相关规划与城市总体规划“多规融合”探索

郭淑芳 刘娟

【摘要】随着我国经济的高速发展，越来越多的城市进入了快速建设时期。城市化进程的不断加快带来最直接的影响就是城市化面貌的改变。在城市建设中，对于城市进行总体的规划是必不可少的。目前我国城市建设总体规划中最突出的问题就是相关规划与城市规划的矛盾，那么怎样实现相关规划与城市总体规划相融合就成为城市设计者值得深思的问题。本文从城市规划的内容出发，首先阐述城市规划对于城市建设的重要性。通过分析目前我国城市建设中相关规划与城市总体规划“多规融合”出现的问题，并对这些问题提出相应的解决方案。

【关键词】相关规划；整体规划；城市建设；多规融合

中图分类号：TU984文献标识码： A

0.前言

城市总体规划作为一座城市建设的总体设计方案在城市发展中起着至关重要的作用，任何一座城市的建设和发展都离不开整体规划的作用。随着我国城市化进程的不断推进，相关规划在城市建设中发挥的作用也越来越明显。相关规划最为城市规划的一部分，在很多情况下都会与城市总体规划重合或者有明显的分歧。此时，做好相关规划与城市总体规划的多规融合意义就十分明显了。

1.城市规划的内容

1.1城市规划的主要内容

城市规划主要指城市主要管理部门根据城市发展的情况，结合城市经济，政治，文化等各方面因素对城市的建设发展的方向以及城市布局进行综合布局和安排。城市规划的对象有城市土地利用，城市交通建设，城市发展规模和方向以及城市发展目标。任何一座城市的城市规划都是这座城市发展的基础和方向。城市规划是否合理直接关系到城市未来的发展状况。

城市规划又分为长期规划和短期规划，一般来说，城市总体规划，功能区的布局，城市发展方向都属于城市长期规划。而，城市交通布局，道路建设土地使用等都属于城市短期规划。城市长期规划的年限一般都超过20年，在短时间内不会发生太大的改变。而城市短期规划的年限一般为10年以下，通过会根据城市经济社会发展的现状进行调整。

1.2三规合一的主要内容

城市建设规划又分为经济社会发展规划、城市空间规划和土地利用总体规划。这三大规划虽然涉及和涵盖的范围不同，但都同属于城市规划，城市建设规划又称城市整体规划。而城市相关规划则包括了上述三大规划。实施城市总体规划与相关规划的多规融合具体来说就是促进三规融合的实现。当前我国城市化正快速发展。高速发展的步伐与缓慢的城市规划形成来看严重的矛盾。规划编制与管理相互 脱节，规划多而无序、体系结构繁杂、各类专项规划彼此孤立的现象普遍存在，三规合一就是为了更好地解决上述矛盾 。

2.多规融合对城市建设的作用

2.1有利于提高城市建设效率

多规融合促进了城市规划的完善，而城市规划的完善则使得城市建设效率得以提高。众所周知，在与时间赛跑的今天，时间就是金钱，效率始终是投资者看重的目标之一。没有合理的城市规划，城市的运行秩序必然被打乱，那么对于整个城市化进程效率将是不利的。而通过多规融合这一完善的城市规划体系的调节，使得城市化发展的秩序井然有序。有利于城市建设效率的提高。

2.2提高了城市建设的稳定性

城市的建设离不开交通建设，而不合理的城市规划会使得城市交通建设的稳定性大大降低，城市建设混乱无序。没有一个良好的建设环境对于一项工程的进程是极为不利的。通过多规融合，进一步加强城市交通组织的建设，使得城市建设的稳定性大大提高，同时也为今后城市居民的出行提供了便捷。

2.3有利于缩短城市建设的周期

在确保工程质量的前提下，工期越短，城市建设的速度越快，为了使人民群众能够较早的享受城市化带来的便捷，城市建设周期不宜过长。多规融合能够从整体上对城市进行规划，加快了城市化的进程，从而进一步提高了城市经济发展的速度。反之城市建设的周期越长，投入的人力物力就越多，越不利于城市的建设。而合理有效的城市规划能够更好的进行城市建设，从而缩短了工期，无形中促进了城市化的发展。

3.多规融合的城市规划下存在的问题

3.1各部门之间存在分工问题

在多规融合的城市规划工作中，各单位，各部门之间的分工问题明显，很多单位的任务过重，而有些单位的任务则过轻。因此，在城市规划中出现难以协调的问题。

3.2多规融合的城市规划中思想问题突出

在多规融合的城市规划中，规划者的思想问题也十分突出，不少规划者为了减轻工作压力，放松了自己，对于城市建设的安排不能做好，导致多规融合的城市规划形同虚设，不利于整个城市的建设。

3.3资源利用效率低

在多规融合的城市规划工作中，由于手续的复杂以及更部门之间的不了解，导致资源的利用率低下，不能更好的节约资源进行城市基础设施的建设。

4.如何更好地开展多规融合

4.1提高资源利用率

多规融合的城市规划中，对于城市资源的利用占据了很大一部分的规划。一座城市的资源是有限的，怎样更好地使用这些资源成为城市规划者深思的问题。在以往城市建设的案例中不难发现，很多城市在对城市资源的规划工作并没有十分重视，导致城市资源的利用率一直偏低，这也是造成城市发展缓慢的重要原因。在多规融合的城市规划中，应注重体现城市资源利用率的重要性，对城市资源实行预算管理，进一步提高城市资源的利用率。

4.2加强各部门之间的协调

由于多规融合的城市规划中各部门的工作内容和工作性质都不相同，在一些涉及到多个部门的规划中，各部门之间的配合效果差，每个部门往往只考虑本单位，本部门的利益，而忽视了城市建设的全局。这一情况对城市的发展极为不利。因此，在实际规划中，应加强各部门之间的沟通协调。必要的时候可以召开座谈会，分析城市规划的利弊。适时组织和开展多规融合的城市规划中各部门之间活动，通过会议和活动的形式提高各部门之间相互协调的意识。当多规融合的城市规划部门之间的协调沟通工作做好后，在今后整体规划中，对于各部门之间的安排与调度就轻松了很多。

4.3重视对规划者的思想教育工作

在多规融合的城市规划中，不仅需要规划者具有专业的素质，还需要规划者保持廉洁的思想。能够做到不为私利为公利，廉洁自爱。这就需要在多规融合的城市规划中重视对规划者的思想教育工作。思想教育工作做得好，能够进一步促进规划者积极性的提高。通过规划者高涨的工作积极性来提高城市规划者的工作效率。只有这样，才能更好地位城市规划出谋划策。因此，重视对规划者的思想教育十分有必要，更能促进多规融合的城市规划的开展。

5.结语

本文通过对相关规划与城市总体规划“多规融合”进行研究，首先根据城市规划的主要内容，结合城市建设的实际，分析了城市规划的重要作用。在对多规融合的城市规划下存在的问题的分析上，得出了目前城市多规融合中主要出现了各部门之间存在分工问题，多规融合的城市规划中思想问题突出以及资源利用效率低三个方面的问题。最后针对这些问题提出了提高资源利用率，加强更部门之间的协调的对策，并指出在此基础上还应重视对员工的思想教育工作。希望此次的研究对今后我国城市规划中多规融合的实施起到借鉴作用。

【参考文献】

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