浅析公路工程施工投标技巧

常秀丽 张兆仲

摘要：公路工程承包商非常重要的一项经营管理工作就是招标活动，是承包商得到公路工程任务的重要途径。近些年以来，随着我国市场经济的迅速发展，公路工程承包商纷纷借助于招标竞争来得到工程任务，并且已经逐渐的成为公路工程承包商最基本的一种生存方式，而施工投标则是承包商竞争力得以增强的可靠手段。

关键词：公路工程 工程施工 投标技巧

中图分类号：X734文献标识码： A

一、.投标对于施工企业的意义

投标是建设工程招标制度是我国工程项目现行采购的最主要方式，是施工企业获得工程项目的主要途径。随着我国建筑业市场的竞争越来越激烈，如何在投标过程中取胜对施工企业的经营发展起着决定性作用。招标单位应该依据公平，公开，公正的原则，按规定和程序与投标方合作。

这种方式能够基本满足公平公正性，有法律的严格控制，程序的严格规范，竞争的公平验证，所以依据这些特点，招投标也能够最大程度的把竞争公开化，使承包商获得更加公平公正的待遇。

二、公路工程项目投标报价分析

招标投标制度是目前我国基本建设体制改革中推行的基本制度，其核心是引入竞争机制，把对施工项目的竞争摆在公开、公平、公正的环境下进行，多数施工企业是欢迎和拥护的。为了竞争取胜、占领市场、取得效益、发展企业，一些建筑施工企业把高素质的人才、先进的设备配备到经营队伍中，以求承揽到更多的工程，经营人员为了多中标，中大标，付出艰辛的劳动，有时却事与愿违。这不仅浪费了企业大量的人力、物力、财力，而且屡屡地投标，屡屡地落选，又使不少施工企业感到困惑，甚至对招投标工作产生了情绪。因此，如何提高企业的经营管理决策水平，及时、全面、科学地进行报价，提高投标中标率，尽快地带动施工企业积极投身市场经济中，是摆在广大工程管理人员面前的一项十分重要的课题。

投标的目的是为了中标，中标的目的是为了盈利，但中标概率和盈利水平又是呈反向变动的关系。一般情况下，投标报价越低则中标概率就越高，但从该项目获取的利润就越低，反之亦然。当然，投标报价不能过低以至于招标人认为依此价格根本不可能完成该项目而使投标成为无效标。《公路工程施工招标投标管理办法》第六章第三十六条规定：“对于报价低于标底20%的投标书，如无充分理由证明能够保证降低造价的，评标时可不予考虑。”由此可见，报价过低不一定就能中标，即使中标也将面临亏损的问题。只有低而适度的报价才是中标的基础。这是报价的一项基本规律，所有的投标决策都不能违背这个规律。同时，企业的最终目的是利润最大化，而任何招标项目只是企业希望从中盈利的所有项目中的一个，是局部而不是全局。因此，投标人除了考虑该招标项目的盈利外，还应当根据企业战略和当时的实际情况，如竞争的大小、任务的饱满度等，从全局的观点予以考虑。本文总结出投标报价的一些基本原则如下：

（1）不考虑企业战略等方面的影响，投标人应当选择“期望利润”最高的报价。

（2）当企业施工任务不足，或者准备在某区域打开局面、扩大市场和创出声誉时，可采取薄利保本原则。

（3）当企业施工任务基本满足，或在某些区域己基本打开局面时，可以按一般利润水平来报价。

（4）当企业施工任务饱满时，可适当提高利润率，这样中标与否均可，若中标则可获得较高利润，不中标也对企业影响不大。

（5）根据项目性质来确定利润水平：对于一般工程，采用低报价；对特殊工程采用高报价；对短期能突击完成的项目，以及工程简单、工程量大的项目报价可以低一些。

（6）根据招标项目的竞争激烈程度来确定利润水平；预期的利润率，竞争不大的项目可略微提高利润率；竞争激烈的项目可降低企业预期的利润率。

（7）根据自身优劣势来定利润率。若招标项目必须使用企业有专长的施工技术，则利润率可定高一些；若必须使用其他竞争对手有优势的技术，则利润率可低一些。

（8）根据项目的风险来定利润率。风险越大，企业报价相应应该越高，以留给自身一定的抵御风险的余地。

三、公路工程施工投标的技巧

（一）正确选择标段

在业主进行工程项目的招标时，应当允许承包商对多个标段同时报投。公路工程的招标单位应当充分的对具体投几个标段以及投哪些标段加以考虑，有条件的承包商应当尽量多的投放标段。应当注意的是，过少的报投标段数量，投标覆盖面过小，会对投标操作的灵活性带来限制，中标率也会降低；过多的报投标段，短时间内会加重编制标书的任务，分散编标人员的精力，对所编写的标书质量带来不利的影响，中标率便会降低，并且标书编制和购买的开支费用也会加大。通常最好报投3到5个标段。在工程标段位置的选择方面，本单位的施工强项应当与标段工程施工内容相切合，还应当切实的做到全面的兼顾标段的大小和施工的难易，如果有条件则实际查看施工现场再将决定做出。另外，要尽可能的避开有着较强竞争实力的对手。

