俄学前、基础和补充教育领域的改革重点

中国驻俄罗斯大使馆教育处

在俄联邦教育发展与改革体系中，2013 年5 月由俄联邦政府签署发布的《俄罗斯教育发展2013-2020 年》具有重要纲领性作用，其中对于学前教育、基础教育和儿童补充教育的规划构成了俄教科部近两年及今后若干年内在上述领域的工作重点。《俄罗斯教育发展2013-2020 年》中涉及学前教育、基础教育和儿童补充教育的内容主要分为：教师问题、基础设施、制度和结构改革和今后几年的改革领域、原则。在上述几个领域内，今后几年的改革领域、原则问题由于直接涉及俄教科部的教育改革问题而显得更加重要，现将其主要内容摘译如下。

扩大学前教育和儿童补充教育中的非国有领域的作用。

提高教学质量，改进教学内容和方法，强调学生兴趣和积极性的发展，在个性化教学方案基础上建立真正的侧重专业式教学体系，提前更新数学、技术类、外语类和社会科学类的教学计划。

在一体化和不同类型和部门组织开展协作的基础上，使各社会局域网络现代化。

引入使家庭生活困难的孩子与其他人机会均等的机制，使其接受高质量的教育。

使教育工作者年轻化，提高其职业水平。

形成一种人性化的竞争体系，用于提高教育工作者的技能和培训。

支持教师、职业团体。支持教育机构及其网络创新和相关倡议。

引入新的补充教育和培养儿童社会交往能力的组织、资助模型。

发展0～3 岁儿童的早期发展、看护服务。

根本性地提高非正式教育（在儿童补充教育的框架外）和信息教育资源（网络和多媒体）的利用规模和有效性。

此阶段中，国家政策最重要的事项是保证学前教育的可获得性。

对学前教育的投入今天被公认为是提高后续阶段教育质量的有效手段，给孩子们提供各种起始平等的可能性。很多发达国家都将学前教育视为必须，或者尽力扩大学前教育的覆盖率；因此，应在2016 年前保证3-7 岁儿童100%获得学前教育，这一方案将通过建设新的现代化的学前教育场所以及通过发展各种类型的学前教育形式来得以实现（包括私人的、家庭式的和各种合作类型的幼儿园——各类诊断中心和咨询中心、针对没有参加学前教育机构的儿童父母的信息教育服务等）。后者意味着非国有成分学前教育的作用和规模的本质改变，这需要在法律上确立所有所有制形式的学前教育都能平等地获得财政资助的原则，甚至还有国家管理的现代化体系（包括卫生要求、建筑标准和防火安全等）。

从行政命令式的管理体系向“聪慧”管理方式的转变是教育领域无条件的优先事项，它建立在信任和回馈的基础之上。为此，应当预见一些学校加强教学和组织财政独立方面的措施、加强社团参与管理教育机构和局域网络的措施以及支持各种倡议、创新和试验的措施。好的中学应该处于不断发展、更新之中。

儿童补充教育领域的优先任务是提高教育的可获得性、保证补充教育能够满足居民不断变化的需求。为此，应当授予联邦主体以资助儿童补充教育机构的权力。依靠组织模型和竞争促进机制的引入，来保证各类方案的更新。

为达到学前教育、基础教育和儿童补充教育质量提高的目的，优先任务是更新教师及其专业特长，为此，最近几年将采取一系列的措施。

（责任编辑 甘 璐）endprint