古罗马政治捐赠述评

尹宁

[摘 要]政治捐赠是罗马的一项古老传统。自王政时代起，捐赠就是政治人物争取民众支持的重要手段。然而，不同的历史时期，罗马的政治捐赠具有不同的内容。公元前八世纪至公元前一世纪，罗马的政治捐赠的规模较小，民众是主要的受捐对象，捐赠的内容主要是金钱。公元前一世纪至公元27年，随着个人独裁的出现，政治捐赠日益频繁，捐赠的方式日趋多样化，除平民外，军队也开始成为主要的受捐对象。政治捐赠成为政治人物拉选票、获得军队支持的有效手段，为罗马由共和向帝制转变提供了条件。

[关键词]古罗马；政治捐赠；领导地位

关于慷慨捐赠与领导地位的获得（或加强）之间的关系曾有不少学者进行过论述，例如：马基雅维利在《君主论》中就曾开设专篇《论慷慨与吝啬》讨论君主是否应该具备慷慨的美德。[1]76-78美国政治人类学家埃尔曼·R·瑟维斯进一步明确提出：“对领导地位的认可……是‘一种依附方式的产物，在原始社会里，它来自于慷慨和乐善好施的行为。”[2]69可见，不管慷慨的捐赠是否是一个领导者获得权力的必要手段，至少，它的确是政治人物积累政治资本、建立个人权威的有效措施。本文所说的政治捐赠是指政治人物（包括统治者、官员以及有志于仕途者）利用私人财产及其掌握的公共资源为实现个人政治目的而向平民、军队或国家提供钱、物、娱乐活动或帮助的行为。古罗马在不同的历史时期，其政治捐赠中的捐赠者、受捐对象以及捐赠的内容、规模、时机、目的各不相同。

一、第一阶段（公元前8世纪至公元前1世纪）

古罗马的政治捐赠传统可以追溯至王政时期。《建城以来史》载：第五任王卢修斯？塔奎尼乌斯“通过和蔼的交谈、邀请中的善意以及靠恩惠博取他所赢得人的欢心，辅助他的运气，直到有关他的名声也传入王宫。通过在宫廷慷慨大度和精明尽职，他不久将这一名望发展为结成亲密友谊的权力。”[3]99因此，第四任王安库斯·玛尔提乌斯去世后，罗马人一致投票选举他为王。这是现存史书中记载的最早的政治捐赠的事例。

然而，随着王政时代的结束，罗马人对政治捐赠的态度发生了改变。由于政治捐赠始自王政时代，因此，罗马人往往将政治捐赠与君主的独裁统治联系在一起。共和时期著名的共和派政治家西塞罗认为“有些鲁莽并堕落的人被挑选出来当领袖，……他求宠于人民，并把他人的以致自己的财产馈赠给他们……最终，他成为一个僭主，统治的正是那些当初推举他掌权的人们。”[4]53帝国初期著名的希腊作家普鲁塔克在《希腊罗马名人传》中也警告人们：“那些赠给人民恩典和赏赐的人，到后来就会剥夺他们的自由。”[5]411可见，罗马人对政治家的大型捐赠怀有谨慎、怀疑的态度。正因如此，政治捐赠也常常被作为攻击政治对手的工具，例如：加图就曾通过控告格拉布里奥通过赠给士兵丰富的礼物来赢取军心。这次控告取得了巨大的成功，迫使他的对手退出了监察官之职的竞争。[6]190而以后的事实也证明，罗马人的担忧并非多虑。尽管政治捐赠受到压制，但并未就此销声匿迹，当国家陷入危机之中时，罗马的政治人物常常会挺身而出，为国奉献。

总体而言，在共和之风的影响下，共和早期的政治捐赠以小型为主，且常常是政治人物应贫民的请求或者在国家陷入危机之中时进行的。

二、第二阶段（公元前1世纪至公元27年）

到了共和末期，随着个人独裁统治的兴起，政治捐赠日益频繁，成为政治人物积累政治资本、赢得选票的重要手段。一般而言，一个有志于仕途的年轻人如果想要扩大自己影响力、积累政治资本的话，除了投身军队、建功立业之外，主要方法有二：一是为其他公民充当辩护人；二是进行物质的捐赠（钱、实物或者娱乐表演）。

