电力工程监理过程中存在问题及相应解决措施

（四川电力工程建设监理有限公司，四川 成都 610000）

电力工程监理过程中存在问题及相应解决措施

骆 宏

（四川电力工程建设监理有限公司，四川 成都 610000）

在电力工程的建设当中，安全监理是一项非常重要的工作。本文主要根据电力工程建设的一些特点，对电力工程监理施工过程当中存在的一些问题进行了分析，然后针对现阶段存在的这些问题提出了解决的措施。

电力工程；监理；问题；措施

我国从开始推行工程建设监理制度到现在已经有很长的时间，推行工程建设监理制度的主要目的就是为了能够更好的适应现代化社会主义市场经济的发展需求，实现我国电力工程和国际电力工程的建设惯例相接轨。在计划经济管理体制之下，我国的电力工程建设单位的施工管理方法是比较传统的，主要为自管、自筹和自建的封闭式的方式。但是随着社会主义市场经济的不断发展，已经开始逐渐的转变成为了现代化、专业化、规模化、社会化以及开放型的建设监理的管理体系。这样的建设监理管理体系，使得电力工程的建设项目在建设的质量方面以及管理的效率方面都有了比较明显的提高，使得电力工程的建设发展能够更加的高效、经济以及安全可靠。

一、电力工程监理过程中存在的问题

（一）参加电力工程项目建设的单位对于电力工程的监理观念有待改变。我国的电力工程监理已经在一个相对来说比较封闭的环境当中运行了很多年，所以参加电力工程项目建设的单位中部分人对于电力工程的监理还存在很多的误区，主要就有以下几个方面。

首先在定位电力工程监理的时候认识上存在一定的误区。一方面很多的电力工程建设单位认为监理单位是自己给钱请来工作的，所以监理单位在工作当中应该要按照电力工程的建设单位的意愿和要求进行。这样的要求明显就是和我国的一些相关法律以及法规不相符。电力工程的监理单位在电力工程的项目建设当中是一个相对独立的第三方，他们在为业主服务的时候，应该要用客观、科学和公正的方法和态度去解决在电力工程的项目建设过程当中，业主和施工方之间的一些利益分歧，不应该偏袒业主和施工方当中的任何一方。另一方面就是有的电力工程建设单位认为监理单位的工作任务就是对工程建设的质量进行监督，对于施工单位的一些施工流程以及施工制度他们是不能过问的。监理单位在工作的时候，是受到了业主的委托，按照我国的相关法律规定，监理单位对于在电力工程的项目建设当中，施工单位的管理程序以及管理制度都有权进行监督。

其次就是对于电力工程监理的责任认识还存在问题。有一部分的业主认为，如果在电力工程的项目建设过程当中出现了问题，那么电力工程的监理单位就应该要承担责任。实际上，在电力工程的项目建设过程当中，监理单位只是一个咨询服务的单位，相关的条例表明，工程的质量责任应该是由施工单位来负责，监理单位对于工程的质量只有监理的责任，在电力工程的项目建设过程当中，如果建设的质量出现问题，而监理单位的监理工作也是到位的话，那么出现质量问题的责任就应该是有施工单位来负责。但是如果监理单位在建立的过程当中出现失职或者未尽职的话，那么监理单位也应该要对质量问题负责。

（二）电力工程的监理授权和范围并没有很好的落实。现在很多建设单位的管理人员在进行授权监理的时候还有一定的保留，财权是属于管理人员，而责任则是归监理。如果施工进度出现滞后的情况，那么业主就会去询问监理，但是对于进度款项是否是支付了最终还是由业主说了算，而如果在电力工程的项目建设过程当中出现了安全事故，业主就会让监理来承担最后的责任，但是实际上分包商却是由业主安排的。而虽然在有些电力工程的建设当中，监理被授权了投资控制，但是在实际的工作当中这也只是一种形式，要想成为真正意义上面控制还有很远的距离。

在有的电力工程当中，因为业主想要早点使工程能够投产从而来换取一定的政绩，这样他们就会对工期进行无限制的压缩，对于电力工程的质量不是很关心，这样就会对监理工作带来很大的风险，如果监理在工作当中不能够按照业主的要求去执行，那么业主就会马上要求监理单位换人，然而监理单位也是拿的业主的钱，所以在有些时候也不得不按照业主的要求去执行，这样就会使得电力工程的建设项目质量和安全都得不到保障。

