某市铅酸蓄电池行业现状调查及环保对策建议

魏学平 沙锦箖 王联鹏

（黄河水资源保护科学研究院 河南郑州 450004）

铅酸蓄电池是一类安全性高，电性能稳定，制造成本低，可低成本再生利用的“资源循环型”能源产品。铅酸蓄电池是铅的最大消费领域，蓄电池耗铅占铅总消费的70%以上。由于生产技术不断更新，铅酸蓄电池现已被广泛应用于汽车、通信、电力、铁路、电动车等各个领域。目前它已成为世界上产量最大、用途最广泛的蓄电池品种，国内现状铅酸蓄电池已占有蓄电池85%以上的市场份额。

1 铅酸蓄电池行业发展现状调查

1.1 行业基本情况

该市铅酸蓄电池行业起步较早，自1962年市蓄电池厂建成投产以来，铅酸蓄电池行业逐步成为该市轻工行业的重要门类之一。到1990年末，随着产业规模扩大、企业数量增多，铅酸蓄电池行业成为全市经济和社会发展的重要支柱产业。自2000年以来，在国家产业政策和环保政策的积极推动下，该市铅酸蓄电池行业进入改造、提升的重要时期，围绕做精做专主导产品、提升行业发展水平，基本形成以铅冶炼、极板生产、零部件配套、蓄电池组装、废旧蓄电池回收为主的循环产业链，实现产品由普通开口蓄电池和干荷蓄电池向免维护蓄电池的转型升级，国家鼓励生产的全封闭免维护蓄电池已成为该市蓄电池的主导产品，整体行业发展的质量和效益得到较大提升。总体上，该市铅酸铅酸蓄电池行业现状发展势头良好，省内外市场和国外市场不断的发展壮大，已经成为河南省重要的铅酸蓄电池生产地区。

据有关资料统计，全市共有铅酸蓄电池制造企业25家，总生产能力约120×108kVA·h，但据环保厅网站公示，至2012年底，仅有1家企业在生产，4家企业停产整治，其余13家停产或取缔关闭，7家企业已自行倒闭。

全市铅酸蓄电池制造企业包括四种类型：（1）单纯极板加工；（2）单纯铅酸电池组装；（3）铅酸蓄电池极板制造和电池生产；（4）废旧电池回收利用。

现有18家企业分布在全市的5个区和4个县（市），布局较为分散，部分企业临近居民区。

在这18家企业中，年产20×108kVA·h以上的企业有3家企业，其余企业生产规模较小。大多数企业生产设施比较简陋，工艺技术和装备落后，生产过程中废水、废气和废渣产排量较大，末端治理设施不完善，不能实现污染物稳定达标排放。

为更好地规划引导铅酸蓄电池行业结构优化升级，实现可持续发展，根据国家和省产业政策要求，结合全市实际情况，2013年市人民政府制定了《“十二五”铅酸蓄电池行业结构调整优化升级发展规划》。到2015年，全市蓄电池行业总规模达到1700×108kVA·h，在产品结构上形成以电动汽车、旅游观光车、高尔夫球车和叉车用新型动力电池；太阳能、风能、电力和通讯专用储能电池；电动自行车小密高性能蓄电池三大品系。具有市场竞争力的高端产品的比重达到80%以上，经济总规模实现100亿元。

1.2 技术装备和清洁生产水平行业现状

1.2.1 工艺路线

铅酸蓄电池生产分极板生产和电池组装两部分。现有企业有单纯极板加工、单纯铅酸电池组装、铅酸蓄电池极板制造和电池生产三种类型。

极板生产：极板加工生产工艺是以外购合金铅为原料，经铸板、涂板、化成、清洗、干燥等工序生产极板。

电池组装：电池组装生产工艺是将正负极板进行配组、焊接、装槽，再通过焊接等工序完成电池组装。

1.2.2 清洁生产水平

3家规模较大的企业主要生产工段采用全自动设备，次要工段采用半自动工艺装备，其它规模较小的企业多数采用国家淘汰的工艺设备。全市蓄电池生产企业极板生产均采用一锅一机式的重力浇铸板栅制造技术和外化成工艺，两者属于生产效率低，资源能源消耗大的工艺。总体上，生产工艺设备和环保设施大多不能满足相应环保要求，行业整体技术装备和清洁生产水平较低。

