“环境医院”：环保产业转型升级的新探索

朱旭峰

“环境医院”，顾名思义，就是为环境看病。即在一个协同机制下，从污染源的分析诊断、治污方案设计到环保设备、除污药剂提供形成一条龙服务，将企业、人才、技术和资本等诸要素有机整合，构建一个一站式、全流程的环境综合服务平台，为环境问题的治理和改善提供系统的解决方案。

一、“环境医院”诞生的背景与架构

环保产业竞争激烈。怎样才能在竞争中脱颖而出、立于不败之地？常规的产业模式、传统的行业规则、市场的运行方式越来越不适应要求，这就要求环保技术和服务方式必须做出转变，实现环保技术和管理等的综合运用，在污染疑难领域开展协作和攻坚。由此，一个全新的、能够综合解决环境问题的“环境医院”应运而生。

组织框架。三级设置：第一级建制是环境总院。总院的企业、技术、设备、人才、资本的集成能力最强，也是“环境医院”系统的总指挥和中枢。第二级建制是环境分院。在全国各地甚至走出国门建立可复制的分院。第三级建制是专科门诊。专科门诊团队由相关细分领域有竞争力的合作企业组成团队，有针对性地具体解决各类环境问题。五大委员会：专家咨询委员会、投资决策委员会、顾问委员会、企业考核委员会、系统协调委员会。九大平台：诊断、检测、设计、标准化、工程化、技术、项目信息、投资、风险控制。

主攻方向。一是疑难杂症——如工业污水等，包括致病原因、把脉诊疗、开方用药。二是“后遗症”——环境处理设施的改良与运营，包括“重水轻泥”症、“不负责任”的垃圾焚烧症等。三是“并发症”——流域治理和区域治理，包括水体富营养化症等。

治疗效果。实现四个负责：一是对“诊疗”过程负责。建立企业考核、负面清单管理等，建立完善的“医生”筛选监管机制，确保每一家“出诊”企业都能够胜任环境治理工作，避免“庸医杀人”的悲剧。二是对产品质量负责。由质检中心和标准化工厂作为环境医院的配备平台，严格监管，确保药剂、器械等质量，确保将客户的采购风险降到最低，采购效率升到最高。三是对“治疗方案”负责。将信息渠道和数据库作为方案优化的重要基础，通过信息整合，集大家之长，做到“门门精”、“个个通”，单一症状有专科解决，综合性、区域性的实行专家会诊制度，辨诊施治，取长补短。四是对“医患关系”负责。环境医院收治的每一个“病例”，都必须明确收治前后的变化即“疗效”，以真正的环境改善为最终目的，而非简单的头痛医头、脚痛医脚。通过制定反馈机制，实施质量跟踪和效果保险，确保良性而高效的“医患”互动。

二、“环境医院”在宜兴的实践

宜兴打造“环境医院”的三大优势。一是在产业发展过程中，高新技术、创新资源大量集聚。环科园与国内外300多所大专院校、科研院所建立长期稳定的合作关系，集聚了大量优秀的人才和专家，即环境医院的“医生”储备。和清华大学等高校院所构建了15个产学研合作体，国家环保装备质量检验监督中心等一大批“国字号”重大平台相继落户，拥有了提供成套方案、解决各类环境问题的专业队伍和权威机构。二是产业积淀十分深厚。宜兴环保产业起步早，发展迅速。宜兴环保科技工业园是我国唯一的国家级环保专业高新技术园区，现在已经有1700多家环保企业和3000多家配套企业，环保产业从业人员达10万人之多，其中环保专业研发人员8000多人，专业技术人员2万多人，专业市场营销人员近万人，市场份额占全国30%以上，产业规模和集聚效应在全国独一无二。在一些细分领域，宜兴一大批有代表性的企业更是处于行业领先地位，成为“单打冠军”。三是品牌效应日益放大。目前，宜兴环科园已经成为国际环保技术转移和国际合作的“第一跳板”，园区与德国、丹麦、芬兰、荷兰等8个国家建立了清洁技术对接中心，与20多个国家在新能源、环保清洁技术等领域进行了广泛深入的交流和对接，成都、哈尔滨等国内城市希望和园区开展深度合作、建设环境分院的意愿非常强烈。

