我国交通运输管理优化的路径探析

王笑晨

摘要：公路运输的管理模式进行改革，使其更具市场化的特点，在促进经济发展的同时，基于市场经济的公路运输管理发展势在必行。文章分析其管理现状，探讨其优化路径。

关键词：交通运输管理；问题；优化措施

中图分类号：C913文献标识码： A

引言

交通运输主管部门在交通运输行业中起着协调各方、纵览全局的纽带作用，因此交通运输主管部门要强化工作职能分工，完善管理与服务。

一、加强交通运输经济管理的意义

（一）更好地同交通运输经营机制融合

当前我国经济飞速的发展，使得社会对于交通运输行业的实际需求也不断的增大，所以我国相关的部门应该建立起一套比较系统和完备的交通运输经济管理体系和管理机制，采取比较完善的交通运输经济管理的手段，只有这样才能够确保我国交通运输行业的持续和健康发展，从而推动我国交通运输行业的繁荣。

（二）提升行业的竞争力

加强对我国交通运输行业的经济管理力度的一个十分重要的目标就是在当前社会主要市场经济不断发展的背景之下提升交通运输行业的竞争力，在最大限度地推动社会生产力发展和增长的基础之上对经济管理的经验加以总结，从侧面来推动整个地区的社会进步和经济管理水平的提升。

（三）满足社会发展的需要

市场经济体制的逐渐完善，交通运输行业的发展发挥了重要的作用，同时在这个过程中，我国的交通运输行业也大幅度地提升了自身的实力。因此市场经济体制的改革虽然为我国交通运输行业的经营带来了一定的阻碍，但是也同时为其带来了巨大的发展机遇。交通运输的一个重要的组成部分就是公路运输，因此公路运输管理部门必须加强对自身的经济管理力度，对市场经济的发展形势加以明确，从而开展有针对性的改革。对我国的交通运输经济管理机制和管理体系加以完善，还可以满足社会发展的实际需求，确保我国交通运输行业的长久发展。

二、目前我国道路运输管理存在的问题浅析

（一）道路建设投资、经营管理存在漏洞

道路运输管理的基础和前提是道路，良好的道路设施和路面状况是保证交通运输顺利进行、畅通无阻的物质基础。但是目前很多地区的道路状况不甚乐观，由于道路建设投资属于公共服务领域的基础设施建设投入，国家的专项拨款是道路修建养护的重要经济来源。在道路建设投资中项目审批、拨款、修建等程序复杂，严重影响了道路修建进程。其次，道路养护状况欠佳，有些路面塌陷、坑洼等状况不能及时得到解决，道路后续养护存在漏洞。路面养护特别是乡村道路的养护不到位的问题都有可能成为交通事故发生的安全隐患，因此道路经营管理不善后患无穷。

（二）道路运输行业的相关规则、法律尚不完善

因规矩成方圆，在道路运输领域这句话同样适用。法律、法规是交通运输行业发展的规矩，同时也是交通运输管理的指南针。随着交通运输行业的迅猛发展，各项立法相较而言相对迟缓，一是，法规、规章制度不统一。各地制定的有关道路运输管理的地方性法规、规章规定的准入条件、管理制度不一致，致使客运、货运跨行政区域运输出现人为障碍，甚至个别地方形成了地方保护、地区封锁，一些道路运输经营者违法经营，欺行霸市，垄断客源、货源，严重影响人民群众的生产、生活。二是，道路运输经营者重经营、轻安全。个别经营者片面追求经济效益，忽视旅客和货物运输安全尤其是危险货物运输的安全，给人民群众的生命财产造成了巨大损失。三是，道路运输市场经营秩序混乱，直接损害了旅客、货主的合法权益。无照经营，随意揽客、揽货，甚至中途甩客、甩货的现象比较严重。此外，与道路运输相关的业务，即站(场)经营、机动车维修经营和驾驶员培训，也存在着经营混乱、管理不规范的问题，成为影响道路运输安全的重要因素。目前很多交通运输领域的事故迟迟得不到解决，主要的原因就是缺少相关法律依据的支撑。原有的交通运输立法中可能没有考虑新的行业发展状况，原有的法律条文不适应已经变化发展的实际情况，因此交通运输管理行业的相关立法有待进一步完善。

