成渝经济区区域融合发展模式研究

郭娟

摘 要：随着经济全球化的加剧，城市与城市之间的竞争，已经逐渐演化成集聚区与集聚区之间的竞争。成渝经济区的形成，预示着成渝经济区将成为既珠三角、长三角、京津冀、东北之后的“第五极”。遂宁对成都、重庆的经济联系强度决定着遂宁将成为成渝经济区的次级发展中心。如果遂宁能够成功融入成渝经济区，将大大提升成渝经济区的核心竞争力。基于这个目标的实现，探讨遂宁之于成渝经济区的融入模式就成为一个亟待解决的问题。

关键词：集聚区 成渝经济区 遂宁 第五极

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）10（b）-0197-02

1 理论基础

1.1 增长极理论

增长极理论认为，经济增长通常是从一个或数个“增长中心”逐渐向其他部门或地区进行扩散，其影响会向外辐射。因此，应选择特定的地理空间作为增长极，以带动周边地区经济的发展[2]。

1.2 区域经济联系强度

区域经济联系强度是用来衡量区域间经济联系强度的指标，它既能反映经济中心城市对周边地区的辐射能力，也能反映周边地区对经济中心辐射能力的接受程度。利用区域间相互作用的引力模型，综合汲取以往研究成果，从区域经济整体出发，将区域内空间相互作用的经济联系强度模型设定为[3]：

式中，为两城市经济联系强度；，为两城市市区非农业人口数；，为两城市市区的GDP；为两城市的距离。

2 融入成渝经济区模式分析

2.1 明确区域发展布局及在经济区中的合理定位

以区域经济社会发展状况和发展潜力分析为基础，结合周边地区发展情况和定位，尊重自身规律，强化特色，对规划区域发展进行合理定位，在成渝经济区中凸显其比较优势。优化空间布局，合理确定功能分区，明确主体功能区的范围、功能定位、发展方向，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局，促进人口、经济、资源环境的空间均衡。

2.2 明确区域支柱产业并与经济区产业体系相融合

明确区域支柱产业，并构建与区域性中心城市定位相适应的现代产业体系。一是培育壮大区域特色产业。根据规划区域的比较优势与成渝产业的对比分析，明确区域优势特色产业，重点培育扶持该类产业，开发拳头产品，填补市场空缺，拓展成渝市场；二是大力发展周边市区的配套产业。充分利用周边地区的资源优势和产业优势，大力发展配套产业，加强重点产业的区域合作，主动与成渝两地和经济区内市区间产业对接合作，实现产业联动发展。

2.3 实现区域基础发展与中心城市达到无缝连接

实现区域在道路交通、城乡建设、支撑体系建设等基础环境方面融入成都、重庆两个特大城市发展。拓展城市发展空间，构建新的城市框架，按照城市标准完善各项基础设施建设，提高城市品位，完善城市功能，增强城市活力，实现中小城镇与中心城区一体化发展。推进以道路配套为主的基础设施建设，高标准推进区域道路建设，构建四通八达的道路网络，确保道路设施与城市发展相配套，与城市标准相适应，突出城市轴线，实现与中心城市的无缝对接。

3 遂宁融入成渝经济区的数据支撑

3.1 遂宁对成都、重庆的经济联系度

增长极理论指出，增长极对周围区域有扩散效应，其影响会向外辐射。利用区域经济联系强度模型[3]。

求得成都、重庆相较于成渝经济区其他各个地级市的经济联系值（表1）。

从表1得出的数据可以看出遂宁相比其他城市对重庆和成都的经济联系值是比较均衡的，如果遂宁能够成功融入成渝经济区，将大大提升“双核”（成都—重庆）的发展。

3.2 遂宁、内江与周边城市的经济联系强度

同样利用区域经济联系强度模型：对遂宁、内江与成渝经济区周边城市的经济联系强度进行计算，结果如表2所示。

计算结果显示：遂宁、内江与成都、重庆的经济联系均很密切，引力值分别为19.75、30.35和20.88、34.82。其中，内江与成都、重庆的经济联系略强于遂宁与成都、重庆的经济联系强度，但是对成渝经济区另外两大城市绵阳、德阳而言，遂宁的经济联系强度（3.77，4.17）均远大于内江的经济联系强度（1.70，2.05）。所以，遂宁比内江更有可能成为成渝经济区中次级经济中心。

