甘肃省临泽县发展以畜牧业为核心的农业循环经济的调查分析

文∕李建伟 李如意

（甘肃省临泽县畜牧兽医局）

2009年1月1日起施行的《中华人民共和国循环经济促进法》第2条规定“循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。减量化，是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。再利用，是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其它产品的部件予以使用。资源化，是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用[1]。”2009年12月24日，国务院正式批复的《甘肃省循环经济总体规划》前言中称“循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。循环经济的核心是资源的高效利用和循环利用，基本原则是减量化、再利用和资源化（即3R原则），基本特征是低消耗、低排放、高效率，本质上是符合可持续发展理念的创新型经济发展模式[2]。”临泽县发展以畜牧业为核心的农业循环经济，实现了农作物秸秆资源的高效利用和畜禽粪污的循环利用，解决了畜牧业发展污染环境的问题，其本质上符合可持续发展理念的创新型经济发展模式。

1 临泽县以畜牧业为核心的农业循环经济概况

近年来，临泽县以打造绿洲奶肉牛养殖示范基地和创建循环经济示范园区为主线，以粪污无害化处理为重点，大力推进畜禽养殖标准化生产，促进了以畜牧业为核心的农业循环经济的健康持续发展。临泽县畜牧业循环经济示范园区的建设符合农业循环经济的基本要求和发展理念，解决了畜牧业发展污染环境的问题，基本形成了农业资源的三段循环利用。第一段是以种植业为基础，为畜牧业提供丰富的农作物籽实和秸秆；第二段以畜牧业为核心，用饲料饲喂畜禽，生产肉、蛋、奶、毛皮等畜产品和产生粪污；第三段以粪污资源化利用为重点，用畜禽产生的粪污通过厌氧发酵提取生物质能（沼气）产生生活用能，将厌氧发酵后剩余的沼渣及沼液制成有机肥料，用于生产饲草饲料[3]。

自2005年起，临泽县开始发展住宅、畜圈、卫厕、沼气、种植“五位一体”的标准化生态家园。家庭沼气池上连养殖业，下连种植业，形成了互相促进的良性循环。全县已有63 个行政村实施了农村户用沼气建设项目，项目覆盖了全县87%的行政村，累计新建“一池三改”10 m3农村户用沼气12 476口，全县农村户用沼气累计达到13 904 口，户用沼气普及率达到42%。农村沼气建设对于调整农村用能结构，满足农村能源供应需求，改善农民生活条件，减轻农村环境污染，转变农业发展方式，促进循环农业发展有重要作用[4]。

随着临泽县畜牧业的发展，临泽县规模化、标准化养殖场（小区）不断壮大，临泽县雪莲乳品有限公司奶牛养殖场按照能源生态模式建设沼气工程，建成2 500 m3厌氧罐1 座及配套脱硫塔1 套、分离设施1 套；1 000 m3贮气柜1 座；1 400 kW沼气发电机组1 套；沼液喷施系统1 套。年产沼气72 万m3，发电108 万kW·h，完全满足了本场用电，形成了“饲料加工—畜禽养殖—废弃物资源化”的良性处理系统。通过沼气工程将养殖粪污转化为沼气、沼液、沼渣，沼气用于发电，沼渣用于生产复合有机肥，沼液用于饲草基地、周围农田的浇灌、施肥。养殖场生产沼气实现了能源、种养同步发展，沼气生产使畜禽养殖的废弃物得到充分利用，改善了养殖场的卫生环境条件，为降低有害气体排放和农药、化肥的使用量，促进农业生态环境良性循环和粪污资源的再利用起到了重要的示范作用。

临泽县科学规划农业生态循环格局，按照种植业和周边环境的承载量，科学规划畜牧业的布局和规模，大力发展以畜牧业为核心的农业循环经济，按照畜禽排泄量和外部消纳量相配套的原则，引进甘肃长业集团生物有机肥料项目，对农牧产生废弃物及畜禽粪便无害化处理资源化再利用。项目投资2.5 亿元建设生产线、生活区、种植区、养殖区、物流区、研发中心等工程，该项目建成后，对农牧业产生的废弃物及粪便进行集中处理，解决了畜牧业发展污染环境的问题，将全面推进临泽县农业生态循环经济的产业化经营水平。

