国内乳企需练好内功应对挑战

陈世红（河北省标准化研究院） 董世涛（河北省标准化研究院）

王欣欣（河北省建筑材料工业设计研究院）

国内乳企需练好内功应对挑战

陈世红（河北省标准化研究院） 董世涛（河北省标准化研究院）

王欣欣（河北省建筑材料工业设计研究院）

中国已与澳大利亚就双方共同确认实质性结束中澳自由贸易协定谈判签署了意向书。根据谈判结果，目前我国对澳大利亚乳制品的关税（10%～15%）将在9年内全部取消，其中婴幼儿奶粉15%的关税将在4年内取消。面对进口奶的冲击，我国乳业怎么办，本文就此提出如下建议。

中澳自由贸易协定意向书 进口奶 乳企 乳制品

一、积极构建互利共赢的全球大市场

11月17日我国商务部发布消息说，中国与全球第十四大经济体澳大利亚双方共同确认实质性结束中澳自由贸易协定谈判，并签署了中澳自由贸易协定意向书。预计2015年将签署中澳自贸协定。根据谈判结果，中澳自贸协定签署后，澳大利亚出口至中国95%的产品将免关税。中国对澳大利亚绝大多数产品的关税最终将降为零。目前我国对澳大利亚乳制品的关税（10%～15%）将在9年内全部取消，其中婴幼儿奶粉15%的关税将在4年内取消。不久的将来我国婴幼儿就可以享受免税的进口奶粉了。即将签署的中澳自由贸易协定不仅将为中澳两国人民带来好处，而且可以成为区域全面经济伙伴关系（RCEP）的第一块基石。

习近平主席在刚刚结束的G20峰会上指出，中国“要继续做全球自由贸易的旗手，维护多边贸易体制，构建互利共赢的全球价值链，培育全球大市场”。在全球多边领域里，中国正为更加开放的国际贸易贡献着自己的力量。2014年在美国总统奥巴马访问中国期间，中美两国政府就扩大《信息技术协定》（ITA）产品范围的谈判取得了突破性的进展，为《信息技术协定》这一多边协议的最终达成扫清了主要障碍。《信息技术协定》将涵盖全球大约1万亿美元的信息技术产品交易。

截至目前，中国已签署了12个自贸协定，涉及20个国家和地区。在与全球第十二和第十四大经济体韩国和澳大利亚自贸谈判完成后，中国仍在谈判的自贸协定还有6个，涉及21个国家和地区，分别是中国与海湾合作委员会、斯里兰卡和挪威的自贸协定以及中日韩自贸协定、区域全面经济合作伙伴关系（RCEP）和中国—东盟自贸协定（“10+1”）升级版。

当前，亚太地区存在数十种大大小小的自贸协定，中国在刚刚结束的亚太经合组织（APEC）北京会议上决定启动亚太自贸区（FTAAP）进程，希望以一套“亚太交规”来打破自贸协定过于碎片化的状况。中国在打造亚太自贸游戏规则方面的构想已经获得各方的积极回应。美国卡内基国际和平基金会副会长包道格评价说，中国提出的建设亚太自贸区建议强调了“包容性”，不以排挤或牺牲任何一方为代价。

二、国产婴幼儿奶粉的消费现状

2014年11月17日，当中澳两国签署了中澳自由贸易协定谈判意向声明的消息传来后，最高兴的是国内年轻的妈妈们。因为中澳自贸协定签署后，进口婴幼儿奶粉15%的关税将在4年内取消，到时候她们每月可节省一笔不小的开支。国内年轻的妈妈们正翘首期待中澳自贸协定签署这个利好早日到来，届时，我国的婴幼儿就可以享受免税的进口奶粉了。为什么会出现这样的场面呢？