当年，地处广州、深圳经济走廊之间，位于珠江口东岸的东莞市，正是利用和不断放大这一特殊区位，大力引进和不断培植外向型经济，使东莞在短短十多年时间发生了巨大变化，其GDP占整个珠三角的比重，由1995年的5.1%迅速提高到2008年的12.4%。有着与东莞相似区位和发展时机的遂宁，应主动接受成都、重庆，以及绵阳、德阳的辐射，加强与周边城市的经济合作，制定科学的发展定位和正确的产业抉择，依托成渝两大经济中心迅速崛起。

4 遂宁融入成渝经济区的具体模式

2011年《成渝经济区区域规划》中明确指出了区域性中心城市的发展定位，其中对遂宁的定位是：精细化工、电子信息、食品饮料、商贸物流基地、重要的交通节点城市。

4.1 建成机电产品配套区

中国是世界汽车的第一大主战场，机电配套工业的高速发展给我国的经济发展带来巨大的机遇。成都龙泉驿汽车城的快速发展就是其中一个比较典型的实例。2013年5月遂宁市出台了《遂宁市培育主导产业实施方案》，方案中提出未来遂宁金桥新区将重点发展机电产业。这一举措，意味着遂宁将主动融入成渝经济区，以成渝经济区的发展为导向，积极向其靠拢，逐步形成遂宁汽车及零部件产业集群，经过5至6年的不懈努力，将遂宁打造成汽车及零部件生产基地，实现遂宁市机电配套工业跨越式超常规发展。

遂宁发展机电配套企业的政策优势；遂宁按照“五个一”工作举措，即：搭建一个领导班子、编制一个发展规划、实施一个引智工程、制定一个招商方案、出台一个配套政策，确保机电产业发展工作快速稳步推进。endprint

4.2 做好产业转移承接

遂宁处在成渝两个特大都市之间，与成渝两大都市成等三角关系，就犹如同京津冀之间的廊坊，广深之间的东莞，都处在两大经济中心节点之上。为此，遂宁提出“融入成渝、配套服务、借力发展”。融入成渝、服务成渝，遂宁已经起步。他们正努力打造西部机电产品配套区、高端电子信息配套产业基地，积极承接电子配套企业和产业转移，延伸电子产业链，迅速做大产业规模，加快建设西部微电子、新光源、电路板3大制造中心。

将遂宁加快建成产业转移承接的理想场所，是遂宁主动融入成渝、承接成渝、服务成渝、借势成渝的必由之路。2010年，遂宁市第二产业占国内生产总值的比重为51.4%，而城市化率仅为22.6%，城市化水平滞后于工业化水平28.8个百分点。落后的城市化水平在一定程度上阻碍了遂宁承接现代化产业转移，在这种情况下，遂宁必须把加速城市化建设作为提升区域综合经济实力的一项重大战略，努力把遂宁市建设成为成渝经济区区城市化和城市现代化水平最高的地区之一，提高第二产业和第三产业在国民经济构成中的比例。

4.3 建设“三”服务中心

三服务是指服务产业、服务基层、服务群众。首先，要努力为投资企业营造宾至如归的投资环境。其次，要为已经扎根的企业提供良好的外在社会条件，化解企业发展中的资金、土地、劳动力保障等难题，打造企业做大做强的理想地。最后，积极推动当地中小型企业与产业转移企业之间联动作用。

服务业中市场主体竞争力不强，由于服务业中个体户占大多数，资金投入、技术力量和人员素质等制约因素导致许多企业发展乏力。由于无品牌带动，很难做大、做强，致使部分服务业层次低，难以形成统一的、开放的社会服务体系。实施服务业品牌战略。大力支持企业开展自主品牌建设，鼓励企业注册和使用自主商标，争创“中国名牌”、“中国驰名商标”、“四川名牌”和“四川省著名商标”。积极支持“中华老字号”、“四川老字号”“地方特色产品”服务业企业创新发展。鼓励服务业企业与生产企业合作，实现服务品牌带动产品品牌推广、产品品牌带动服务品牌提升的良性互动发展。

