海南省期刊出版管理工作综述

海南省文化广电出版体育厅报刊处 王 健

海南省期刊出版管理工作综述

海南省文化广电出版体育厅报刊处 王 健

一、海南省期刊基本情况

（一）出版概况

2014年，海南省各期刊出版单位始终坚持围绕中心，服务大局，始终坚持弘扬主旋律，传递正能量，导向正确，引导有力，为建设国际旅游岛、实现海南绿色崛起、谱写美丽中国海南篇章提供有力的舆论支持和思想支撑，没有出现干扰党和国家工作大局的导向性问题。海南省期刊还精心组织策划了一系列重大报道，如《今日海南》宣传报道工作坚持主动作为，努力创新手段，坚守责任担当，有力地巩固了海南舆论主阵地的地位。特别是精心谋划的一系列重大时政报道，如全国“两会”、省“两会”，博鳌亚洲论坛年会、党的十八届四中全会等专题报道，推陈出新，既突出特色，又能紧扣中央精神，结合海南实际，做好落地宣传，倍受欢迎。围绕省委省政府中心工作开展的报道，十分讲究报道的方法和手段，起到了鼓实劲、真帮忙的宣传作用。还有社会主义核心价值观的报道，唤起了广泛的价值认同，激扬了全社会施爱向善的正能量。另一方面，海南省期刊积极构建传播新格局，搭建微博、微信、新闻客户端等平台。总体而言，海南省期刊在充分展现媒体实力和社会责任感的同时，整体实力得到进一步增强，出版质量有了较大提高，一些报刊获省部级以上荣誉。如《灌篮》等10种期刊荣获海南省第三届出版物政府奖优秀期刊奖；《现代青年》获中国期刊协会评选的2014年“中国最美期刊”；《海南师范大学学报（社科版）》获全国高校文科学报研究会颁发的“全国高校百强社科期刊”和 “全国高校社科期刊特色栏目”；《海南师范大学学报（自科版）》获由中国高校科技期刊颁发的首届全国师范院校科技期刊“高校学科建设贡献奖”；《投资与合作》获2014博刊网评选的最具影响力百强期刊奖。

（二）经营情况

截至目前，海南省有公开出版的期刊42家。

全省期刊平均期发行量39.5016万册，总印数611.49万册，发行收入2238.448万元,广告收入660.74万元，经营性总收入2899.188万元，总利润-197.56万元，上缴税收196.67万元。

与上年度相比，2014年全省期刊平均期发行量减少7%，发行收入减少32.6%，广告收入减少37.2%。整体总利润由盈转亏，从2013年盈利123.24万元至2014年转为整体亏损197.56万元。

二、2014年报刊管理工作情况

过去的一年，海南省针对当前新闻报刊工作面临的新情况、新问题，进一步强化管理责任、突出管理重点、完善规章制度，不断改进和创新管理方式，努力做到依法管理、科学管理、有效管理。

（一）稳妥推进媒体融合发展

海南省积极引导传统新闻出版单位的数字化转型升级，借助数字化技术，以全媒体建设为契机，推动传统媒体和新媒体融合发展。海南省报刊涉及出版物数字业务方面，期刊达到36%。《现代青年》《大科技》《东方女性》《旅游休闲》《天涯》等杂志也已建立自己的网站、手机杂志和电子商务平台，有些还出版了网络版多媒体数字期刊。

（二）切实改进期刊审读工作

经过实践和探索，海南省逐步建立健全了规范化、专业化的期刊审读制度，调整充实了审读机构和审读队伍，充分发挥省期刊协会的桥梁纽带作用，强化审读成果转化，主动将审读关口前移，提前审核把关，掌握审读的主动权，及早发现苗头性问题，采取及时、果断、稳妥措施予以纠正。并围绕各级党委政府中心工作开展重点审读和舆情检测，加强对时事政治、文化生活、科普类和已发现存在问题期刊的跟踪审读，以多种形式通报和交流审读信息，编发《海南期刊阅评》，将审读情况及时与出版单位进行沟通交流，提高审读工作的针对性和时效性，使审读工作与日常监管紧密结合，报刊监管取得明显成效。此外，组织有关专家集中对海南省2014年全年的综合文化类以及学术刊物进行了专项审读，引导和规范了期刊出版行为。

