高速公路运营管理工作的思考

李成军

摘要：庞大的、错综复杂的高速公路需要精确化的运营管理制度和措施，以便能够有效的保证高速公路正常的运行、维护，处理突发的应急事件。本文首先说明了当前我国高速公路运营管理的现状，然后分析了高速公路运用管理中存在的问题，最后详细阐述了加强高速公路运营管理工作的措施。

关键词：高速公路；运营管理；应急；收费；养护

中图分类号：U238文献标识码： A

一、当前我国高速公路运营管理的现状

高速公路具有特殊性，需要制订专门的法规对其进行有针对性的管理。目前，我国还没有形成统一的高速公路管理办法，许多地区简单地套用某些相关的政策和法律法规进行管理，但因其适应性小高，常会给高速公路的运营管理工作增加困难。因此，我国很多省、市都制定了相应的管理条例和办法。比如，如何应对征收通行费中出现的各种违章行为、收费站的奖罚机制等，都对其制定了相关规定，使高速公路在运营管理中能够有章可循。高速公路公司想要稳定地运行和发展，就需要积极配合国家的相关政策，努力落实国家的相关要求，对高速公路的运营管理要及时调整和改善。

二、高速公路的运营管理中存在的问题

（一）路政管理模式存在政企不分，权责不明的问题

政企不分、权责不明的问题主要是源于我国高速公路的路政管理机构将部分的公路经营权转交给了相关企业，而本身这些路政管理机构是事业编制的部门，这样就造成了在责任和权力方面的不清晰，特别是在面对交通中各种问题的时候，常常由于两者的利益或者立场不一致而导致互不承担责任，造成交通管理上的混乱现象。

（二）高速公路路政管理法制不健全，执法力度不够

高速公路的路政管理水平必须要在法律的强制管理中才能有效的提高，法律对于路政管理起着外在的强制和监督的作用，随着我国高速公路的迅速发展，路政管理的法制建设也在不断的完善中，但还不是不能赶上高速公路发展的需要，首先是法律法规不够完善，存在很多的漏洞，这样的话依法执行的力度就大大折扣。其次是群众的护路意识很淡薄，部分群众完全不懂路政的相关法律法规，这样就起不到监督作用。

（三）高速公路应急反应能力不足

如 2012 年中秋节是实行重大节假日免收小型客车通行费首个通行日，由于缺乏协调性、统一性、预见性，导致了高速出现拥堵; 再如应对恶劣天气如雾霾、冰雪天气的措施不是很多，恶劣天气封道，就会使大批司乘人员长时间的滞留在收费广场，而现在收费站一般都未建厕所和休息室，不少乘客如厕只得 “就地解决”，这既不雅观，也给安全出行带来了极大的隐患。同时，也无法为一些老弱病残孕等特殊人群提供休息的场所和解决司乘用餐问题。

（四）养护设备规模跟不上，利用率低、专业化水平不高

高速公路作为使用频繁的交通设备需要专业的设备进行养护，也正是由于其养护的特殊性，要求也高，使得养护设备的价格都相对昂贵，往往因为养护的成本太高而跟不上高速公路养护的需要。此外，具有养护设备的路段也没有进行频繁的养护，养护设备的使用率是比较低的，那么就存在养护设备买不起、用不起以及用不好的问题。最后养护人员的专业能力也不够高，不能很好地使用设备进而进行有效的养护。

（五）交通收费的相关管理不科学

由于法制不健全等因素造成部分人员投机取巧，出现乱收费现象，收费管理系统不够完善和正规，有待进一步的改进; 计重设备准备性不够高，往往出现误差; 假冒免征车辆较多，不能正常的管理; 改装现象严重等; 收费站和服务区的管理和服务水平还需进一步提高，司乘出现有理投诉和无理投诉时有发生，影响了高速公路的整体形象。

