浅谈公路养护管理存在的问题及其发展趋势

杨红忠 闫博

摘要：我国公路正处于快速的发展时期，随着人民群众的生活水平不断提高和物质需要的不断增加，车辆的增加远超过道路的发展。由于交通量的快速增加，使得公路养护管理的任务变得更加重大。基于此，本文主要就是针对公路养护管理存在的问题及其发展趋势来进行分析。

关键词：公路养护；管理；发展趋势

中图分类号：X734文献标识码： A

1、公路养护管理的特点

国家要想在经济上谋求更大程度上的发展，就不能不重视公路的发展建设，因而在日常建设中对于公路的保养和管理就极为重要。结合我国经济发展速度和公路建设水平，我们按照工程属性、建设规模、技术水平程度将公路保养划分为四种类型，依次为小修、中修、大修、改善。通过划分我们能够对于公路的现状进行准确的分析和定位，再借由相对应的养护措施来对公路进行维护，这样不仅仅有针对性，还不会影响公路的使用效率。我们也是希望通过对公路进行精心的养护管理使得公路的使用功能得到充分的挖掘与发挥，进而使得服务水平不断得到提升，为经济发展提供便捷的渠道。

基于公路对于国家经济发展的重要作用和意义，对于其养护和管理就不能够掉以轻心，也不能够敷衍了事，因为这样做不仅会影响公路的使用效率，甚至会埋下安全隐患。因此，对于公路的养护和管理就具有前执行的特点，以期引起相关部门和负责人的高度重视。我国曾出台相关法律对此进行强调。比如，《中华人民共和国公路法》第四章第三十五条就规定：“公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。”国家的重视程度由此可见一斑。

我国幅员辽阔、地貌复杂，因而在不同地区进行公路建设时必须依据当地地势、地形特点，不能一刀切，这就导致了公路建设的多样性。与此同时，因为发展程度和经济需求不同，建设的公路从性质、规模角度也会有所不同。基于上述情况，我国公路养护、管理部门的养护对象就具有了广泛性、多样性、全面性的特点。我们以普通公路的养护为例。一条普通的公路包括路基、路面、桥涵、绿化、交通工程及沿线附属设施等，可谓是“麻雀虽小，五脏俱全”。那么我们在进行养护的时候就不能够眉毛胡子一把抓，必须进行实地检测之后再根据相关情况提出养护建议、开展养护措施。否则会对经济效益和社会效益造成影响和浪费。

2、公路养护管理存在的问题分析

2.1、专业化程度低

目前公路建设虽属于国家统一规划和建设，但其养护及管理工作却有很多权利下放到企业中去。公路建设所需要的设备要求比较严格，专业性与特殊性同时存在，设备价格比较高，与其他行业可通用性比较差，这样就产生了设备更新慢，利用率不高的问题。同时，不论是国道还是省道的后续工作，我们经常看到的都是非专业化人士在进行工作，专业素质达不到，在许多问题的处理方面倾向于按照个人经验，这样产生的结果就是质量较差，返修率高。

2.2、思想方面出现误区

多数人认为，“修路”是对损坏道路的一种事后修理工作，其实这是一个很大的误区。很多情况下，公路的养护工作，都是在遭到巨大破坏，影响到正常使用的情况下才去采取措施，这时路面的破损情况一般比较严重，修理起来难度较大。这样就使得已耗费巨大人力物力建成的道路得不到较好的管理，同时，也不利于工作的长期良性发展。在农村这种现象更加明显，一些地方组织只注重修路铺路，后续的养护管理工作做的不到位，重修建轻养护现象依然存在。如果提早发现问题，提早治理，不仅省时省力，而且还会避免许多交通事故的发生。

