光伏电站建设及运营管理研究

刘海朋

摘要：随着我国经济的发展以及生产建设的日益增加，传统不可再生能源的日益减少，对于新能源的开发利用已经成为我国经济可持续发展的必由之路。在这样的背景下光伏电站的建设及运营生产就收到了社会的广泛关注。本文就在对光伏电站的建设现状以及发展前景进行探讨的基础上，对光伏电站的运营管理提出了一些合理化的建议。

关键词：光伏电站；建设运营；管理

中图分类号： F407 文献标识码： A

引言

目前我国以煤炭为主的传统火电面临着资源枯竭、大气污染物排放控制日趋严格等问题的困扰。在此背景下，太阳能作为一种清洁可再生能源得到了大规模应用，装机容量快速增长。但是，目前光伏电站还没有规范、统一的运营管理模式，也没有长期成熟的管理经验可借鉴，因此建立规范和有效的管理机制，特别是加强电站的运行、维护管理，对于光伏电站的安全、经济、高效运行至关重要。

一、光伏电站建设发展现状及前景

光伏电站建设发电具有明显的优势：

1、不用担心太阳能枯竭的问题，太阳能的安全性以及可靠性都有所保证，属于无公害的新型能源，有利于环境的保护以及社会的可持续发展。

2、光伏电站的建设不会受到资源分布的限制，可以和屋顶结合，不但节省了空间，还可以有效的利用屋顶以及墙面等闲置浪费的空间。在生产中不需要消耗多余的燃料，只需要架设输电线路就可以就地进行发电及供电。

3、光伏电站发电能源质量高，建设周期短，获取能源花费的时间短，使用者从感情上容易接受。我国地域辽阔，太阳能资源丰富，具有发展光伏电站的巨大优势，同时，国家一系列扶持政策和补贴办法的出台，使国内光伏市场开始启动，各发电企业开始大规模建设规划光伏并网电站项目。根据专家预测，太阳能光伏发电在今后的世界能源消费中所占的比重将越来越大，伴随着部分常规能源的枯竭，太阳能光伏发电将成为21世纪世界能源供应的主体，到21世纪末期，可再生能源在能源结构中将占到80%以上，其中太阳能发电将占到60%以上。由此可见太阳能光伏产业有着广阔光明的发展前景，必将在今后的能源领域中占据重要地位。

二、光伏电站生产运营管理的模式

1、建设过程管理

首先，在项目策划与决策阶段，要对光伏电站项目投资的必要性、可行性进行科学论证和多方案比较，编制项目申请报告及选址规划，获得政府相关支持性文件，对选址进行测量和初步勘察，并进行当地气象资料、电力系统、经济发展情况、相关取费规定及当地光伏政策等的资料收集，编制可行性研究报告并进行严格审批；其次，在光伏电站建设项目准备阶段，应招标选定设计单位进行项目初步设计，完成EPC总承包招标、评标、定标、合同签订等工作；再次，在光伏电站建设施工阶段，应通过对勘察设计进行重点管理，提高项目的技术水平、可靠性和经济效益，通过采购管理提高项目质量、塑造自身核心竞争力，通过施工管理进行进度控制、费用控制、质量控制和安全管理，保证光伏电站的质量和经济效益；最后，在光伏电站工程项目竣工验收阶段，对项目的相关档案资料、质量和造价等进行管理，使其顺利投产运行，为日后维护管理和产生经济效益打下坚实基础。

2、管理模式

光伏项目的管理应坚持扁平化、信息化两个重要原则，应设置总公司与子项目的两层结构。这种模式的优点在于上级任务落实快，现场信息反馈快，任务分工明确，减少中间环节带来的管理成本。

3、信息化建设

信息技术的应用可以提高工作效率，及时获取生产运营信息。以总公司为中心，以每一个子项目为一个点，通过信息网络将各子项目连接起来，实现信息的实时共享，消除空间、地域上的距离，实现人、财、物的同步管理。以固定的、规范的流程管理各子项目的业务，防范各子公司的经营风险。一般说来，应布置如下信息系统。

