河南省中等职业学校兼职教师现状调查及对策

李建芹

摘 要 为了解河南省中等职业学校兼职教师现状，重点选取和随机抽取了30所中等职业学校开展调查，结果显示，中等职业学校兼职教师聘任少，占专任教师比例小、待遇低；中等职业中等学校缺乏统一的兼职教师队伍建设规划和行之有效的聘任办法、疏于对兼职教师的管理和培养；兼职教师聘任渠道不畅，专业兼职教师紧缺等问题。据此，完善中等职业学校兼职教师补充应从入职机制、培养和使用机制、考核机制等诸多方面切入和突破。

关键词 中等职业学校；兼职教师；补充机制；河南

中图分类号 G715 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2014）29-0073-04

一、河南省中等职业学校兼职教师概况

采取重点选取和随机抽取相结合的方法，对河南省30所中等职业学校的兼职教师情况进行问卷和访谈调查。发放问卷30份，回收28份，其中有效问卷25份，有效率89.3%。25所中等职业学校包含职业中专、职业高中、技工学校等，又涵盖了城市和县城的学校，充分考虑取样的代表性。

调查问卷采用自编问卷，内容包括学校兼职教师比例、年龄职称、来源渠道、稳定性、使用、培训提高、管理考核、待遇、需求，以及聘任和管理中存在问题和原因等方面。

在25所学校中，聘任有兼职教师的学校为19所；兼职教师来源渠道广泛，包括企业在职职工、退休人员、高校毕业生等；兼职教师大多担任专业课教学或指导实验、实训实习；兼职教师队伍基本稳定，兼职年限在3年以上的占66.4%，具体见表1。

二、中等职业学校兼职教师队伍建设中存在的主要问题

（一）兼职教师聘任少，占专业教师比例小、待遇低

聘任兼职教师的19所中职学校共有专任教师2380人，兼职教师总数143人，兼职教师占学校专任教师总人数的比例为6%。这与教育部《关于“十二五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》提出的2015年专业教师中兼职教师的比例占到30%以上的标准相差甚远。调查显示，只有15.8%的学校制定有吸引兼职教师的优惠政策，57.9%的学校兼职教师待遇低于在职教师。没有聘任兼职教师的学校，大部分是因为“支付不了兼职教师所需费用”或“兼职教师待遇低，聘任不到”等。聘任兼职教师少，并不说明中职学校不需要兼职教师。细化到结构层次，中等职业学校存在“文化课教师多专业课教师少”、“理论课教师多实践课教师少”等致命缺陷[1]。

（二）缺乏统一的兼职教师队伍建设规划

《中等职业教育改革创新行动计划》等文件对中职学校兼职教师的比例及聘用、待遇等作了明确规定。但调查显示，大部分学校由于“学校经费紧张，无力支付兼职教师费用，兼职教师待遇无法解决，工资落实不了”、“兼职教师聘用费用高”、“没有相应的政策相对应”等原因，没有制定统一的兼职教师队伍建设规划，只是根据学校专业发展需求或当年的经费情况临时招聘兼职教师。

（三）缺乏行之有效的兼职教师聘任办法

调查显示，由于各中等职业学校都是根据专业师资缺乏的实际情况，结合学校的经济状况自行聘请兼职教师，因此，中等职业学校兼职教师的聘任工作缺乏完善的聘任制度和一整套规范科学的聘请办法。聘任兼职教师的标准也只是笼统描述为“爱岗敬业、专业水平高、实际操作能力强”等，缺乏具体聘任程序、量化考核指标体系和考核办法。

（四）兼职教师聘任渠道不畅

调查显示，从学校来看，68.4%的学校兼职教师来源于企业在职人员，21.1%的学校兼职教师来源于退休人员，16.3%来源于高校毕业生，还有个别学校来源于其他学校或其他途径。从兼职教师数量来看，有34.6%来源于企业或企业退休人员，大部分来源于高校毕业生，缺乏相应的专业技能。兼职教师的招聘途径大多数是公开招聘，应聘人员自投简历或熟人介绍等，尚未形成招聘兼职教师的顺畅渠道，难免出现“热门专业兼职教师无处聘”，“兼职教师技能和学校培养学生目标有出入”，“兼职教师不稳定”等现象。