2.3、相关部门监管程度不足

公路的建设及管理并不仅仅是单一部门的工作，其间涉及很多问题。在公路破损方面，交通事故占很大比重，尤其近年来，经济发展迅速，大吨位车辆的急剧上升，由此引发的交通事故也在不断增加，不仅造成巨大的人员伤亡，对路面、护栏等基本设施破环程度都比较大，养护管理部门修复起来也比较困难。即使修复成功，很多断裂面衔接不好，质量问题很难得到保障。同时，许多货运车辆由于谋求私利，车辆超载情况屡禁不止，路面压损情况严重，造成的路基路面及沿线设施损坏也很大。除此之外，还存在公路沿线群众各种违规事件，紧靠单一部门不能完成如此繁杂的工作。

2.4、政府法律法规不健全

建设过程中很多方面起步较晚，法律法规不健全，对事故的规定、事后惩处措施等缺乏有效的制约。许多运营商钻取法律的空子，牟取暴利，致使在建设过程中偷工减料等的现象时有发生。而对于该现象惩处力度不够严格，导致运营商有恃无恐，顶风作案，这样长此以往，便会导致管理秩序混乱，不利于公路治理工作的进一步开展。内部管理出现失误、混乱，在解决问题的过程中就会出现相关部门互相推诿的现象，效率下降，不利于实质性问题的解决。

3、公路养护管理的发展趋势分析

3.1、应用新型养护管理技术

我国早期的路面养护主要是以被动式的维修为主，就是当路面出现严重破坏以至于车辆不能正常通行的时候才会进行紧急维修，这样的措施主要是矫正型养护。这类养护虽然能够保证路面的正常使用，但是在维修时间和成本比较高，而且维修的时候还影响交通运行，维修后的废旧材料多，影响环境。公路的养护应该采用绿色环保、节约资源的方式。目前，国际中再生技术就是比较高水平的养护技术。2004年，某省的某处的公路就成功进行了冷再生施工技术的试验，该技术既满足绿色环保和节约资源的要求，其技术攻关小组还自主改造了厂拌冷再生设备，不仅节约了5%的设备投资，其原料厂拌冷再生混合料比沥青碎石单价降低约20%。再生技术主要的优点表现在3个方面:（1）施工中不需要开采砂石、沥青等自然界资源作为原材料，既保护了生态环境，还不会对公路周边环境造成影响和破坏；（2）施工结束后不会有危害环境的工程废料；（3）在施工中不使用另外的原材料，降低了养护施工成本。

3.2、资金对养护管理发展有积极作用

拿高速公路来说，根据最新的《国家高速公路网规划》可以得知，2005-2020年，我国将斥资20000亿元新建长达5.1万km的高速公路。所以在未来，高速公路的养护管理资金还是和新建公路有着很大关联，而且高速公路的修建资金和养护管理资金并不是单靠国家筹集就可以解决问题的，应该找到新的融资方式。高速公路公司的股票上市及发行企业债券有助于中国公路融资体系的改革，进而适应公路的发展需求，但是这些都不能完全满足公路建设和养护管理的资金需求。在资本市场中，外资和社会的闲置资金处于饱和状态，如果能够有效地利用这些资源，对高速公路的养护管理将起着重要的作用。

3.3、区城协作以及机械化

随着对公路养护管理的重视，有些资金充足的地区会考虑购置一些先进的养护和检测设施，这些设施不仅价格高，而且专业性强、利用率低，一旦设备被买回来就将面临长期闲置的问题。但是在进行养护管理时，有的设施必不可少。所以为了避免资源浪费，可以进行区域协作，根据相邻区域的养护管理特点，安排设施的使用，进一步提高高速公路养护管理专业化水平。因为公路车速快、交通量大，为了避免道路养护造成交通堵塞，养护形式势必会朝着机械化方向发展。机械化作业可以满足养护管理的高效性、安全性要求。

总之，在我国的经济建设过程中，公路是尤为重要的基础设施，而在公路建设过程中，对其进行养护和管理是建设的发展和延伸，是公路功能得以正常有效发挥的关键和保障。随着目前我国公路建设发展的不断深入和完善，对于公路养护和管理所提出的要求也越来越高。公路管理段应以科学养护为主线，以服务公路养护为重点，坚持不同时期的养护，积极转变养护观念、管理方式、养护作业形式，以提高公路养护水平。但在实际的公路养护中，还存在的一些问题，需要改进。

参考文献

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