5 结语

基于遂宁在成渝经济区中占据的重要位置，笔者在这里提出如下几点建议：一是打破成渝行政边界的束缚，实现区域经济一体化、法制一体化和交通一体化。努力发展两者之间的边界地区经济—— 遂宁，以此增进成渝的交流和合作，提升成渝经济区的整体竞争力；二是进一步加强遂宁和成都、重庆之间的交通干线的建设和职能最优化，通过遂宁这个中间城市增强成渝之间的物质、能量和信息的流动，发挥两者更大的带动作用，进一步提高两者对周围其他城市区域的辐射能力。三是除了有效发挥诸如遂宁、资阳、内江等枢纽城市的枢纽作用，还应该加强成渝周围的几个边缘区域，如达州、南充等城市的建设，使其努力融入成渝经济区，充分发挥协作和交流作用。四是坚持“双核五带”开发模式，在强化“双核”发展的基础上，带动成遂渝发展带、沿长江发展带、成绵乐发展带、渝广达发展带、成内渝发展带快速发展。

参考文献

[1] 国家发展改革委关于印发成渝经济区区域规划的通知，发改地区〔2011〕1124号.http：//www.gov.cn/zwgk/2011-06/02/content_1875769.htm.

[2] 李海鸣.增长极理论与江西区域经济发张格局的形成[J].求是，2013（12）：72-74.

[3] 孟德友，陆玉麒.基于引力模型的江苏区域经济联系强度与方向[J].地理科学进展，2009，28（5）：697-704.endprint

4.2 做好产业转移承接

遂宁处在成渝两个特大都市之间，与成渝两大都市成等三角关系，就犹如同京津冀之间的廊坊，广深之间的东莞，都处在两大经济中心节点之上。为此，遂宁提出“融入成渝、配套服务、借力发展”。融入成渝、服务成渝，遂宁已经起步。他们正努力打造西部机电产品配套区、高端电子信息配套产业基地，积极承接电子配套企业和产业转移，延伸电子产业链，迅速做大产业规模，加快建设西部微电子、新光源、电路板3大制造中心。

将遂宁加快建成产业转移承接的理想场所，是遂宁主动融入成渝、承接成渝、服务成渝、借势成渝的必由之路。2010年，遂宁市第二产业占国内生产总值的比重为51.4%，而城市化率仅为22.6%，城市化水平滞后于工业化水平28.8个百分点。落后的城市化水平在一定程度上阻碍了遂宁承接现代化产业转移，在这种情况下，遂宁必须把加速城市化建设作为提升区域综合经济实力的一项重大战略，努力把遂宁市建设成为成渝经济区区城市化和城市现代化水平最高的地区之一，提高第二产业和第三产业在国民经济构成中的比例。

4.3 建设“三”服务中心

三服务是指服务产业、服务基层、服务群众。首先，要努力为投资企业营造宾至如归的投资环境。其次，要为已经扎根的企业提供良好的外在社会条件，化解企业发展中的资金、土地、劳动力保障等难题，打造企业做大做强的理想地。最后，积极推动当地中小型企业与产业转移企业之间联动作用。

服务业中市场主体竞争力不强，由于服务业中个体户占大多数，资金投入、技术力量和人员素质等制约因素导致许多企业发展乏力。由于无品牌带动，很难做大、做强，致使部分服务业层次低，难以形成统一的、开放的社会服务体系。实施服务业品牌战略。大力支持企业开展自主品牌建设，鼓励企业注册和使用自主商标，争创“中国名牌”、“中国驰名商标”、“四川名牌”和“四川省著名商标”。积极支持“中华老字号”、“四川老字号”“地方特色产品”服务业企业创新发展。鼓励服务业企业与生产企业合作，实现服务品牌带动产品品牌推广、产品品牌带动服务品牌提升的良性互动发展。

5 结语

基于遂宁在成渝经济区中占据的重要位置，笔者在这里提出如下几点建议：一是打破成渝行政边界的束缚，实现区域经济一体化、法制一体化和交通一体化。努力发展两者之间的边界地区经济—— 遂宁，以此增进成渝的交流和合作，提升成渝经济区的整体竞争力；二是进一步加强遂宁和成都、重庆之间的交通干线的建设和职能最优化，通过遂宁这个中间城市增强成渝之间的物质、能量和信息的流动，发挥两者更大的带动作用，进一步提高两者对周围其他城市区域的辐射能力。三是除了有效发挥诸如遂宁、资阳、内江等枢纽城市的枢纽作用，还应该加强成渝周围的几个边缘区域，如达州、南充等城市的建设，使其努力融入成渝经济区，充分发挥协作和交流作用。四是坚持“双核五带”开发模式，在强化“双核”发展的基础上，带动成遂渝发展带、沿长江发展带、成绵乐发展带、渝广达发展带、成内渝发展带快速发展。

参考文献

[1] 国家发展改革委关于印发成渝经济区区域规划的通知，发改地区〔2011〕1124号.http：//www.gov.cn/zwgk/2011-06/02/content_1875769.htm.