对于那些没有贵族身份的“新人”而言，为他人提供法律咨询是扩大自身影响力的重要途径。凭借演说才能和法律知识跻身于政坛的第一个重要人物是老加图。然而，无论是是作为官员还是律师，加图都“拒绝收取任何金钱和好处。”[5]618凭借在法庭上充当免费辩护人，老加图不仅锻炼了自己的能力，还赢得了不少的声望，为其走上政坛奠定了坚实的基础。在仕途方面，出身骑士家庭的西塞罗与加图走了同一条道路。西塞罗也非常推崇演说术，认为“有许多事情需要演说术”[7]203。西塞罗虽然出身于骑士家庭，但家境并不富裕，可是，对于“诉讼当事人所送的费用和礼物，他却不肯接受。”[5]1545而后来，西塞罗也成长为共和末期著名的共和派政治家。

在共和末期的历史资料中，政治人物在谋求权力的过程中以及任职期间赠予平民实物或娱乐表演的事例随处可见，例如：苏拉和凯撒。而他们二人其后的成功，证明了此举的回报远大于付出。

关于共和末期的政治捐赠有两点是值得注意的：其一，从共和末期开始，政治人物的捐赠不仅动用自己的财产，还利用手中控制的公共财产；其二，与共和前期不同，此时的受赠者除了罗马的平民，还包括军队。因此，政治捐赠的性质也随着发生变化，由共和前期的以提高声望、安抚民众变为贿赂选民、收买军队。

三、第三阶段（公元27年至公元476年）

到了帝国阶段，随着个人独裁统治的建立，政治捐赠日渐制度化。为了获得民众和军队的支持、维护自己的统治，统治者和官员成为主要的捐赠者，受赠者则主要是罗马平民和军队，而这项开支也由之前的主要由捐赠者私人承担逐渐变为主要由统治者控制的元首金库开支。

1、登基捐赠

统治者登基时捐赠给平民、士兵以金钱、礼物或娱乐表演是整个帝国时期历代统治者遵循的一项惯例。这种捐赠在一个王朝内部往往是通过前任统治者的遗嘱捐赠的形式实现，而在王朝更迭时，则以继任者的登基捐赠的形式出现。

为了回报人民的支持、帮助继任者顺利继承统治权，历代统治者往往会在自己的遗嘱中规定向罗马平民及军队的捐赠款额。凯撒是这项传统的建立者。由于文献记载的缺失，我们无法知道凯撒遗嘱的全部内容，但据奥古斯都功德碑记载，屋大维遵照凯撒的遗嘱“付给罗马平民每人三百塞斯特斯”[9]16。之后，帝国时期的各位统治者大多遵循这项惯例。塔西佗在《编年史》中记载了屋大维遗嘱中有关捐赠的内容：“赠赐的钱分配如下：给国家和人民的是四千三百五十万谢司特尔提乌斯，近卫军士兵每人一千谢司特尔提乌斯，驻在罗马的士兵每人五百，罗马的军团士兵或辅助步兵中队的士兵每人三百。”[10]8

就算前任统治者没有留下遗嘱或者在新王朝初建之时，继位者也要在登基之时大行颁赏，以安抚军队、获得平民的支持，例如：卡里古拉被杀后，继任的克劳狄乌斯在登基时为了得到军队的支持给予每位近卫军1500塞斯特[8]198；图拉真去世后，匆忙登基的哈德良在登基时赠予民众持续六天的角斗表演[11]25。

