甘肃发展战略定位中的职业教育发展战略研究与实践——当代职业教育体系的建设与发展（之一）

张 栋/西北民族大学音乐学院

甘肃发展战略定位中的职业教育发展战略研究与实践
——当代职业教育体系的建设与发展（之一）

张 栋/西北民族大学音乐学院

使学业者有业，有业者乐业，是习近平总书记圆当代中国青年“中国梦”最基本、最现实、最直接的梦想。本课题就当代中国教育的成长期、成熟期、发展期三个阶段，通过深刻的剖析与研，面直我国当代教育现状，现实性地提出了改革与实践的五个突破口，它将对我国教育发展战略的推进和调整；教育资源的有效配置；急待解决的青年社会就业问题提供一个重要的理论根据和学术支撑。

教育改革；职业教育；建设发展

一、引 言

三十多年前中国的改革开放，主要是实现两个解放，一是生产力的解放，二是思想和教育的解放。教育的解放①解放了人的本质和发展空间；②解放了民众在高等教育面前的公众性与平等性；③解放了每个人在社会发展实践中无限的创造力与活力；④解放了人的本质和城乡身份的永固性。教育的四个解放使得中国的改革和发展充满了激情和活力，给青年创造了无限的发展空间。

1977年至2012年，25年间，中国普通高等学校（含专科）从解放初的193发展到77年的704所，经过了30年的发展，截止2012年，普通高校增至2442所（不含非公和非教育部门机构数），在校人数每年达2391.3万人（不含硕、博士生人数）。从下面教育部高校机构表中我们看到，2000年至2012年这12年当中，高等教育的校数每年形成了近180所的增长模式，意味着每年有800多万大学生走进了高校大门。

教育部高等教育机构数 （1949-2012）XLS 表1

毋庸置疑，12年中国高等教育快速增长期，是教育和社会需求矛盾的凸现期，也是广大民众对教育诸多诱因充满置疑的12年。其表象为：①教育作为产业化利益发展所带来的只管数量不管质量的发展模式，直接影响着社会和每个家庭。②211、985及院校间的攀比之风及“学而优则仕”的教育价值观，困惑和影响着无数青年的信仰和价值观的形成。③院校制度的进一步解放和自身结构的调整与改革步履艰难。④人才教育培养目标和社会市场行业间的供需平衡严重脱节。⑤青年学子自身的教育诉求和学校教育的供给差距进一步扩大。⑥青年就业体系决定教育体系的规律始终得不到有效的调整和控制。⑦教育金字塔的结构呈两头小肚子大的趋势没有得到有效的遏制。⑧社会和民间教育资源进入教育领域步履艰难。⑨教育行政化趋势愈演愈烈。追本溯源，民众对教育的企盼其实很简单，那就是学有所值，值有所用，用有所业，这是民众对教育最朴素，最直接的普通梦想，实现这一梦想，我们必须从国家现有的教育模式中寻找突破。

高等教育的发展规模已完成，固在教育转换，攻在模式创新。

1.教育改革，迫在眉睫。

2005年在亚洲教育论坛上，前国家教育部部长周济直言：中国的高等教育已得到了国际公认化的大众发展阶段，全国各级各类在校人数已达到2.5亿人，高等教育的入学率为40％，教师人数已达到1300万人。当前高等教育要遵循社会市场原则，要把“求职导向，产学合作，工学结合”三者作为办学方针紧密地结合起来。进一步明确了中国金字塔式的教育底座必须进一步做大做实的决心和意志。

为此，继2004年《民办教育促进法》颁布后，国务院三次相继出台了《关于大力发展职业教育的决定》，《关于加快发展现代职业教育的决定》和国家《关于推进职业教育信息化发展意见》。从以下教育部高等教育机构数的变化我们不难看出，高等教育规模调整的改革已经启动，方向已经明确。2013年至2014年，停止了所有院校的批建调整，唯一变化显示的只有职业院校的微调和增加。

表2 教育部高等教育机构数（XLS）

教育的改革发展决定着整个社会的发展，教育改革经过了六年的阵痛期后，2012年6月21日，中共中央在习近平总书记主持下召开了中央政治局会议，审议并通过了千呼万唤的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，《纲要》就教育发展的均衡性及社会发展的需要性进行了深刻地分析和判断，指出现行教育必须要有壮士断腕的毅力和决心进行改革。就此，2014年3月22日，在2014年中国发展高层论坛上，教育部副部长鲁昕重申了中国高等教育将发生革命性调整的主旨演讲，明确指出在现有2400所高等院校的基础上改革完成后，将有1600—1700多所院校转为以职业教育为核心的高等院校，9年扩招后专升本的近700所的地方院校将逐步转型改为现代职业教育院校，重点培养工程师，高级工及高素质的一线劳动者。

2.改革转型乃社会之需民之所盼。

高校学子面临的职业压力随着现代化职场的快速变化及多样化的利益诉求，在价值认同体系上变得复杂多变。2009年教师节前国家总理温家宝以国家教育改革领导小组组长的身份来到北京35中学，心情沉重的说到：“在公权力越勒越紧的局面下，国家急需和学校之培养脱节严重，民众和社会企盼的人才和教育家渐行渐远……”。看似谈的是人才的培养问题，但言语之下，指出的是拿什么样的教育机制和怎样的教育模式和目标，培养什么样的人的问题。就美国、德国、日本三个发达国家诺贝尔奖的获奖人数中，仅美国和德国通过职业教育职场的获奖者达到了近一半，日本22位获得者，有一半以上是通过职业场和中小型企业的职场锻炼成长后最终走向成功的，这些获奖者，他们都有一个共同点，都经历了最基层的职场教育煅炼。为此，2014年2月国务院常务会议再次通过了“关于加快发展现代职业教育的决定”，将以建设现代职业教育体系模式为改革突破口，对现行教育结构实施战略性调整，建立一个以“社会所需，民之所盼，就业为导向”的教育机制和模式。

∶

[1]教育部副部长鲁昕《中国发展高层论坛》（2014.3.22）

[2]《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》（2010.7.29）

[3]《大力实施素质提高计划，做优做强职业教育》[J]作者江苏省教育厅 中国现代技术教育2005，10期

本课题为2011年甘肃社科规划办3批准项目课题，批准号N11228.