1.3 铅酸蓄电池行业存在的问题

1.3.1 产品结构层次较低，环保设施不健全

全市铅酸蓄电池行业现状主要生产开口式铅蓄电池和干式荷电铅蓄电池。以胶体铅酸蓄电池为主的全封闭免维护铅酸蓄电池尚未开展，卷绕式、双极性、铅碳电池（超级电池）等新型铅蓄电池发展尚处于未知，与国内先进水平差距较大。加之一些企业存在“未批先建”、“批建不符”现象，有的未按环境影响评价和环保行政主管部门的批复要求，落实需要配套建设的环保设施，造成污染物不能稳定达标排放。

1.3.2 资源回收利用和循环经济产业链不完善

全市基本没有铅矿资源，生产所需原料主要依靠从国内外进口，矿石资源的对外依存度很高。因此，再生资源的回收利用对缓解当地原料紧张问题具有重要意义。目前，对废旧资源回收利用的比例仍然偏低，尚未形成完善的铅资源回收利用和循环经济产业链条。

1.3.3 行业规模偏小，技术装备水平低

现有蓄电池生产企业除少数几家规模较大外，其他大部分企业规模小、布局分散，工艺技术装备和清洁生产水平较低，不利于资源能源的高效集约利用，对区域环境也造成较大影响。需通过提高行业规模和技术装备水平，减轻对环境污染程度。

1.3.4 产业布局不合理，节能减排和环境保护面临较大压力

铅酸铅酸蓄电池行业特别是废旧电池回收业具有明显的高污染特征，铅和烟尘等污染物排放量较大。而由于铅污染物具有长期性、累进性、潜伏性和不可逆等特点，现状大部分企业临近居民区，加之多数企业污染物不能达标排放，对区域大气、水、土壤环境及人群健康均造成一定影响。随着全市关闭停产一批企业，污染物排放有了大幅度下降，但是原有污染源造成的污染累积影响并没有消除。对铅酸蓄电池行业进行重新规划和合理布局是减少环境污染的有效途径之一。

2 铅酸铅酸蓄电池行业对策

2.1 坚决淘汰行业落后产能

铅酸蓄电池行业发展必须实现产业结构调整，逐步重组、改造和淘汰规模小、生产设施和工艺技术落后的蓄电池企业，为产业发展提供环境容量和总量。

2.2 严把铅酸蓄电池行业准入关

铅酸蓄电池行业发展在加快落后产能淘汰的同时，还必须严把铅酸蓄电池行业准入关，实现产业整体技术和装备水平的提高。（1）符合国家产业政策、准入条件及环保要求。（2）符合产业规划及集聚区规划要求，合理有序发展。（3）新建项目在环境保护方面要做到高起点、高标准、严要求，实行严格的污染物排放总量控制制度和排污许可制度。（4）蓄电池生产和再生产行业生产工艺技术水平、技术装备水平、能耗和水耗、排污及清洁生产水平、管理水平等，应达到国内领先、国际先进水平。（5）支持基础好、具有技术和规模优势的企业做大做强。（6）鼓励企业积极实施资源回收利用，缓解产业对资源的迫切需要，改善原料结构，提高资源保障力度。（7）重金属污染防控重点区域禁止新建铅蓄电池及其含铅零部件生产项目。（8）所有新建、改扩建项目必须有河南省环保厅和市环保局确定的重金属污染物排放总量来源。（9）各集聚区在开发建设、管理过程中，对入集聚区企业的选择应按照集聚区规划环评及可研的要求，根据国家相关产业政策，选择工艺设备先进、能源消耗低、资源综合利用率高、各类污染物达到国家有关排放标准、对环境影响小的蓄电池企业引入集聚区。

