湖南省扎实推进联合帮扶工作

湖南省司法行政系统以“情暖高墙·关爱孩子”为主题，扎实推进联合帮扶工作，取得了让服刑戒毒人员未成年子女共享社会大爱和提升监所教育戒治质量的双重效应，被社会誉为爱心工程、德政工程。

（一）突出社会联动，形成整体帮扶合力。湖南省委省政府高度重视，省司法厅联合综治等14 个部门制定出台专门文件，构建“司法行政主办、相关部门联动、社会协同配合”的工作体系。联合帮扶工作也得到了社会各界的积极响应，形成了关爱服刑戒毒人员未成年子女的强大帮扶合力。

（二）突出分类施策，逐个解决实际困难。按照“一个家庭一个帮扶方案、一名孩子一套帮扶措施”的要求，各职能部门共同发力，制定帮扶方案4357 个，筹集资金、物资820 余万元，扎实开展“两回三落实”（失学的回校、流浪的回家、无监护的落实监护、生活困难的落实帮扶、有心理问题的落实心理援助），取得了明显成效。一是针对未成年子女失学、辍学问题，帮助558 名孩子重返学校。二是针对未成年子女流浪问题，帮助86名流浪社会的孩子回家并妥善安置。三是针对部分孩子无人监护问题，各监所协调服刑戒毒人员亲属、村（社区）和常德阳光孤儿院等为278 名孩子落实临时监护人。四是针对未成年子女生活困难、身患疾病等问题，一方面通过开展募捐等方式为2352 名急需资助的孩子送去帮扶资金，另一方面协调民政等部门落实低保、医保、大病救助700 多人次。

（三）突出源头感化，提升教育戒治质量。通过鼓励服刑戒毒人员与子女勤写家书、每月一次通话以及利用节假日开展零距离亲情见面等形式，联合帮扶工作已成为服刑戒毒人员与子女之间的一座“连心桥”，在服刑戒毒人员中形成了由“要我改造向我要改造、要我戒毒向我要戒毒”转变的正能量。2014年至2015年5月，全省26 个监狱和22 个戒毒所均实现“四无”目标，并呈现改造戒治秩序好、教育矫治质量高的良好趋势。

（四）突出机制建设，确保工作持续推进。湖南省司法厅着力建立机制，推动联合帮扶工作常态化、长效化。一是实行动态摸排。重点针对新收押人员未成年子女，逐个制定联合帮扶方案。二是探索亲情沟通。三是落实部门联动。同时，各地综治部门将联合帮扶工作情况纳入年度综治考评范围，各监所单位将其纳入绩效考核内容，定期开展督查、考核，促进了工作深入有效开展。