的信度检验及显著性检验

为了解新生代农民工城市生根现状，本研究主要通过满意度量表开展调查，共设置了11个指标，分别针对个人收入满意度、社会地位满意度、工作压力程度、工作环境舒适度、人际关系融洽度、居住满意度和城市生活适应度、家庭压力程度、对自身角色市民化渴望程度、对未来在城市扎根的信心程度对新生代农民工进行问卷调查。

问卷信度是检验被调查者回答的真实性以及进行后续分析的基础。本研究采用Cronbachs Alpha系数检验量表的信度，其值为0.6966，说明针对新生代农民工城市生根现状的整体满意度量表拥有较好的信度水平。采取KMO及Bartlett检验进行量表因子分析的适宜性检验，结果表明KMO检验值为0.752，说明样本大小适宜因子分析；Bartlett球形检验值为743.691，显著性水平是0.000，认为11个指标之间并非独立，适合做因子分析。

4.2 因子分析

表2 解释的总方差

根据主成分列表及特征值大于1的原则，选取4个公共因子进行因子分析，其累计方差贡献率为62.316%，说明这4个公共因子解释了问卷中大约2/3的信息，具体如主成分表所示。

旋转法：具有Kaiser标准化的正交旋转法。

通过主成分分析法进行方差最大正交旋转后，提取城市生活适应因子、经济收入因子、心理反馈因子以及城市生根因子这四个公共因子。其中，第一公共因子就业与居住因子对来自工作环境舒适度、工作时间合理度、居住满意度及城市生活适应度的因素载荷较大，对全部信息的解释程度达19.831%；第二公共因子收入与地位因子则对来源于个人收入满意度、社会地位满意度的因素载荷较大，对全部信息的解释程度达14.501%；第三公共因子心理反馈因子对来源于工作压力程度、人际关系融洽度和 家庭压力程度的因素载荷较大，对全部信息的解释程度达14.050%；第四公公因子城市生根因子则在对自身角色市民化渴望程度和对未来在城市扎根的信心程度两个变量上的因子载荷较大，对全部信息的解释程度达13.934%。

表3 旋转后的因子载荷矩阵

* 提取方法：主成分分析。

运用回归算法得到因子得分系数矩阵并计算得到每个样本对应的4个因子的得分后，本研究以其各自的方差贡献率作为权重，通过加权平均得到综合得分模型，作为衡量个体城市生根程度的模型。

生根指数综合评价模型如下：

即：

4 构建新生代农民工生根指数评级体系

生根现状是新生代农民工由生活客观条件所处状态与其心理意愿的一种体现。这是一个定性的指标，因此很难有一个衡量高低好坏的标准。对同一群体（个体）在不同时间以及同一时间的不同群体（个体）的生根程度的无法比较。通过建立生根指数，将定性指标定量化，利用收集的数据计算出生根程度，上述比较就可以具有可行性和客观性，也更具说服力。

新生代农民工城市生根指数是指定性问题量化后得到的能够反映新生代农民工城市生根稳定程度以及影响其关键因素的数据，简称生根指数。

根据上述综合模型，当X1—X11都等于1时，F等于0.7948；当X1—X11都等于5时，F等于3.9739。

综上，只要算出每个样本其所对应的综合得分在最高分与最新分之间所处的位置，就能以此为依据来定量描述其在城市的生根程度，由此本研究构建的生根指数如下：

生根指数

1.生根指数评价等级

量表中将每个指标的评级分为5个等次，所以本研究将生根程度指数评价等级也划分为5个等次，具体分段如下：

表4 生根指数评价等级

2.新生代农民工城市生根程度测量

计算各项指标的生根程度平均得分如表所示：

表5 各项指标生根程度平均得分

综上，本研究新生代农民工城市生根现状的生根程度指数为：

若以100分为标准，则其生根指数为：

（2.29-0.7948）x100/（3.9739-0.7948）=47.03

本研究的平均生根程度指数为47.03，对照生根程度评价等级表（表4），发现其处在C级，由此可初步认为目前杭州市新生代农民工城市生根状况一般，尚待改进，且上升空间较大。

对350个调查样本进行生根程度指数等级统计，可以得出频数分布符合正态分布。城市生根现状很好或者很差的新生代农民工较少。但是仍有0.9%的新生代农民工认为其生根现状很糟糕，这也与其个人收入较低、工作情绪消极、工作压力较大等特征密切相关，不排除其对就业者自身的生活与社会带来较大消极影响的可能性；也有18.9%的新生代农民工城市生根现状较差，原因与上述基本类似。