（三）在电力工程的建设过程当中全过程的监理还没有全面的推行。电力工程的全过程监理主要就是指从电力工程的项目调研、设计、施工一直到最后的竣工使用以及维修保质期的整个过程进行监理。采用全过程的监理最大的好处就是可以将电力工程建设过程当中的各个环节很好的衔接在一起，然后让它们一直都是处在一个可控的阶段。但是在实际的生产建设当中，因为受到很多方面因素的影响，我国现在对于电力工程的监理过程主要还是在于施工阶段，对于研究和设计阶段的监理还没有很好的推行。但是电力工程的研究和设计阶段也是非常重要的过程，它对于项目的结构安全以及使用的功能都有直接的影响，同时还会对项目的投资效益产生一定的影响，所以在电力工程的建设过程当中，推行全过程的监理是非常有必要的。

（四）电力工程的监理人员素质不是很高。现在电力监理单位的人才只能够占全部注册上岗监理人员当中的一半，而很多真正从事电力工程监理工作的人员并不具备专业的职业技能证书，有的人员甚至没有通过相关的岗位培训就直接上岗，主要的原因就是在电力工程的监理当中，相关的规章制度不是很完善，还有就是因为腐败的原因使得很多的规章制度成为了形式的存在。我国现在从事电力工程监理的人员主要来源于一些单位的退休人员或者是专业人员，这样的话就不能够符合监理的基本的要求。除此之外现在电力工程的监理人员流动性比较大，很多人员都是属于临时员工，工作责任心比较差。

（五）电力工程的监理单位在管理体制方面还存在着一定的问题。我国现在很多的电力工程的监理单位都是业主的第三产业，或者是一些电力工程设计院的副业，它们并不是真正的独立的监理单位。

二、解决电力工程监理过程中存在问题的措施

（一）安全监理的规章制度应该要完善和系统。在电力工程的监理过程当中，应该要根据电力工程的实际特点，建立起比较完善和系统的安全监理规章制度。在电力工程的监理部门，总监理工程师是安全监理的第一责任人，而监理部门的其他人员则要分别负责一些电力工程项目建设的施工安全控制、计经监理、质量监理、信息档案的管理等内容。通过权责落实以及合理的分工，从而使得电力工程的监理工作能够正常有序的开展。

（二）电力工程的安全施工培训工作也应该要认真落实。在电力工程的施工建设过程当中，除了要对项目建设的监督管理队伍的自身安全知识技能进行教育和培训之外，还应该要根据电力工程建设的一些实际情况来举办一些施工交通工具的安全管理和安全生产的相关法律法规等方面的培训，对于那些从事高空作业或者是特殊工种的相关人员，监理人员应该要求他们必须是持证才能够上岗工作。对电力工程建设的各个单位进行安全技能知识的教育和培训，然后对电力工程的全过程进行动态的监督和管理，可以使得电力工程的监理工作能够高效经济和安全可靠的有序落实和开展，最终使得电力工程建设的建立事业能够稳定和持续的发展。

（三）对于施工全过程的安全监理力度应该要加强。首先就是在项目的施工开始之前应该要认真做好事前监理工作，对于电力工程的施工设计文件以及施工企业的相关资质应该要认真的熟悉和审核，对于施工单位的安全防护设施和总体的布置也应该要进行认真的监督，从而为电力工程的建设施工提供一个良好的保障。其次就是对于项目施工中的全过程应该要加强监理工作，在施工过程当中，对于施工的各个环节监理人员都应该要进行安全检查和动态的监督，从而来确保工程的顺利进行。最后就是对于施工监理的时候控制工作也应该要做好。监理人员应该要根据电力工程建设项目进度的关键点，然后来对电力工程安全文明施工的落实情况以及质量水平组织一些相应的自查和自检工作，对于安全监理过程当中存在的一些问题应该要及时的发现，并且采取相应的措施进行补救和处理。同时还应该要积极参加以及召开安全事故的分析会议，对于一些比较成功的经验要进行认真的总结，然后做出一些相关的书面记录，这样在以后的工作当中就能够更好的进行查阅和指导其他的安全监理工作。

结语

电力工程项目的建设过程是一项比较繁琐的过程，在这个繁琐的过程当中，要想将安全监理工作认真的落实好，首先就要求相关的安全监理人员对于自身的职业素养和工作责任心要不断的提高，其次就是相关的监理企业对于电力工程的监理工作在关注方面应该要更加的严格，从而使得电力工程的监理过程能够正常有效的进行。

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U415 < class="emphasis_bold"> 文献标识码：A

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