（五）中等职业学校疏于对兼职教师的管理和培养

调查显示，不少学校对兼职教师没有专门的管理制度和办法，具体见表2。47.4%的学校没有制定专门的兼职教师管理制度，57.9%的学校没有开展兼职教师培训，虽然有21.1%的学校有过入职培训或在职培训，但培训也只是“走过场”，缺乏系统的教育理论和教学技能培训。63.2%的兼职教师平时“按时上课，不参加学校其他活动”， 36.8%的兼职教师“和其他教师一样管理”，没有学校要求兼职教师“定期参加学校教学和科研活动”，出现了“兼职教师缺乏教育教学理论和实践，影响教学效果”等问题。只有42.1%的学校对兼职教师进行单独考核，大部分和“在职其他教师一同考核”，还有个别学校对兼职教师无考核。可见，兼职教师没有被纳入学校师资队伍管理之中，中等职业学校对兼职教师的成长疏于管理，兼职教师的工作积极性难以得到更好发挥。

（六）兼职教师需求量大、专业需求广泛、任职条件较高

调查显示，在25所学校中，有14所学校（56%）急需兼职教师，需求人数达133人，占现有兼职教师的93%，和目前学校现有兼职教师总量基本持平。需求专业达23个，见表3。另外，还有学校有兼职教师需求，但没条件聘任。所有学校都需要具有中级以上职称或等级证书的兼职教师。

三、中等职业学校兼职教师队伍补充机制的建立对策

中等职业学校兼职教师的补充不仅仅是通常意义上数量的补充吸纳，还包括因政策、人事制度等各种因素造成的兼职教师质量不高和专业不对口而进行的力度较大的纳新。建立中等职业学校兼职教师补充机制是一项系统工程，既涉及到当前中等职业学校兼职教师数量、质量和专业方面的现实需求，也与整个社会环境、经费、政策和社会支持系统等密切相关。因此，完善中等职业学校兼职教师队伍补充机制应从入职机制、培养和使用机制、考核机制等诸多方面切入和突破。

（一）健全中等职业学校兼职教师队伍聘任制度和保障机制

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及《中等职业教育改革创新行动计划》等文件对兼职教师的比例及聘用、待遇等作了明确规定。为此，要尽快建立健全中等职业学校兼职教师的聘任制度和运行机制。一是教育主管部门要尽快出台中等职业学校兼职教师聘任的指导性文件，对兼职教师的聘任标准、聘任程序、待遇、经费来源等作出相应的规定，使中等职业学校兼职教师聘任工作“有法可依”， 避免目前兼职教师聘任各自为战的混乱状态，形成有效的监督机制。二是中等职业学校要依据教育主管部门所制定的政策，根据学校现实需要及未来发展需求，制定兼职教师队伍建设规划和年度招聘计划。包括兼职教师的数量、学科专业类别以及聘任兼职教师的具体办法和实施细则，形成有效的运行机制。三是各级政府要加大财政支持力度，积极支持中等职业学校兼职教师的聘任，并建立相应的考核机制，对兼职教师聘任管理规范的中等职业学校，提供一定的优惠政策，给予经费保障。同时，中等职业学校也要将兼职教师师资队伍建设经费纳入年度预算，专款专用，保证兼职教师的聘任落到实处，形成有效的保障机制。

（二）畅通中等职业学校兼职教师的来源渠道

兼职教师聘任应从源头保证高素质专业技术人才进入中等职业学校任教。

一是各级政府要高度重视中等职业教育的发展，制定相关政策，支持和鼓励企事业单位为中等职业学校提供具备兼职教师条件的技术人员到中等职业学校任教。对积极支持中职教育发展、为学校提供优秀兼职教师的单位，可给予一定的奖励或优惠政策。同时，制定优惠政策，吸引企业优秀人才到中等职业学校任教。