我们知道，近些年来中国乳制品行业始终被丑闻缠绕。从2008年的“三聚氰胺”奶粉事件到安徽阜阳的“大头娃娃”事件，令我国婴幼儿食品安全红灯频亮，很多年轻的父母为了确保自己孩子的安全，曾一度不放心给孩子喝国产婴幼儿奶粉，他们把视线不得不转向了进口奶粉。为了让孩子吃上放心的奶粉，可谓劳心费神。在家门口买价格太贵，网购又担心遇假货。于是，不得不托亲朋好友到香港购买，结果曾一度造成香港 “奶粉荒”。香港特区政府不得不实施奶粉“限购令”，规定年满15岁的离港人士，每人可携带不得超过1.8千克（约2罐）奶粉。出台这一措施，也实属无奈之举。由此可见，近些年频发的乳品质量事件使国产婴幼儿奶粉的消费市场面临严重的信任危机，对国产婴幼儿奶粉的销售产生了巨大的负面影响。

“三聚氰胺”毒奶粉事件发生后，引起了我国相关部门的高度重视，为了确保婴幼儿配方奶粉的质量安全，为婴幼儿的健康成长提供有力保障。国家质检总局不但加强了对国产婴幼儿配方奶粉的质量监管措施，而且还从2014年5月1日起对进口的婴幼儿配方奶粉也实施了相关的新规定。在2014年的“3·15晚会”上，国家质检总局公布了来自澳大利亚的“奥妙可”婴幼儿奶粉质量事件，对涉案的52312罐奶粉进行了查封，严厉打击了进口奶粉中的假冒伪劣行为，有效地维护了我国宝宝们“舌尖上的安全”。

我们知道，行业信誉的恢复是需要一个过程的，这不仅取决于宏观环境、政府的监管力度及产品的质量等多方面的因素，而且企业社会责任感的建立也是一个不可忽视的重要因素。

三、我国乳品业的现状

（一）国内乳品业的基本情况

中国的乳业起步较晚，起点较低，但是发展迅速。自从改革开放以来，我国乳品产量和总产值在最近的10年里增长了3倍以上，远远高于1%的同期世界平均水平。

随着乳业的迅速发展，其业内的产品结构也发生了很大的变化，并涌现出了一批知名的乳制品龙头企业，如：伊利、蒙牛、光明等。目前我国乳制品行业已经发展成为技术设备先进、产品品种齐全的现代化食品制造业。

就乳制品而言，我国在世界上算得上产量及用量大户。2013年产量达到了2698.03万吨。 2014年前三季度，我国乳品产量累计1966.45万吨，其中液体乳1778.56万吨，乳粉106.81万吨。

2014年1～11月份我国出口乳品3516.1万吨，与2013年同期相比，出口量增长8.2%。2014年1～11月份我国进口乳品1.7亿吨，与2013年同期相比，进口量增加20.6%。从乳制品的产量走势来看，近10年间，乳制品产量增加了约3倍，2004年，我国乳制品产量不到千万吨。

（二）乳品的消费及供需

虽然我国奶制品的产量迅速增加，但人均奶消费量与世界平均水平相比，差距还十分悬殊。据有关数据显示，目前我国居民人均年消费乳制品约为26升，这个数字不仅低于欧美水平，与日本、韩国年人均消费78升的水平也有较大的差距。随着我国人民生水平的逐步提高，乳制品消费市场将会不断扩大。据荷兰合作银行预计：中国居民年人均消费乳制品未来有望达到50升～60升。未来几年中国原料奶的供给缺口将达到1000多万吨，而我国自有的奶牛养殖规模并不能充分满足国内的消费需求，中国将成为世界上乳制品消费最大的潜在市场。

（三）进口奶源

在国内各大型商业超市里，进口乳制品早已不是什么稀奇的东西，来自新西兰的常温奶、来自法国、澳大利亚的奶酪等随处可见。目前，我国70%以上的进口乳制品来自新西兰和欧洲。根据中国乳制品工业协会公布的数据，2013年我国进口乳制品182.7万吨，进口乳制品的金额已经占到乳制品销售收入的15.6%。有关数据显示，2014年上半年，我国乳制品进口数量同比增长46.6%，出现超量进口现象，其中液态奶进口量增长34.6%，奶粉进口量达到68万吨，增长75.08%，创出了进口数量新高。