其中，有75.1%的新生代农民工城市生根现状等级处在C级，即新生代农民工在城市的生根程度适应力表现为一般水平。

5 改善新生代农民工城市生根状况的若干政策建议

正是由于我国城乡二元社会结构的特定背景以及市场经济趋利性，使得农民工问题十分复杂。影响新生代农民工城市生根的因素中除了年龄、教育程度及职业技能水平等结构性问题，缺乏相应的城市生活能力、工作缺少规律性及稳定性、社会保障力度社会经济因素、也使得新生代农民工群体市民化道路变得艰难。本研究表明，居住满意度和人际关系融洽程度过低，工作压力程度过高是致使其生根状况一般的显著因素，因此，需将就业培训、改善住房生活条件、社会保障作为解决问题的关键。政府与企业须采取有针对性的措施，着眼于长远与全局，着力于制度的完善，大力提高已有政策、措施的效力和效率，积极稳妥的解决民生问题。

1、加强新生代农民工的职业技能培训和创业培训，满足新生代农民工在职业发展上的诉求，最终改善他们的收入状况。发挥好政府公共就业服务配置人力资源的公益性职能，建立新生代农民工就业扶持计划和项目基金，开拓有效就业信息获取渠道，提供必要的求职经验和方法，引导新生代农民工通过正规渠道实现安全有序流动转移就业。企业针对人力资源的工作实际需求，采取职业技能培训并给予补助，为有创业意向的农民工精心安排创业计划，帮助掌握创业知识和技能，为其成功创业创造有利条件。

2、完善户籍制度，从制度上和城市规划上整体考虑解决农民工住房问题，改善其生活居住条件。解决外来工融入当地的问题，关键是实现教育、就业、医疗等权益均等化，这些都与户籍制度紧密相连。因此，大城市和特大城市应放宽新生代农民工进城落户的相关政策，在城市规划和建设中整体考虑农民工住房的需要，鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。

3、探索新生代农民工维权工作的新机制、新方法，加强新生代农民工的权益保护。对于新生代农民工来说，社会保障不仅是权益保障的问题，同时也是影响新生代农民工能否在城市定居下来的重要制约因素。政策上，为农民工服务的临时性、应急性救助机制。政府部门应出资设立工伤应急基金，最大限度维护农民工的生命权和健康权。此外，对农民工自谋职业的各种税收和费用能给予减免。依法保障因工受伤害的新生代农民工能够得到医治和赔偿。鼓励各地实事求是、因地制宜地探索和尝试新生代农民工户籍制度改革、住房改善、就业培训、子女教育的新机制和新方法。同时，借鉴国外解决类似“农民工”和移民问题的有益经验，为创新我国新生代农民工工作提供参考。

4、解决新生代农民工子女的教育问题。输出地与输入地双重考虑下的两方都要做好农民工子女教育工作，坚持以流入地为主、以公办学校为主的“两为主”政策，将常住人口纳入区域教育发展规划，推行按照进城务工人员随迁子女在校人数拨付教育经费，建立更加灵活的学籍管理制度，规范收费标准，为农民工子女的教育管理和入学转学提供便利，适度扩大公办学校资源，尽力满足新生代农民工随迁子女在公办学校平等接受义务教育，逐步解决新生代农民工子女就上学的实际困难。

5、加强对新生代农民工的心理疏导，增进人文关怀。政府部门和企业还需要加大对新生代农民工心理健康的关注和投入，帮助他们搞好自我管理和缓解心理压力。发挥工会及社区公共就业服务组织作用，采取多种途径改善生活交际范围，探索更好援助新生代农民工社会交际新模式，积极组织适合新生代农民工特点的丰富多彩的文体活动，丰富其业余生活。要深入细致地做好思想教育和培训工作，帮助新生代农民工提高思想道德素质和技术技能素质，加强企业文化、职工文化建设，满足他们的精神文化需求。（本文原刊于南京师大学报社会科学版2014年8月）

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作者简介

祝瑜晗（1992-），女，浙江兰溪人，浙江工商大学统计与数学学院，研究方向：统计方法与应用。

刘圣源（1993-），男，山东济南人，浙江工商大学统计与数学学院，研究方向：统计方法与应用。