三、加强高速公路运营管理工作的思考

（一）高速公路相关部门统一思想，提高认识，切实做好高速公路运营管理工作

为了能够有效的提升高速公路运营管理工作，高速公路管理部门应该统一思想，提高认识，将高速公路的运营管理工作作为一项日常重要的管理工作来抓，做好高速公路业务归口管理和行业指导，明确高速公路运营管理工作的第一责任人，使得干部职工能够提高思想统一认识，切实做好高速公路运营管理工作。

（二）加强公路养护和路政巡查力度，以便有效的确保高速公路能够完好畅通

一是要能够确保高速公路养护资金和养护设备的投入力度，加强以高速公路路面为中心的全面养护工作，使高速公路处于一个良好的运营状态，纠正传统的重建设、轻养护和轻管理的倾向，制定切实可行的养护管理措施；

二是实施科学养护，高速公路运营管理部门要充分的考虑车辆通行的需求， 制定科学合理的施工维护方案，以便有效的保证车辆的正常通行，降低堵车现象的发生率，同时做好养护工作。

（三）转变养护管理理念，逐步实现管养分离

高速公路的日益发展以及通车里程的持续增加，使得当前改革传统的公路养护制度已经很有必要。我们需要借鉴国外的管理经验，积极研究和实践与当前发展相适应的公路养护机制和具体方式。实现管养分离的体制是当前所需，这样不仅能够减轻路政部门的任务量还能实现高速公路养护的专业化、科学化发展，从而保证高速公路的长久使用。

（四）在全国范围内实行高速公路 “一卡通”

在全国范围内，车辆上高速领卡，下高速交费，把通行费按照车辆行驶几个省，每个省行驶的里程，分配给各省的高速公路权益单位。高速公路跨省收费方式由前台人工结算转变为由后台联网计算机处理，这既能保证高速公路的畅通，又能降低高速公路收费成本。现在很多省收费站口应用了无人值守全自动发卡机，ETC 联网一卡通在2015 年除海南和西藏外，也将实现异地充值，网上充值，异地消费，这样可大幅提高收费站的通行效率，降低车辆通过时间，减少汽车尾气排放。

（五）改进现在电子计重设备和绿通检验手段

1、我国高速公路目前所使用的电子计重秤的系统非常的不完善，由于计重的不确定性，常常造成票款的流失和车辆拥堵。货车称重收费系统改成静态整车计重秤后，可以有效地解决票款的流失和有效地解决在节假日高峰期拥堵的问题。

2、将现在的人工查验 “绿通”车辆改为自动数字成像检测设备。这样可以由原来检测一辆车时间几分钟缩短为几秒时间，为真正绿通车辆开辟了快速通道，同时借助高科技射线成像技术，间接实现用肉眼 “看透”满载货物的绿色通道车辆，生成有力证据，杜绝纠纷发生，使假绿通车辆不能蒙混过关。

（六）重视员工培训，加强谈心沟通

重视员工培训在高速公路服务管理工作中也是非常重要的，它不但可以提高员工的业务技术水平，从而创造更好、更多的业绩，同时还是培养员工好学的重要手段，从而促进发展高速公路事业。另外培训应该要求管理者自身职业素养不断的提高，加强管理技巧、措施的提高，从而切身体会员工的劳动成果，另一方

而，通过员工培训工作的开展，高速公路员工的奉献精神是能够得以提高和加强的，以此在价值观、奋斗目标以及工作意识上让员工能够真正的投入到自己的工作中来。所以，重视员工的培训工作与高速公路发展有着非常重要的意义。

结语

综上，随着我国高速公路运营管理的发展，逐渐的实现了高速公路通信、监控的信息化，实现了人力、物力运行的制度化、规范化和常态化，完善了高速公路的服务功能，提高了高速公路的服务水平，创建新型的星级服务区域，为高速公路来往的司乘人员提供文明的优质的服务，树立良好的高速形象。

参考文献

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[2]李宇春.高速公路运营企业管理决策科学化研究[J].管理观察.2014(24)

[3]王刚伟.高速公路运营管理中的企业文化建设探析[J].商业文化(下半月).2011(01)