岫岩“8·04”超标准洪水后的治河实践

康荣秋

（辽宁省鞍山市水利局，114001，鞍山）

一、岫岩“8·04”洪灾概况

1.雨情

2012年8月4日，受10号台风“达维”影响，辽宁省出现区域性暴雨、局部大暴雨、特大暴雨天气。全省平均降雨量103 mm，大洋河流域岫岩水文站以上流域平均降水量390 mm，最大点降雨量为李家堡子站511 mm。本场次降雨于3日0时开始，至4日17时结束。最强降雨时段发生在4日0时至3时，最大点降雨量发生在李家堡子站，3小时降雨量为200 mm。根据省气象局数据，全省为Ⅰ级暴雨灾害，属最严重级别。

2.水情

受强降雨影响，岫岩满族自治县境内诸河均发生大洪水，其中大洋河岫岩水文站4日5时42分发生2012年最大洪峰，洪峰水位77.06 m，洪峰流量4 410 m3/s；哨子河文家街水文站4日20时发生流量4 980 m3/s的洪峰，洪峰水位94.46 m，两条河洪峰流量均为有观测记录以来最大。岫岩地区发生严重山洪、泥石流等地质灾害。

岫岩水文站本次洪水过程中水位最大变幅3.67 m，最大流速3.93 m/s，最大含沙量 363.3 kg/m3。“8·04”暴雨洪水最大洪峰流量为4 410 m3/s，为有水文观测记录以来最大值。经过分析计算，其重现期为超50年一遇洪水标准，为特大洪水。

本次洪水过程，大洋河岫岩水文站最大一日洪量1.83亿m3，为超100年一遇洪水标准；最大三日洪量2.74亿m3，为超100年一遇洪水标准。哨子河文家街水文站洪峰流量4 980 m3/s，其重现期为超20年一遇洪水标准；最大一日洪量 2.28亿m3，超20年一遇洪水标准；最大三日洪量4.32亿m3，接近50年一遇洪水标准，为大洪水。

3.工情与灾情

受“8·04”特大暴雨影响，岫岩地区发生严重山洪、泥石流等地质灾害，河道防洪工程损毁严重。据统计，全县共计损坏堤防400余处500多km。岫岩县各乡镇大部分山路被冲毁，电力、通信全部中断。县自来水厂部分被冲损，导致县城供水中断。全县公路桥涵损毁1 155座，农作物受灾20 766 hm2，倒塌房屋170间，全县累计水毁工程经济损失6.7亿元。

二、灾害原因分析

1.区域性特大暴雨侵袭

“8·04”洪水灾害程度为岫岩县有记录以来最大值。据分析，造成此次洪灾的原因，一是遭受两次强台风影响，这在鞍山市气象史上极为少见；二是降雨强度大，特别是受“达维”影响，全市普降大暴雨，岫岩县降特大暴雨，岫岩县共有8个乡镇雨量超过或接近400 mm。

2.缺乏完善的防洪除涝体系

岫岩县达到10年一遇标准的堤防仅有376 km，而全县流域面积50 km2以上河流就长达800余km。全县中小河道堤防标准低，险工险段多，部分工程老化失修，加之发生超标准洪灾，给河道堤防工程造成重大损失。目前在大型河流大洋河和中型河流哨子河上都没有控制性水利工程，对超标准洪水缺乏调蓄能力，完善的防洪除涝体系还未建立。

3.河道存在阻水设施

因历史等原因，河道内存在耕地、林木、砂场等诸多侵占河道的设施，大部分桥梁标准亦偏低。中小河流多临居民区，部分村民沿河倾倒垃圾、非法设障等行为屡禁不止。诸多因素均对河道洪水顺畅下泄产生较大影响。

三、灾后河道治理措施

“8·04”洪灾发生后，岫岩县政府领导高度重视，明确了灾后河道治理的原则，即在疏通河道确保洪水及时下泄的基础上，统一规划设计，分期实施，全面进行防洪体系建设。在河道治理中，坚持工程措施与非工程措施相结合，工程措施与生态措施相结合，山洪沟治理、中小河道治理、城镇段河道治理有机结合。