二是教育主管部门多渠道广泛收集具备兼职教师条件的人员信息，建立兼职教师人才信息库。把具备兼职教师条件的人员根据专业、年龄、职称或技术等级、特长等信息纳入管理系统，构建一个数量充足、专业齐全、质量较高的专业人才储备库。在中等职业学校需要时，择优选用，避免中等职业学校在招聘过程中的被动等待、随机选用的情况，解决“热门专业兼职教师无处聘”，“兼职教师技能和学校培训学生目标有出入”等问题，保证兼职教师的质量，满足中等职业学校的需求。

三是中等职业学校要依据学校专业设置的实际情况，拓宽和畅通兼职教师来源渠道。在争取合作企业为学校提供一定数量兼职教师的同时，也要尽可能为被聘教师所在单位提供优秀的毕业生，优先满足企业的用人需要，形成良性互动，实现校企合作的“双赢”。

（三）完善中等职业学校兼职教师的管理机制

来自企事业单位的工程技术人员和有特殊技能的人员，虽然具有较强的专业实践能力，但兼职教师的教学，不同于工厂、车间的“师傅带徒弟”，面对更多的学生需要组织教学进行讲解，需要了解基本的教学方法和规律，掌握一定的课堂组织能力。要建立培养培训机制，提高兼职教师执教能力。实施岗前培训，促使兼职教师角色转换，尽快适应教学环境；加大教学过程质量监控力度， 充分发挥教学督导作用，及时发现教学过程中出现的问题，给予针对性的指导，不断提高兼职教师教学水平；发挥教研室功能，营造良好的教学科研环境。要求兼职教师定期参加教研室活动，了解所教专业的基本情况，清楚自己所教课程在人才培养过程中的位置，明白该课程的重点、难点，了解该课程特有的教育教学方法及所教班级学生的学习状况及特点。及时交流和沟通教学感悟，分享教学体验，化解教学中遇到的困惑与问题，不断促进兼职教师专业成长。开展专兼职教师“结对”活动，通过相互听课，参与教学，取长补短，实现优势互补，共同进步。

（四）建立健全中等职业学校兼职教师队伍建设激励机制

很多中等职业学校缺乏对兼职教师的考核管理机制，更没有后续的激励机制，导致兼职教师的教学积极性不高，缺乏责任感。因此，要激发兼职教师教学积极性，完善兼职教师的考核和激励机制。

一是加强对兼职教师的人文关怀，满足其归属感，增加其责任感。由于兼职教师角色的双重性和工作的特殊性，对兼职教师除了在教学上加以指导，在生活上还要给予关照，比如开课要灵活，兼顾其工作特点，协调好和原单位的关系，解除后顾之忧，营造温馨的工作氛围。同时，充分发挥兼职教师实践经验丰富、动手能力强的特点，定期或专题组织他们对学校专任教师进行技能培训，使兼职教师感受到自己是学校的一员，体验成就感，把兼职作为自己事业的一个重要组成部分，提升其责任感和自豪感。

二是完善兼职教师的考核评价机制，增加兼职教师的危机意识。学校要根据兼职教师的工作特点，制定出具体且可操作性强的兼职教师考核评价机制，对兼职教师的教育教学状况、思想道德水平等进行综合评价。考核方式可以采取定期和不定期考核相结合、他评和自评相结合、专家评价和学生评价相结合等多种方式，全面考察兼职教师的教学效果，作为兼职教师奖惩和选聘的依据。

三是完善兼职教师的激励机制，激发兼职教师的积极性。提高兼职教师的薪酬水平，根据考核评价结果，实施不同的薪酬标准，真正做到优质优酬，不断激发兼职教师的工作积极性，提高教育教学水平。

参考文献：

[1]王寿斌.中等职业学校教师准入要打破体制壁垒[N].中国青年报，2013-08-26（11）.

[2]潘建华，马树超.中职专业课教师补充机制亟待建立[J].职业技术教育，2012（33）：66-67.

[3]姜建华.中等职业学校兼职教师现状的调查与分析[J].中等职业教育，2011（29）：5-7.

[4]徐英俊.北京市中等职业学校兼职教师队伍现状抽样调查及对策分析[J].职业技术教育，2007（10）：53-57.