宜兴打造“环境医院”的工作举措。一是创新机制充实“技术池”。简单的“病情”由专科大夫解决，“病情”复杂的环境问题则由环境医院组织专家、研究机构、产业主体等进行会诊，做出综合判断，制定系统解决方案。园区已有10大国家部委重大平台落地，国内所有环保类高校、院所都建立紧密型合作体。宜兴环科园将抢抓“国家2011协同创新中心”和成果转化基地落户的契机，依托国家节能降耗水处理装备产业技术创新战略联盟、未来概念水厂、国家重大水专项等合作项目，进一步创新机制，推动优质资源的整合集聚、落地生根，并吸引更多海内外优秀团队、领先技术，打造国内最顶尖的专家智囊团，为“疑难杂症”处理提供强大技术支撑。二是整合资源建强“企业池”。对内，筛选园区众多环保企业，挖掘独门技术，培育潜力种子，形成一批细分领域的“单打冠军”;鼓励有实力的企业向海外并购先进技术，形成新竞争力。对外，面向国内外，吸引大央企、大资本来园采用股权收购、资产并购、联合投资等整合形式兼并重组，谋求强强联合。通过努力，实现三个“三分之一”的构成——本土优秀、国内最好、国际领先企业各占三分之一。三是广辟渠道做大“资金池”。和中植资本、大唐金控等知名金融企业开展合作，建立大型环保产业基金、融资租赁公司等，搭建环保产业资本平台，建立总额超百亿元的区域性投资基金，为优质环保企业提供金融支持，确保“环境医院”高效运转，承担起“区域总包、流域治理”等重大环境治理项目。四是主动“走出去”占领大市场。通过建立专家资源库、合作运营机制，完善管理架构，加快建设一批示范工程，包括工业废水、土壤修复、油田废水等，形成可参观、可复制的效应和模式，形成共赢的融合机制和股权结构，逐步“走出去”在全国各大城市“复制”建分院。在此基础上，依托中非中心、东盟中心等强大的国际合作平台，积极加快奔赴非洲、东南亚、中亚等国家和地区建分院，抢占国际市场。

宜兴打造“环境医院”的初步成效。一是编制了总体发展规划。“中宜环境医院”将依托宜兴丰富的中小环保企业集群，整合国际国内领军专家、领先技术、优势企业、资本等，以宜兴环保产业集团为龙头，以各产学研创新平台为支撑，以PPP、第三方治理服务为模式，为国内外的区域环境治理提供从咨询、会诊、系统解决方案到实施、设备供应、技术研发、投融资服务、示范推广的“一站式”全程环境综合服务。二是搭建了发展主平台。围绕发展规划，组建了宜兴环保产业集团，充分发挥其核心组织和龙头作用，整合集成宜兴及国内外优质环保企业和专家人才，作为推动“环境医院”建设的主要发展平台。目前，集聚了污水处理、给水处理、固废资源化、污泥处置、土壤修复、流域生态治理、农村环境连片综合整治、废气噪声治理、环保物联网等11个专科门诊。同时整合外部优质资源，组建环保产业基金和金融租赁公司，为实施区域治理、第三方治理、PPP模式提供资本支持。三是完善了各类硬件设施。目前，10万平方米、18幢小楼的“环境总院”已经竣工;国内首个环保类电子商务平台——宜正环保电商运行良好;和湖北理工大学合作的中宜环保学院2014年9月已经开学;国际环保展示中心、中国环保科技成果网正式启用;中节能宜兴环保产业园、北投宜兴环保装备产业园已经破土建设;未来概念水厂、东盟环境技术与产业发展示范基地、静脉产业园等一大批新平台正在规划设计之中。一条集设计、研发、制造、检验、培训、展示交易、金融服务的完整产业链已经基本完善，为“环境医院”提供了重要支撑。

当前，环保行业的“分水岭”已经显现，环保产业的春天已经到来，“环境医院”契合了当前环保产业发展的“新常态”，是引领环保产业转型升级、可持续发展的必然趋势。展望未来，“环境医院”必然大有可为。

（作者系中共江苏省宜兴市委常委、宜兴环保科技工业园管委会主任）

责任编辑：钱国华