（三）建立健全新闻报刊管理制度和机制

1.完善报刊激励机制。根据《海南省出版物政府奖评奖暂行办法》规定，开展了海南省第三届出版物政府奖（期刊奖）的评选工作，结合平时日常管理工作和期刊审读员的审读意见，参照参评期刊是否遵守办刊宗旨、有无特色、发行量和影响力大小、有无违规记录四方面的条件，经过评委的认真评选，《灌篮》等10种期刊分别获得一、二、三等奖。

2.健全报刊违规处理机制。一是坚持将调整报刊结构、资源整合、优胜劣汰作为重要管理方式，对存在问题的重点报刊，从出版质量、经营能力和其他方面进行综合评定，对评定结果不合格的报刊坚决要求退出。去年，将不能正常出版的《服饰文化》调整到海南省社科联创办《南海学刊》。二是对报刊违规诫勉谈话，督促整改。针对期刊存在的各期的标注不统一、不规范、印刷装帧质量差，刊物的学术及编辑出版水平有待提高、出版质量存在问题，编校质量差等问题提出整改意见。

3.虚假违法广告综合治理制度。积极与相关部门加强沟通，严格依据《广告监测信息》及总局有关通报，大力查处报刊刊载虚假违法广告行为，对违规报刊约谈诫勉或发出《警示通知书》，在监督整改的同时支持有关报刊社积极拓展合理合法的多元广告经营之路。

4.样刊缴送制度。该制度是开展报刊管理工作的前提，通过下发催缴通知和约谈主要负责人等方式，责成未及时报送样刊的单位立即纠正，尤其是要求各单位重视向中国版本图书馆、国家图书馆、总署报刊资料库等单位的缴送工作，不断提高报刊社自觉寄送样刊的责任意识，有效避免样刊晚报、迟报和不报的现象。

（四）积极整治新闻行业不正之风

深入期刊单位开展检查，对存在隐患的报刊社、驻琼记者站及其所办的网站逐一排查、分类处理、深入整改，把打击新闻敲诈和治理有偿新闻与开展新闻采编人员培训教育、规范新闻采编行为、纠正行业不正之风结合起来，强化日常监管力度，取得了明显成效。对总局转交的涉报涉刊投诉，严格按照投诉处理的程序和要求，在规定期限内办结，在投诉证据明确的情况下，立即依法依规进行处理，对投诉证据含混不清的则进行专门核查，并及时将有关情况报告总局。

（五）努力提高新闻报刊的公共服务能力

一是组织省内报刊单位开展“全民阅读报刊行”活动，引领社会健康阅读趋向。牢固树立“人民至上”的核心价值理念，带着问题、带着感情、带着责任，开设面向基层、服务群众的专栏，不断改进创新报道的形式和内容，扎实开展“走基层、转作风、改文风”活动，进一步提高服务大局、服务群众的能力和水平。

二是做好公益广告宣传。为深入贯彻落实党的十八大精神和中宣部、中央文明办、中央外宣办、工信部、工商总局、国家新闻出版广电总局《关于深入开展“讲文明树新风”公益广告宣传的意见》的要求，我厅切实发挥主管部门的职能作用，指导协调我省期刊制作刊发“讲文明树新风”公益广告。

三、2014年度核验情况

依据《报纸出版管理规定》《期刊出版管理规定》《报纸期刊年度核验办法》等有规定，结合报刊审读和日常监管情况，对全省报刊出版导向、出版质量以及出版经营活动情况进行全面检查。决定通过年度核检的期刊39种，其中诫勉谈话，督促整改的报刊2种；缓验期刊2种；申请变更主管主办单位1种；不参加核验1种。