1.注重工程建设与管理相结合

按照“以人为本，安全第一”的原则，县政府统一规划设计，多方筹措资金，分步实施。一方面加强防洪薄弱地区的工程措施建设，注重重要堤防、水库等河道控制性工程建设。如哨子河上拟建的石湖水库总库容7.16亿m3，已纳入国家172项重大水利工程项目，正在抓紧做前期工作,同时加强河道清障，完成河道清障96 km；另一方面要注重对已建工程的巡查管理，做到岫岩县26个乡镇全覆盖。落实了监控、维修手段，确保工程稳定运行，保证其汛期充分发挥作用。

2.加强山洪沟整治

河流上游地区靠近山区，河道比降大，河水流速快，对河道冲刷强烈，发生洪水时破坏性大。岫岩县50～200 km2流域面积山洪沟有27条，灾后加强了山洪沟的治理工作，提高重点防护对象的防洪标准和抗冲能力，同时启动了山洪预警系统建设，布置了80个雨量监测站，覆盖了岫岩县26个乡镇。遇有超标准洪水和山洪灾害，预警系统可及时监测预报，群众将提前转移至避险台。同时加强山洪灾害防范，如2014年对三家子河开展了山洪沟整治，投资1 000万元，整治山洪沟7 km。

3.加强重点水毁河道堤防修复建设

灾后加大了水毁河道清淤和堤防修复工作，水利部门积极争取省、市以上资金，县乡两级也积极多方筹措，对所有大中小河道全面进行清淤，清淤河道长度近800 km。同时大力修复水毁工程，如对岫岩县石灰窑镇汤池河投入400万元，对6 km水毁堤防进行了石笼筑堤和枫杨林相结合护坡建设，提高了堤防的防洪标准。

针对大部分山区河道堤防道坝结合的特点，充分发挥交通部门的作用，在交通部门修复公路的同时就修复了河道堤防。

4.提高中小河道防洪能力

岫岩县中小河道众多，流域面积100 km2以上中小河道多达17条。为提高中小河道防洪能力，灾后全面开展了中小河道整治，重点治理雅河、哈大河和哨子河，总投资近5 000万元，整治河长28 km，使3条河道的防洪能力从不足5年一遇提高至10年一遇～20年一遇，为保证沿岸百姓生命财产安全奠定了坚实基础。

5.注重生态措施与工程措施治河相结合

在“8·04”洪水袭击下，岫岩县仍有部分中小河道堤防在洪水过后保持完好无损，如哈达碑镇哈达河、大房身古洞河。经调查，其中24处灾后保持完好的河岸堤防为具有枫杨林保护的生态措施与工程措施相结合河段。枫杨是一种喜光、耐水湿、耐寒、耐旱、根系发达的植物，因不成材幸免被偷伐，生命力顽强，具有较大的抗拉力。枫杨还有“树有多高，根有多长”的特点，有很强的护脚护坡功能,可有效提高堤坝的御洪能力。灾后堤防建设中，在新修堤防堤脚处都栽植枫杨，增强护脚护坡功能，实现从防洪河道向生态河道的转变，取得了很好的工程、生态和经济效益。

四、结 语

“8·04”洪灾后，岫岩县经过几年的不懈努力，防洪体系初步形成。防洪体系中，确定了以县城大河堤防为保障，以中小河流为基础，生物与工程防洪措施相结合，山洪灾害预防系统为手段的防洪体系。一是在岫岩县的主城区，注重环县城河道的工程整治与生态建设相结合，主城区大洋河右岸防洪标准达到50年一遇，左岸防洪标准达到20年一遇，建成堤防7.7 km，修建橡胶坝、堰坝各3座，形成水面200万m2，两岸建设了绿化带，保证县城百姓生命财产安全；二是在中小河道干流沿岸百姓聚居地区，主要是镇村所在地、学校等区域，重点做好河道工程整治，防洪标准达到10年一遇～20年一遇；三是在上游山洪沟易发岸防洪标准达到20年一遇地区，做好山洪预警系统建设，做到实时监控，便于在发生洪水后第一时间作出应对决策，以利于群众及时逃险，保障人身财产安全。通过多方努力，大部分农村河道堤防防洪标准由不足5年一遇提高到10年一遇以上。

目前防洪体系建设还存在一些不足，一是资金投入不足，“8·04”洪水灾害水毁工程修复资金预计需3.7亿元，现多方筹措资金近1.5亿元，还有较大缺口；二是防洪工程建设与生态措施结合方面还有待加强，应进一步充分发挥枫杨的护堤作用；三是大型骨干控制性工程石湖水库要加快建设，使其早日发挥调蓄防洪作用。

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