浅谈施工项目成本管理

兰洪滔

摘要：施工项目成本是指建筑施工企业以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者所创造的货币形式。亦即，某施工项目在施工中所发生的全部生产费用的总和，但施工项目成本不包括劳动者为社会所创造的价值(如税金和计划利润)，也不应包括构成施工项目价值的一切非生产性支出。施工项目成本是通过各单位工程成本核算的综合来反映施工项目成本。施工项目成本是施工项目管理的核心。

关键词：施工项目 成本管理

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、施工项目成本的主要形式及构成

1、按成本控制需要，从成本发生的时间来划分，可分为:预算成本、计划成本和实际成本。

第一、预算成本。工程预算成本是反映各地区建筑业的平均成本水平。它根据施工图由全国统一的建筑、安装工程基础定额和由各地区的市场劳务价格、材料价格信息及价差系数，并按有关取费的指导性费率进行计算。其中市场劳务价格和材料价格信息及价差系数和施工机械台班费由各地区建筑工程造价管理部门按月(或按季度)发布，进行动态调整，有关取费费率由各地区、各部门按不同的工程类型、规模大小、技术难易、施工场地情况、工期长短、企业资质等级等条件分别制定具有上下限幅度的指导性费率，预算成本是确定工程造价的基础，也是编制计划成本和评价实际成本的依据。

第二、计划成本。施工项目计划成本是指施工项目经理部根据计划期的有关资料(如工程的具体条件和施工企业为实施该项目的各项技术组织措施)，在实际成本发生前预先计算的成本。如果计划成本做得更细、更周全，最终的实际成本降低的效果会更好。

计划成本可按工程的进度进行考核，即按月、季、年等;也可按工程进展阶段考核，即基础、地下室、主体结构、装修阶段等;也可按分项工程的种类考核，即土石方、防水工程、钢筋、模板、混凝土、脚手架、门窗等;同时也可按项目上人员职责的分类列出计划成本考核，即各栋号、各责任区、材料、机械、临水、临电、办公生活区等。只有把计划成本贯穿到施工过程的每一环节、每一个责任人，才能最终达到实际成本的降低。

第三、实际成本。实际成本是施工项目在报告期内实际发生的各项生产费用的总和。不管计划成本做得怎么细致周全，如果实际成本未能很好及时得到编制，那么根本无法对计划成本与实际成本加以比较，也无法得出真正成本的节约或超支，也就无法反映各种技术水平和技术组织措施的贯彻执行情况和企业的经营效果。所以，项目应在各阶段快速准确的列出各项实际成本，从计划与实际的对比中找出原因，并分析原因，最终找出更好的节约成本的途径。另外，将实际成本与预算成本比较，可以反映工程盈亏情况。

2、按生产费用计入成本的方法划分，可分为直接成本和间接成本。

第一，直接成本。直接成本是指施工过程直接耗费的构成工程形成的各项支出，包括人工费、材料费、机械使用费和其它直接费。所谓其它直接费是指直接费以外施工过程发生的其它费用。

第二，间接成本。

间接成本是指企业的各项目经理部为施工准备、组织和管理施工生产所发生的全部施工间接费支出。它包括现场管理人员的人工费(基本工资、工资性补贴、职工福利费)资产使用费、工具用具使用费、保险费、检验试验费、工程保修费、工程排污费以及其它费用等。

3、按生产费用和工程量关系划分，可分为固定成本和变动成本。

二、施工项目成本管理的基本原则

1、成本最低化原则

施工项目成本管理的根本目的在于通过成本管理的各种手段，不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意研究降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的潜力，使可能性变为现实;另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本，并据此进行分析，考核评比。下面列举施工中的正反两个实例对以上两方面进行阐述，一个是怎样运用有效途径挖掘降低成本的潜力，最终达到把可能性变成现实;另一个是个别企业为了追求低成本，使用不合理，不切合实际甚至是违法的手段去降低成本，这绝对是不可取的。

2、全面成本管理原则

全面成本管理即是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。长期以来，在施工项目成本管理中，存在“三重三轻”问题，即重实际成本的计算和分析，轻全过程的成本管理和对其影响因素的控制;重施工成本的计算分析，轻采购成本、工艺成本和质量成本;重财会人员的管理，轻群众性的日常管理。因此，为了确保不断降低施工项目成本，达到成本最低化目的，必须进行全面成本管理。

3、成本责任制原则

为了实行全面成本管理，必须对施工项目成本进行层层分解，以分级、分工、分人的成本责任制作保证，划清责任，并要与奖惩制度挂钩，使各部门、各班组和个人都关心施工项目成本。

三、施工项目成本管理基础工作

要加强施工项目成本管理，必须把基础工作搞好，它是搞好施工项目成本管理的前提。

1、必须强化施工项目成本观念

建筑施工企业实行项目管理并以项目经理部作为核算单位，要求项目经理、项目管理班子和作业层全体人员都必须具有经济观念、效益观念和成本观念，对项目的盈亏负责。因此，要搞好施工项目成本管理，必须首先对企业和项目经理部人员加强成本管理教育并采取措施，在施工项目中培养强烈的成本意识，让参与施工项目管理与实施的每个人员都意识到加强施工项目成本管理对施工项目的经济效益及个人收入所产生的重大影响，各项成本管理工作才能在施工项目管理中得到贯彻和实施。