（1）办公自动化系统（OA）

主要功能有：收发邮件、公文、通知，实现子项目与总公司之间密切的信息沟通；办理各类审批流程，实现合同、费用支付、管理决策的过程管理，降低经营风险；宣传企业文化及提供员工沟通的平台，倡导全员管理。

（2）信息管理系统（MIS）

主要功能有：值班记录、缺陷管理、检修记录、设备台账、物料管理等，实现无纸化办公，历史数据便捷查询。

（3）实时监控系统（SIS）

新能源公司应将各子项目实时生产数据采集到集中监控室进行集中监控，公司管理人员通过互联网可以及时查阅监控画面，以便于克服技术人员较少及空间上的距离问题，针对发现的问题及时采取技术措施。

（4）财务管理系统（FMIS）

由于各子项目分布在不同省、市，各子项目股东方也不相同因此必须每个项目独立做账。目前财务做账已经全部采用微机电算化，并有专门的财务软件。因此没有必要在每个子项目公司设一个服务器，只需通过互联网远程登录总公司财务服务器选择不同子项目记账即可，最终生成统一的报表，也便于上报上级单位财务部门。

三、生产运营管理的主要任务

1、人员管理

总公司应尽可能综合利用各项目人力资源（可能来自不同股东方），一来可以减少管理人员数量，二来可以保持管理人员有合理的工作量。对于持股比例极小的股东方尽可能协商不派

或少派驻代表，各项目公司应保证每月向小股东提供财务报表或接受小股东定期检查财务工作，以维护其经济利益。

2、财务管理

由于光伏项目运营期没有燃料成本，人工、维护成本也相对较少，因此基建投资的还本付息就是最重要的财务内容。目前光伏项目批复电价逐年下降，因此项目的利润水平较低，静态回收期较长。为保证每年能够稳定盈利，就必须采取各种管理手段增多发电量、减少支出，开源节流。

（1）财务费用控制

控制财务费用可采取融资租赁等方法，争取较低的贷款利率。根据建设期合同结构合理安排货款支付进度，合理安排年度资金使用量，减少贷款数量。重视财政补贴的申报落实工作，争取电价尽早落实到账。尤其需要强调基建期间的投资控制，以及加强竣工决算工作，挤掉工程量、人工费可能的水分。

（2）材料费、人工费控制

日常维护中要加强设备巡检，做到缺陷早发现早解决，发挥生产人员、技术人员积极性，对影响设备安全的隐患及时改造，减少设备故障从而减少消缺的材料费、人工费。

3、风险管理

首要防范法律风险，要重视公司章程在公司治理中的作用，按照各项目公司章程，各股东方参与公司管理，合法经营维护各股东方利益。各项目公司应按照总公司规范建立完善的规章制度，重要事项审批严格按照规章制度执行。

4、安全生产管理

（1）加强人员培训，提高人员素质

人员培训既要重视理论培训也要重视现场实践，既要培训技术也要培训管理制度。按照全员管理的思想，每一位员工都是管理者，只有他们理解设备管理的思路、掌握设备管理的方法，同时收入与发电量联动时才能激发全员管理的热情。

（2）坚持“两票三制”与点检制的管理方法

生产管理包括运行和维护两部分，但是作为最核心的生产制度，“两票三制”与点检制要贯彻不走样。日常工作以点检为主，以监控为辅。

结束语

综上所述，对于已经投产的光伏发电项目而言，重要的是要实现安全生产以及达到应有的盈利水平，实现项目的可持续发展。由于发电公司投产项目数量增加快，地域分布广，因此只有坚持信息化、扁平化的管理模式，加强安全生产管理，控制财务费用，做好各类风险的预控才能保持公司快速平稳的发展。同时我们坚信，中国的电力格局一定可以实现“由主要利用传统能源向能源清洁高效利用和新能源并举”的美好愿景。

参考文献

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