（三）道路运输管理部门的管理与服务工作不到位

交通运输行业的发展离不开交通运输管理部门的职能发挥，就目前交通运输管理部门的实际工作来看，主要存在管理不完善和服务工作不到位的问题。第一，交通运输管理部门的内部各个部门的职责划分不是很清晰，权利和责任出现交叉重复的情况屡有发生；在实际交通运输问题的处理中，管理程序不是很清晰。第二，交通运输管理部门作为国家政府工作部门的一个分支，其宗旨是为人民服务，然而，群众对服务不到位的投诉时常发生。

（四）道路运输管理部门对驾驶员的执业能力考核有待提高

随着我国经济社会的飞速发展，私家车成为一种社会潮流和发展趋势，相对应的越来越多的人取得驾驶执照，另一方面却是交通事故成倍增长，各种因驾驶员导致的交通事故数不胜数。究其原因，驾驶员在取得驾照的过程中培训不到位以及取得驾照后继续教育缺失是主要原因。驾驶员的职业能力考核是交通运输管理部门的主要业务内容之一，在驾驶执照的培训过程中，各种培训、代考等暗箱操作屡禁不止，这导致取得驾照的人员素质良莠不齐，很多不合格的驾驶者公然上路，成为“马路杀手”，这是交通运输的一大危险源。

三、优化交通运输经济管理的方式

（一）实现合同运输

在对交通运输开展经济管理时，首先必须要按照法律的相关规定来进行，真正地实现合同运输，在交通运输行业中根据合同的相关约定来进行运输的服务时对运输行业进行依法管理的一个重要的手段。根据合同来开展运输服务，还可以最大限度地增强运输企业的责任感，保证发货单位的物品能够安全的、及时的送到预定的位置中。同时还有利于对运输市场的运营进行维护和管理，因此这项管理制度得到了我国广大运输企业和相关运输管理部门的认可和推崇。

（二）实现预算管理

所谓的全面预算管理是外国的很多国家通过对长时间积累的管理经验加以总结而提出的一种管理方式，这种管理方式是在对企业责任、权力以及利益等方面进行综合考虑的基础上提出的。这就要求管理部门要建立起系统、合理的预算体系，充分的发挥出预算体系的监控、分配以及激励等方面的功能，对企业在经营的过程中遇到的困难进行解决，从而促进企业经济管理方式的不断完善。企业的管理者还要将现代的管理经验和管理理念结合起来，从而对预算管理工作的意义加以明确。对预算管理进行灵活的运用，真正地实现全面的预算管理，只有这样才能够使得我国传统的企业实现向现代企业的转变，促进企业利润的提升。

在交通运输行业的经济管理工作中，存在着两个难题，首先就是在进行全面预算的时候，工作人员应该同企业内部具体的收支情况结合起来，将现金控制作为整个全面预算控制工作的重点和核心，从而更好地满足企业运营的需求，促进资金利用效率的提升。还有一大难题就是要将全面预算工作同企业的核心利益相联系，真正地实现低成本的管理，从而促进企业预期的发展目标的获得。

（三）加强对运输收入的稽查工作

我国最近颁布的法律已经对收入管理部门的权限加以明确 ，因此不同级别的管理部门都具有对客运系统等运输系统的信息进行核对的权力，还拥有对货物信息等信息传输的安全性和准确性进行监督和管理等方面的权力。因此随着我国交通运输行业所面临的市场环境的不断变化，我国的运输企业必须要加强对运输收入的稽查工作，采用内部检查的方式来展开财政的核算，从而将稽查的影响范围加以扩大，提升对稽查工作的要求和标准。将收入稽查工作的核心放在对运输收入结算错误的防范和改正方面。如果在运输收入的领域中出现了触犯法律的行为就需要对其进行严格的查处，从而促进我国交通运输系统正确性的提高。

结语

综上所述，道路运输管理工作面临着诸多新情况、新问题，特别是道路运输管理机构面临重新调整和性质需要重新定位，队伍建设需要进一步理顺思路、加大力度。

参考文献：

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