[2] 李海鸣.增长极理论与江西区域经济发张格局的形成[J].求是，2013（12）：72-74.

[3] 孟德友，陆玉麒.基于引力模型的江苏区域经济联系强度与方向[J].地理科学进展，2009，28（5）：697-704.endprint

4.2 做好产业转移承接

遂宁处在成渝两个特大都市之间，与成渝两大都市成等三角关系，就犹如同京津冀之间的廊坊，广深之间的东莞，都处在两大经济中心节点之上。为此，遂宁提出“融入成渝、配套服务、借力发展”。融入成渝、服务成渝，遂宁已经起步。他们正努力打造西部机电产品配套区、高端电子信息配套产业基地，积极承接电子配套企业和产业转移，延伸电子产业链，迅速做大产业规模，加快建设西部微电子、新光源、电路板3大制造中心。

将遂宁加快建成产业转移承接的理想场所，是遂宁主动融入成渝、承接成渝、服务成渝、借势成渝的必由之路。2010年，遂宁市第二产业占国内生产总值的比重为51.4%，而城市化率仅为22.6%，城市化水平滞后于工业化水平28.8个百分点。落后的城市化水平在一定程度上阻碍了遂宁承接现代化产业转移，在这种情况下，遂宁必须把加速城市化建设作为提升区域综合经济实力的一项重大战略，努力把遂宁市建设成为成渝经济区区城市化和城市现代化水平最高的地区之一，提高第二产业和第三产业在国民经济构成中的比例。

4.3 建设“三”服务中心

三服务是指服务产业、服务基层、服务群众。首先，要努力为投资企业营造宾至如归的投资环境。其次，要为已经扎根的企业提供良好的外在社会条件，化解企业发展中的资金、土地、劳动力保障等难题，打造企业做大做强的理想地。最后，积极推动当地中小型企业与产业转移企业之间联动作用。

服务业中市场主体竞争力不强，由于服务业中个体户占大多数，资金投入、技术力量和人员素质等制约因素导致许多企业发展乏力。由于无品牌带动，很难做大、做强，致使部分服务业层次低，难以形成统一的、开放的社会服务体系。实施服务业品牌战略。大力支持企业开展自主品牌建设，鼓励企业注册和使用自主商标，争创“中国名牌”、“中国驰名商标”、“四川名牌”和“四川省著名商标”。积极支持“中华老字号”、“四川老字号”“地方特色产品”服务业企业创新发展。鼓励服务业企业与生产企业合作，实现服务品牌带动产品品牌推广、产品品牌带动服务品牌提升的良性互动发展。

5 结语

基于遂宁在成渝经济区中占据的重要位置，笔者在这里提出如下几点建议：一是打破成渝行政边界的束缚，实现区域经济一体化、法制一体化和交通一体化。努力发展两者之间的边界地区经济—— 遂宁，以此增进成渝的交流和合作，提升成渝经济区的整体竞争力；二是进一步加强遂宁和成都、重庆之间的交通干线的建设和职能最优化，通过遂宁这个中间城市增强成渝之间的物质、能量和信息的流动，发挥两者更大的带动作用，进一步提高两者对周围其他城市区域的辐射能力。三是除了有效发挥诸如遂宁、资阳、内江等枢纽城市的枢纽作用，还应该加强成渝周围的几个边缘区域，如达州、南充等城市的建设，使其努力融入成渝经济区，充分发挥协作和交流作用。四是坚持“双核五带”开发模式，在强化“双核”发展的基础上，带动成遂渝发展带、沿长江发展带、成绵乐发展带、渝广达发展带、成内渝发展带快速发展。

参考文献

[1] 国家发展改革委关于印发成渝经济区区域规划的通知，发改地区〔2011〕1124号.http：//www.gov.cn/zwgk/2011-06/02/content_1875769.htm.

[2] 李海鸣.增长极理论与江西区域经济发张格局的形成[J].求是，2013（12）：72-74.

[3] 孟德友，陆玉麒.基于引力模型的江苏区域经济联系强度与方向[J].地理科学进展，2009，28（5）：697-704.endprint