2014年国际大包粉恢复供应，由于进口大包粉在质量和价格上都占优势，所以成为了乳企的首选。这促使乳企大量采购进口大包粉进行灭菌乳和调制乳的生产，所以出现了由2013年的“奶荒”突然变为2014年的奶“过剩”假象，进口奶源的突增，使乳制品企业对国内生鲜乳的需求量明显下滑，导致国内鲜奶出现了罕见的“过剩”现象，而使用进口奶粉进行灭菌乳、调制乳的生产又进一步打压了国内原奶的价格。乳业资深专家在分析我国乳制品市场时说，之所以短期遭受进口奶的冲击，有以下几方面的原因：（1）国内奶业发展的时间短；（2）产业基础的脆弱；（3）产业布局及产品结构不合理；（4）进口奶存在价格上的优势；（5）消费者过分相信国外奶源的质量。最近，中国已与澳大利亚签署了自由贸易协定意向书，随着“零关税奶”的大量涌入，国内乳业将又一次面临进口奶的冲击。

四、乳制品企业应采取的措施

近两年我国政府出台了一系列有利于乳业持续快速发展的政策，使乳制品行业逐渐进入了良性的发展状态。面对国际奶业巨头的冲击，建议采取以下措施：

（1）政府应为乳企创造更好的生存发展环境，从政策层面上，国家应适当减少进口，合理化调整产业布局，扩大和提高国内原料奶生产的规模和管理化水平。

（2）建立养殖加工联盟，全面提升整体运营水平。只有建立生产者和加工者共同培育市场、抵抗风险以及利益共享的联盟机制，才能合理降低生产运营成本，有效避免市场冲击。

（3）我国原料奶生产成本高的劣势很明显，借力海外低成本的资源来满足我国消费需求是一件互利的事情。国内乳业更应积极主动出击，龙头企业可与外资乳企开展合作，在国际化过程中不断提升自己的管理水平，尽快自强。

（4）我国乳企应当加强“自身修炼”， 要在提高质量、降低成本上苦练内功。提高创新能力，不断开发新产品、继续扩大市场份额，迎接新一轮高品质发展周期的到来。

[1] 中澳自贸突破的全球意义.国际商报，2014, 11, 20.

[2] 乳品市场量价齐跌存隐忧. 国际商报，2014, 11, 27.

[3] 2013年我国乳制品市场分析，2014.

[4] 蔡峡成.免税洋奶粉要来了[N]. 中国国门时报，2014, 11, 28.

[5] 澳大利亚对华所有产品将免关税. 中国质量新闻网，2014, 11, 19.

[6] 我国乳企须尽快做强. 国际商报，2014, 11, 21.

[7] 2014年1～9月我国乳品进出口统计分析. www.chinaconsulting.cn.

[8] 2014年1～11月份我国乳品行业进出口情况. 中研网讯. 2014, 12, 26.

[9] 2013年全国乳制品产量超2600万吨. Cnagri Database, 2014, 4, 24 .

The Domestic Dairy Enterprises Need to Improve the Internal Strength to Cope With the Challenge

Chen Shi-hong ( Hebei standardization Institute ) Dong Shi-tao ( Hebei standardization Institute )
Wang Xin-xin ( Hebei Province Design & Research Institute of Building Material Industry )

China and Australian has signed a letter of intent about common conf rm the substantial negotiations ending in free trade agreement. According to the results of the negotiations, tarif fs on Australian dairy products currently in China (10 %～ 15%) will be abolished in 9 years, the tariff of infant milk powder 15% will be abolished in 4 years. Facing the impact of imported milk, how do China's dairy industry, this paper puts forward the following suggestions.

letter of intent for the Sino-Australian free trade agreement, the imported milk, dairy enterprises