2、特殊日子的捐赠

在某些特殊的日子，统治者也会进行捐赠。

从屋大维时期开始，统治者们在自己有可能继承大位的子嗣或继子成年时，要按照惯例进行捐赠，例如：屋大维在公元前五年、公元前二年分别在为盖尤斯和卢基乌斯举行成年礼时捐给每位罗马平民六十第纳里[9]16。在收养继承人时，照例也要进行大肆庆祝，例如：哈德良在收养维努斯时，“赐予平民礼物，派发给士兵三亿塞斯退斯，并在圆形剧场举办了竞技。”[11]16。在统治者或者王子出任重要官职时，一般也会进行捐赠，例如：马尔库斯·奥利略与康茂德一同出任保民官时“给予人民赠礼以及壮观的竞技表演”[12]199。在对外战争中获胜的统治者往往也会通过捐赠的形式施恩于民、宣传自己的功绩，例如：为了庆祝在帕提亚战争的胜利，塞维鲁赠予士兵们大量财物[11]409。皇室的重要活动也要进行捐赠。庇乌斯将女儿福斯蒂娜（Faustina）嫁给马尔库斯？安敦尼时（公元145年）就曾赠予士兵礼物[11]125。另外，为了庆祝农神节、希吉拉里亚节、七丘节、萨图尔节等重要的节日，统治者也会进行捐赠。

3、救灾捐赠

救济灾荒本是为政者的职责，在遇上天灾时，统治者通常都会动用国库资金按照惯例予对于受灾的城市和人民进行救济。但有的时候，统治者为了显示自己的仁慈，也会用自己的私人财产帮助受灾者。帝国初期，屋大维就在罗马因波河泛滥而引起饥荒时出任粮官，并“用自己的财力将所有公民从他们所处的恐慌和危机中解救出来”[9]13。此外，“每当税收锐减时”，屋大维也会从自己的“积蓄和所得遗产中有时向十万人、有时向更多的人数提供钱粮赌券。”[9]18此后，也有不少统治者在意大利或者行省遇到天灾时，用私人财产帮助人们渡过灾荒。

4、平时的捐赠

就算是普通的日子，统治者也经常举行宴会以及各种娱乐活动，如：屋大维曾多次以自己、儿子或孙子的名义捐赠角斗表演、竞技表演、猎斗表演和各种赛会并自己出资装饰罗马城、修建神庙和公共建筑[9]19-20；暴君尼禄“天天向人民抛掷各种赠品。”[8]227在宴会和娱乐活动中，举办者们往往会发放各种各样的礼品，例如：屋大维就“时常掏腰包为别人举办的比赛提供专门的奖金和数量可观的贵重奖品”[8]75。

除统治者而外，某些官员在任职之初也有进行捐献的义务。而这项开支一般由任职者用私人财产支付，如果任职者的资产不足以支付，就由统治者代为支付。

总体而言，到了帝国时期，政治捐赠已经成为众位统治者获得权力、维持统治的重要工具。久而久之，该项捐赠就变成了军队应得的福利，形成欲罢不能之势，例如：塞维努在上台之际就因受到近卫军威胁，不得不按照惯例支付每人一千塞斯退斯的捐赠。甚至还有元首因为无法实现自己登基时承诺的捐赠而被赶下台的，例如伽尔巴。捐赠也是获得最高权力的重要手段，凭借捐赠而获得王位者大有人在，例如：埃拉加巴卢斯。然而，为了获得更多的捐赠，军队日益骄横，甚至以其作为选拔元首的标准，公开拿元首之位进行拍卖，价高者得，朱里亚努斯就是如此上台的。为了拉拢军队，统治者们不惜耗尽私财、掏空国库，最后为此背上沉重的债务负担。尼禄、韦伯芗、图密善、马尔库斯、佩蒂纳科斯等人统治时均发生财政窘困的现象，与此不无关系。

综上所述，尽管政治捐赠是古罗马的一项重要传统，但在不同的历史时期，捐赠者、受捐对象、捐赠内容、政治功能以及民众对待政治捐赠的态度各不相同。但随着政治捐赠日益常规化，统治者为此耗尽私人财产和国库资财，大大加深了人民的负担，最后又为罗马帝国的衰亡埋下了隐患。

参考文献：

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