2 临泽县以畜牧业为核心的农业循环经济存在的问题

发展以畜牧业为核心的农业循环经济是减少畜禽养殖废弃物对环境污染的重要手段。临泽县以畜牧业为核心的农业循环经济形成了家庭式住宅、畜圈、卫厕、沼气、种植“五位一体”的循环经济，养殖场（小区）“饲料加工—畜禽养殖—废弃物资源化”的循环经济，对畜牧业生产的废弃物及粪便集中进行处理的循环经济3 种模式，互相交错在临泽县农业循环经济中，为保护临泽的生态环境发挥着重要的作用，但也存在一定的问题。

随着农村生产、生活方式的变化，土地规模化流转经营，畜禽养殖方式由分散养殖向规模化养殖发展，劳动力输转力度加大，农民居住向集中化、楼宇化方向发展，以家庭住宅、畜圈、卫厕、沼气、种植“五位一体”的循环经济已不适应社会和经济发展要求。

由于资金、规模、综合生产管理等方面因素的制约，全县具备发展“饲料加工—畜禽养殖—废弃物资源化”的循环经济能力的养殖场比较少。由于养殖户分户经营，养殖小区更缺乏统一自筹资金、统一运行管理的能力，在大部分养殖场（小区）推行“饲料加工—畜禽养殖—废弃物资源化”的循环经济的难度较大。

对畜牧业产生的废弃物及粪便集中处理的循环经济，克服了家庭式“五位一体”的循环经济和养殖场（小区）循环经济的不足，有利于畜牧业生产的废弃物及粪便进行三段循环利用，进行产业化经营，是将来最具前景的农业循环经济模式，应该大力推广和应用。但目前，集中对粪污无害化处理还没形成产业化经营的规模效应，还缺乏将养殖场（小区）与龙头企业甘肃长业集团通过利益关系进行有效联结的机制。

3 今后临泽县发展以畜牧业为核心的农业循环经济的方向

为使畜牧业的发展更好地服务于农业循环经济，保持可持续发展的势头，临泽县应加大宣传和贯彻《畜禽规模养殖污染防治条例》中关于参与对粪污无害化集中处理的养殖场（小区）在贷款贴息、使用有机肥补贴、染疫死畜禽尸体处理补助等方面财政资金、优惠政策的扶持力度，进一步巩固以住宅、畜圈、卫厕、沼气、种植“五位一体”的循环经济和养殖场（小区）“饲料加工—畜禽养殖—废弃物资源化”的循环经济。依据《畜禽规模养殖污染防治条例》，积极为养殖场（小区）和甘肃长业集团牵线搭桥，大力引导缺乏畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理配套设施设备的养殖场（小区），委托甘肃长业集团对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理，促使养殖场（小区）与甘肃长业集团相互合作，组织协调养殖场（小区）与企业之间的利益关系，达成利益共享联结组合机制，促进以畜牧业为核心的农业循环经济的产业化经营水平。

临泽县发展以畜牧业为核心的农业循环经济符合循环经济的基本要求和发展理念，解决了畜牧业发展污染环境的问题。今后如何使以畜牧业为核心的农业循环经济在全县得到全面的推广应用，形成产业化经营的良性农业生态循环经济，还需临泽县人民政府和全县人民凝心聚力，依据《中华人民共和国循环经济促进法》、《甘肃省循环经济总体规划》、《畜禽规模养殖污染防治条例》的要求，把临泽县种植业、畜禽养殖业、畜牧业生产废弃物无害化处理加工业科学组装到农业生态循环经济的三段循环系统中，形成种植业→畜禽养殖业→畜禽养殖废弃物无害化处理加工业→种植业的良性农业生态循环系统，对资源进行高效利用和循环利用，实现减量化、再利用和资源化（即3R原则），达到低消耗、低排放、高效率，使临泽县以畜牧业为核心的农业循环经济真正成为符合可持续发展理念的创新型经济发展模式。

[1]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国循环经济促进法.

[2]国家发展和改革委员会.国家发展改革委关于印发甘肃省循环经济总体规划的通知.

[3]李书民，杨邦杰.论以畜牧业为核心的以畜牧业为核心的农业循环经济.中国发展，2005（2）：56-58.

[4]李会隆，赵银善，蒋自元，等.临泽县农村沼气建设现状及可持续发展建议.甘肃农业，2013，369（15）：18-20.