（二）正确的编制投标书

公路工程项目施工投标的内容主要是投标书的编制。通常业主将标书出售后，便会较快的组织各个投标单位参与标前会议，同时组织投标单位实际考察现场，以便于投标单位对施工现场及标书的诸多疑问加以解答。因此，投标单位在将标书购买后，应当尽快的对招标文件进行反复的研究和阅读，将需到现场了解调查的项目清单和需业主解答的问题清单列出。主要的工程项目施工现场调查的内容为：植被地形状况、道路交通情况、采购材料价格、电源水源情况、物价消费水平、材料运输距离、天然材料的开采质量及条件、就地取材的料源分布、综合社会经济情况、社会治安状况以及通信条件等。

考察公路工程项目的施工现场以后，应当尽快的把编标计划制定出来，对人员分工加以明确，按照计划进行整个编标过程，以防止出现粗制滥造和前松后紧的不良现象。主要的投标书任务为施工组织设计及工程预算标价，所编制的预算应当对以下问题加以注意：1、以业主给定的清单确定工程量，即便是有突出的问题，没有经过业主的许可也不能擅自调整；2、正确的采用定额，对于业务明确指定的定额，应当采用国家最新颁布的同行业定额为准；3、对于各项预算单价，应当对施工过程中浮动的价格因素加以考虑；4、完成预算的编制后，必须经过相关人员的审查和复核，最大限度的避免错误的出现；5、其他项目费用诸如暂定金、暂估价，必须严格的根据招标文件的具体要求进行列计。此外，要特别注意施工组织设计与工程预算的协调统一，施工方案是编制预算的施工指导方案，也是不可或缺的依据，切勿分离编制工程预算。

中标后工程项目施工管理的监理工程师监督及计划安排的重要依据就是工程施工组织设计，在工程施工组织设计中必须保证切实可行、合理科学。施工组织设计的内容大体上有：工程施工方案、质量保证措施、后勤供应措施、工期进度安排、经理部人员机构组成、设备和劳力调配、安全生产措施和工地平面布置等，其中，尤为关键的是工程施工方案，对预算投标和标价的成败有着直接的影响，投标单位应当切实的按照现场考察的状况，详细比较和测量初定的几套方案，以便于将经济而又合理的方案加以确定。

（三）重视投标最终报价的确定

标书编制的预算价是投标最终报价的基础，对各种因素进行综合性的考虑以后，进一步对预算报价进行修订，既可以通过降价函的方式另报，也可以列报于标书中。通常投标单位最终的报价几乎占据招标书整体分值的六成至七成，将直接影响到中标与否。因此，一定要反复比较和详细分析工程预算，以将最终的报价确定出来，使其尽可能与最佳的报价相接近，促进中标率的提高。1、合理报价。工程招投标经常使用的形式为合理标，也就是业主按照工程对预算加以设计，将工程招标的“标底”制定出来，将业主的标底与单位的最终投标报价进行比较，在合理的误差范围内限定投标单位，只有这样才具备中标的资格；2、复合价报价。实际上，复合标是较为特殊的一种合理标形式，公路工程项目的标底是各投标单位投标及业主标底最终报价的平均加权复合得到的。在对复合标的工程项目进行投标时，除了对业主的标底进行全面的分析以外，还应当对竞争对手的投标报价进行充分的考虑，将大致的复合标底范围测算出来。

除了分析以上报价类型外，还需注意的问题有：在同一个公路工程项目进行多个标的投放时，不要将各个标段放置于同一个标准水平，要注意保持必要的阶梯度；要对竞争对手的投标报价深入的加以分析，真正的做到知己知彼，只有分析透竞争对手的报价，才能够避免过多压低报价，从而得到更多的效益。

三、结束语

总而言之，确定及测算投标最终报价是复杂而又系统的一项工作，往往有许多因素无法确定,要靠积累的经验去分析判断。因此,作为承包商要注意工程投标经验的积累,以取得工程投标的成功。