2.3 严格防范铅金属污染风险

2.3.1 新建项目应在依法批准设立的县级以上工业园区内的相应功能区建设，符合《铅蓄电池厂卫生防护距离标准》（GB11659）的要求。重金属污染防控重点区域禁止新建铅蓄电池及其含铅零部件生产项目。

2.3.2 严格执行《铅酸蓄电池行业准入条件》《铅锌行业准入条件》《再生铅行业准入条件》和《铅蓄电池生产和再生产污染防治政策》等相关国家政策中对生产企业工艺和设备及相关配套设施的要求。

2.3.3 现有企业应按照《清洁生产促进法》定期开展强制性清洁生产审核，并通过评估验收，两次审核的时间间隔不得超过两年，位于《重金属污染综合防治“十二五”规划》中重点区域的重点企业及环境风险较大的生产企业应当购买环境污染责任保险。

2.3.4 铅酸蓄电池行业主要污染物为含铅等重金属的废水、废气、废渣。污染治理措施：废水治理推广高浓度泥浆法处理、电絮凝工艺、膜技术或者离子交换回用；废气治理采用捕集、液体吸收、固体吸收等二级以上过程联合净化；从源头上减少烟尘、污泥等产生量。

2.3.5 铅酸蓄电池再生产企业的废气中铅尘应采用自动清灰的布袋除尘技术、静电除尘技术、湿法除尘技术等进行处理，生产车间必须有良好的排风系统，应建有通风除尘系统对车间内含铅烟气进行收集处理，鼓励企业将收尘灰返回熔炼系统处理。废水、废气等排放要符合国家规定的环保标准要求。生产过程中产生的废弃渣，废水处理系统产生的泥渣，除尘系统净化回收的含铅烟尘（灰），防尘系统中废弃的吸附材料、燃煤炉渣等必须进行无害化处理。鼓励企业将沉淀泥进行无害化处理。对于没有处置能力的铅酸蓄电池再生产企业，要求其产生的废渣及污泥等危险废物必须委托持有危险废物经营许可证的单位进行安全处置，严格执行危险废物转移联单制度。含铅量大于2%的水处理泥渣、铅烟尘（灰）必须要经过二次处理。生产过程中的废弃劳动保护用品应按照危险废物进行管理。

2.3.6 铅蓄电池生产企业应积极履行生产者责任延伸制，利用销售渠道建立废旧铅蓄电池回收系统，或委托持有危险废物经营许可证的再生铅企业等相关单位对废旧铅蓄电池进行有效回收利用。从事涉铅危险废物收集、贮存、利用和再生产废铅蓄电池的企业应按照《危险废物经营许可证管理办法》的有关规定向省级环保部门申请领取危险废物经营许可证。

2.3.7 企业要制定完善的环保规章制度和重金属环境污染应急预案，具备相应的应急设施和装备，定期开展环境应急培训和演练。

2.3.8新建、改扩建再生铅项目要同步建设配套在线监测设施并与当地环保部门联网。企业必须具有完善的自行监测能力，要建立自行监测制度，按照要求制定方案，对所有排放的污染物定期开展监测，特别是要建立铅污染物的日监测制度，定期向当地环境保护行政主管部门报告，并将数据上报地方环保部门备案。

2.3.9 企业应当有职业病危害防治措施，对重大危险源有检测、评估、监控措施和应急预案，并配备必要的器材和设备。

[1]河南省人民政府.河南省重金属污染综合防治“十二五”规划[Z].2011.9.26.

[2]中华人民共和国环境保护部.关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知[Z].2011.05.18.

[3]中华人民共和国工业和信息化部环境保护部.铅酸蓄电池行业准入条件[Z].2012.05.11.