城镇环境保护措施探析

陈子峰

（神华大雁集团公司 内蒙古自治区呼伦贝尔鄂温克自治旗 021122）

城镇环境保护措施探析

陈子峰

（神华大雁集团公司 内蒙古自治区呼伦贝尔鄂温克自治旗 021122）

随着我国经济的快速发展，农村环境问题得到了人们的关注，农村环境保护工作面临着很多困难。笔者认为，导致我国农村环保质量较差的主要原因就是城乡差距的不断加大。由于城乡收入不均、教育问题等导致农村出现了较为严重的环境污染。因为农村环境保护意识较差、缺乏健全的环保法规、监督管理不到位等现象，导致农村环境保护工作力量薄弱。所以，要想解决我国农村的环境保护问题，不但要制订严格的环境保护措施，而且要采取有效措施，缩小城乡差距。

城镇；环境保护；不足；对策

近几年，我国农村经济得到了一定的发展，同时农村也出现了较为严重的环境问题。笔者认为我国农村环保问题加剧的主要原因就是城乡收入差距越来越大以及有关教育问题，缺乏健全的环保规章制度、监督管理不到位、缺乏环保资金等。所以要想解决我国农村的环境保护问题，不但要制订严格的环境保护措施而且要采取有效措施缩小城乡差距。

1 城镇的环境污染现状

我国实行改革开放以来，农村经济得到了快速发展，但同时出现了严重的环境污染问题，主要内容有面源污染、工矿污染、生活污染等。其中造成面源污染的主要原因是在农业生产中大量使用农药、化肥、地膜。我国农村工业生产规模小、布局分散、缺乏技术资金，企业环保意识薄弱，不利于政府监管，对环境造成了严重的污染。当前，我国农村生活污染物不经任何处理直接进入自然环境，在我国60多万个行政村中，几乎没有污染治理措施。城市污染的转移也是对农村环境造成严重污染的原因之一，近几年，城市环保监控力度加强，环境保护成本增加，很多城市污染源看到农村环境管理相对薄弱，因此纷纷向农村转移。有对长江流域的调查显示，因为大量城市企业向农村或郊区转移污染物，已造成流域内地表水体污染向郊区蔓延。

2 城镇环保落后因素分析

我国实行改革开放以来，城乡居民经济收入得到了明显改善，但与城市居民相比，仍然存在较大差距。农民经济收入偏低导致其面临着更为艰难的生存压力，在经济利益和生态环境之间，大部分农民追求经济利益的获得，在一定程度上造成环保意识的欠缺。农村教育的落后导致农民环保意识薄弱，同时也会造成农民人力资本缺乏，所以，农民在选择发展方法时，一般都选择粗放型经济，也会对环境造成严重的污染。环境保护还具有一定的外部性，环境产权不能明确界定，因此，“搭便车”现象比比皆是。在这种形势下出现了环保成本过大的现象，从而阻碍了环境保护工作的进一步发展。

3 城镇环保措施分析

3.1 制定城镇环境保护规划

制订城镇环境保护规划要坚持环境保护、经济建设、城镇建设一体化发展的原则，实现环境保护、经济发展、社会效益三者的统一发展。在保护重点环境的前提下，促进农村环境的全面改观，以环境治理和环境建设为突破口，不但要顺应当前经济和社会发展的需要，而且要保证生态环境的可持续发展。

3.2 通过经济发展改善环境治理

对于城镇来说，也要依据国家规定，根据本地工业对环境造成的污染情况，征收排污费，依据环境保护法律法规，严格查处环境违法行为，同时，加强处罚力度。环保部门要切实做好环境监察工作，严厉查处各种环境违法行为，对排污不合格企业一定要依据有关规定处理，违法企业必须付出一定的经济代价，彻底改变人们的传统意识，遵守环境法律规定。

3.3 加大环境保护投入

环境保护投资和环境保护产业可以反映一个地区的环境保护力度，对一个地区的环境保护工作具有非常重要的作用。在我国很多乡镇，缺乏环境保护资金，环保产业不能得到健康发展，有的乡镇根本就没有建立环保产业，导致环保产业处于零，这种形势使乡镇其他产业获得了一定的发展，但同时给环境带来了严重的污染。因此，乡镇一定要增加环境保护投入，制订完善的投资政策、融资政策和费用征收政策，同时，在政策上给予一定的优惠，鼓励工商资本、民间资本、外来资本来本地投资环保产业，使环保设施建设向着多元化、企业化、市场化方向发展，能够加速环保产业的发展。

3.4 提高城镇环保队伍能力

为了严格管理环保工作，则必须拥有一支水平高、业务精、能力强的环保队伍，提高监督管理水平。主要内容有：人员培训工作，依据国家标准化建设要求，设置环境监察执法人员，定期开展专业能力培训，保证持证上岗。同时，依据国家要求，配备执法装备、相关技术装备，不断提高装备质量与标准。不断提高重点污染源远程控制能力，利用远程视频、远程在线监测、远程传输等先进通信设备，远程控制重点污染源。

3.5 建立健全城镇环境管理法规

我国城镇环境管理法治化建设已经取得了一定的成绩，有力促进了我国城镇环境管理工作的进展。但是，城镇环境保护专业法规建设有待进一步完善和加强，缺乏实用性。所以，我们要在熟练掌握国家生态环境保护法律法规的基础上，根据当地的实际情况，制订操作性强的生态环境保护地方性法规，建立一套完善的生态环境保护法规体系，依靠生态环境保护法律，辅之以各种生态环境保护法规和相应生态环境保护地方性法规，实现城镇生态环境保护的法制化发展。

4 结语

总之，在农村环境保护建设中，要依据农村的实际情况，制订城镇环境保护规划，应用经济管理手段，促进城镇环境保护工作的顺利开展。

[1]任晏黎,李琪.缪学刚:环保无小事履行职责是关键[J].科技创新与品牌,2011(04).

[2]申怀飞,申燕飞,程昌甫,翟书梅.南水北调中线水源区土地利用/覆被变化驱动机制分析[J].湖北农业科学,2013(19).

陈子峰（1988—），女，内蒙古自治区呼伦贝尔市人，硕士研究生，研究方向：环保管理。