落实国家新政 加快转型升级发展

许立荣

中国海运集团充分认识《意见》的重大意义，充分发挥市场的主体作用，牢牢把握机遇，积极贯彻落实，努力推进中国海运的健康发展和可持续发展。

一、进一步优化船队结构

集团目前自有运力443艘、3193万载重吨，其中集装箱运力为49.1万TEU。现集团正加大船队结构调整力度;预计到2016年，将拆解船舶累计115艘、350万载重吨，建造船舶47艘、500万载重吨。下一步，在船队更新中，将重点突出“三化”：低碳化、大型化、轻资产化，注重船型的先进性和经济性，提高船队竞争力。

二、加快推动企业转型升级

《意见》中强调要加快企业转型升级。面对国际航运市场持续低迷的“新常态”，企业要确保生存与发展，就必须要加快转型升级。现中国海运正积极实施转型升级战略，如围绕航运主业积极开展多元化经营，以提升平抑市场波动、抵御经营风险的能力;加强与货主特别是国内大货主的合作，向上下游产业链延伸业务;突破传统的产业边界、服务边界和市场边界，向航线两端延伸服务，从“船与船”的竞争转向“链与链”的竞争。现已初步形成“1+6”的产业结构，主业与多元产业相互支持，相互补充。中国海运能在航运市场持续低迷、行业亏损面不断加大的恶劣环境下实现持续盈利，正是得益于上述产业结构和企业的转型升级。

三、深入推进企业内部改革

深化改革是国务院《意见》中的一项重点任务。现中国海运已制订了改革发展20条指导意见，形成了深化改革的总体思路，明确了6项改革重点，包括：一是推进“混合所有制”，进一步提升集团资产上市比例，计划集团上市资产比例由目前的65%提高至80%以上。二是有序稳妥解决历史遗留问题，重点解决企业办医院、学校、幼儿园等问题，完成部分集体企业的清理。三是推进人力资源管理体制改革，包括船员管理体制改革、人才与劳动用工机制改革两项。四是加强内部资源整合，在做好散运资源、码头资源、科技资源与物业资源整合基础上，继续推进油运及物流资源整合。五是加强核心企业董事会建设，增强子公司的市场快速反应能力与经营活力。六是加强经营管理机制改革，包括建设集团电子商务平台和完善集中采购管控模式，改革传统营销模式，提升采购效率并降低采购成本。上述6项重点改革正按照设计的计划时间表和实施路线图一步步推进。

四、大力推进“走出去”战略

随着南美控股在巴西成立，中国海运集团业已形成香港、北美、欧洲、东南亚、西亚、非洲、南美等全球七大控股公司的新格局。目前，集团的海外网点超过400余家，海外总资产和总收入分别占到集团的42%和37%，集装箱、干散货、油轮三大船队的国际货物周转量和国际收入比重均超过了50%。下一步，集团将进一步加强海外公司管理，增强风险防范能力，加大国际化人才的培养力度，完善全球战略布局，研究借鉴香港控股经营模式，重点发展码头、支线服务、堆场、仓储、物流、供贸、金融等多元化产业。

五、抓紧推进商业模式创新

电商业务在全球范围内发展迅猛，是新商业模式不可绕开的重要内容。中国海运集团正在抓紧推进航运电商平台的建设，以此推动商业模式创新。最近，集团旗下的中海集运、中海科技与阿里巴巴在杭州签署了合作协议，加紧推进双方的合资平台“一海通”项目，就跨境物流电商领域业务开展深入合作，致力于解决电商走向国际化的物流难题，力求为中小微客户提供“低成本、高标准”的特色跨境物流服务，全面提升中小微客户从过去“港到港”、“门到门”到今天“端到端”的一站式服务。下一步，集团将通过整合企业所拥有的全程物流各环节信息、全球化服务网点等各方面资源，打造金融、贸易、保险、电商、物流“五位一体”的平台，提升金融服务功能，打造企业整体优势。

六、坚持绿色安全发展

推进绿色安全发展，是国务院《意见》中第十项重点任务。在绿色发展方面，中国海运坚持走资源节约型、环境友好型发展之路，扎实推进节能减排工作，把“绿色、低碳”作为转变发展方式的重点，完善企业内部节能减排计划和执行工作;坚持发展节能型船舶，积极推行经济航速、使用岸电、发电机技改等做法，确保节能减排目标的实现。（下转第14页）

（上接第12页）在安全发展方面，中国海运坚持强化安全生产责任，构建科学的安全管理长效机制，切实履行企业安全生产主体责任;以船舶防碰撞、防海盗、防污染和陆岸防火、防爆、防工伤为重点，坚持抓基层打基础，深化隐患排查治理，保持集团安全生产持续稳定健康发展。近年来，集团在安全生产上总体保持相对平稳，历年均能实现安全管理目标。尽管船队规模成倍增长，但水上交通事故却从10年前的77起降至2013年的24起，安全面从10年前的97.5%提升至目前的99.5%。

为更好地贯彻落实国务院《意见》，推进我国海运业健康发展，在此提几点建议：

一是进一步提高国家运力保障能力。与其他经贸大国、海运大国（如日本、德国）比较，与我国建设海洋强国、海运强国的目标要求比较，与我国对外贸易的发展需求比较，我国的船舶运力保障能力与控制能力还较弱。建议国家要从长远战略上提高运力保障能力，参照美国有关海运制度，继续保留我国沿海运输权制度，并努力提高国家重点物资运输比例。

二是适度延长船舶“淘旧更新”政策的有效期限。国务院颁发的“淘旧更新”政策对我国振兴海运业大有裨益，但因规定最后期为2015年年末，将导致大量船舶集中拆解和建造，进而将造成未来船龄断层、船型单一现象，也将导致国内重点船厂产能利用率不均衡。建议该政策可延续到2017年或2018年年底，由此给航运企业和造船企业充分调整时间，以发挥政策的实际效果。

三是研究降低航运业税收负担。根据我国现行税制，我国航运企业的课税税目近20个，税负多而重，严重削弱了我国航运企业在国际市场上的比较优势。建议利用上海自贸区的开放体系在上海自贸区内进行海运税收政策调整试点，重点包括建立海运吨税制、制定船员所得税减免政策以及增值税试点改革等相关政策的优化。