2、加强定额和预算管理

为了进行施工项目成本管理，必须具有完善的定额资料，搞好施工预算施工图预算。施工定额既是编制单位工程施工预算及成本计划的依据，又是衡量人工、材料、机械消耗的标准。要对施工项目成本进行控制，分析成本节约或超支的原因，不能离开施工定额。按照国家统一的定额和取费标准编制的施工图预算也是成本计划和控制的基础资料，可以通过“两算对比”确定成本降低水平。实践证明，加强定额和预算管理，不断完善企业内部定额资料，对节约材料消耗、提高劳动生产率、降低施工项目成本，都有着十分重要的意义。

3、建立和健全原始记录与统计工作

施工企业在施工中对人工、材料、机械台班消耗、费用开支等，都必须做好及时的、完整的、准确的记录。原始记录应符合成本管理要求，制度要健全并设有专人负责，并能及时准确地反映施工活动情况。比如土方工程，要实现准确的与甲方核算工程量，开挖完毕后，必须进行收量，且有地下障碍物的，在处理之前也必须找到甲方核实，有现场记录，有三方签字(甲方、监理、施工单位)，这样才不会在以后的结算造成扯皮的情况。

4、建立和健全各项责任制度

对施工项目成本进行全过程的成本管理，不仅需要有周密的成本计划和目标，更重要的是为实现这种计划和目标的控制方法和项目施工中有关的各项责任制度。有关施工项目成本管理的各项责任制度包括:计量验收制度，考勤、考核制度，原始记录和统计制度，成本核算分析制度以及完善的成本目标责任制体系。

四、施工项目成本管理的过程

施工项目成本管理主要包括项目的资源计划，项目费用估计，项目费用安排以及项目费用控制等，其一般过程为:

1、成本的事前管理

是指工程开工前，对影响工程成本的经济活动所进行的事前规划、审核与监督。成本的事前管理大体包括:成本预测、成本决策、制定成本计划、规定消耗定额，建立和健全原始记录、计量手段和经济责任制，实行分级归口管理等内容，具体工作如下:

·确定目标成本。采用正确的预算方法，对工程项目总成本水平进行预测，提出项目的目标成本。

·编制成本计划。包括降低工程成本计划、技术保证措施计划和管理费用计划等。

2、成本的事中管理

这里主要是指在施工过程中开展的成本过程控制。对目标成本要横向纵向地展开管理，形成一个目标成本体系，实现纵向一级保一级，横向关联部门明确责任，团结协作，使项目进展中每个参与的个人、单位、部门都承担成本控制的责任和义务，以保证按照成本计划的实施，实现预定的成本目标。成本的事中控制包括以下内容:

·对实际成本进行监测(各项费用的审核、作实际成本报告、对各项工作进行成本控制。

·成本跟踪。

3、成本的事后管理

将工程实际成本与计划成本进行比较，计算成本差异，确定成本节约或浪费数额。针对存在问题采取有效措施，改进成本控制工作。主要包括:

·成本核算。是对项目的成本进行核算，对项目的成本管理成果进行检查。

·成本分析。成本分析是对项目成本的升降情况、经济效益与管理水平的变化情况以及各成本项目的收支变化情况进行趋势分析和影响因素分析，总结规律，寻求降低成本的途径。

·成本考核。通过对成本的核算分析，对成本控制执行过程中各相关单位、个人进行考评，奖优罚劣，促进成本管理水平的提高。

·成本档案管理。通过对项目实施中的各种成本发生情况进行记录，利用现代信息技术进行处理，以此建立成本责任可追溯体系，以便积累经验，提高项目成本管理水平。

必须指出的是，我们这里讨论的施工项目成本管理的过程是针对某个项目施工过程中的成本管理活动，是一种“狭义”的成本管理。从这种意义来说，我们也可将其看作是围绕对施工过程中的成本进行控制所产生的相关活动。本文所研究的施工项目成本管理中的成本计划、成本控制和成本核算问题也是建立在此基础之上的。而从更广阔的范围来看，施工项目成本管理应贯穿于每一个施工承包工程从投标信息追踪、签约到工程合同完工终止的整个过程。

结语：

通过对项目施工成本管理的研究，可以得出如下结论:

1、在整个项目成本的管理中，运用系统科学的原理对工程项目进行预测、计划、控制和核算时，需要各职能部门的工作流程顺畅，同时各个部门提供的数据也必须是真实和有一定的时效性，这样才能够对成本分析提供真实的数据。

2、除了正常程序的成本控制，还要注意项目其他方面管理对成本控制的影响，特别是安全成本、质量成本对整个成本控制的影响，合理地对成本风险进行识别和评估也将降低成本控制中的风险。

3、项目的成本管理是一个对全过程的管理和全员参预的管理，只有充分运用科学的成本管理理论和扎实的过程管理才能真正达到的项目成本管理的目标。

参考文献：

[1]刘允延.建设工程项目成本管理.机械工业出版社，2003年9月，

[2]涂纪茂.工程施工成本的控制与管理.水利天地.2001.(8) :38-39

[3]王纯华.浅谈项目法施工的成本控制.中国三峡建设.1997.(3) :24