在“四化同步”中寻找新动力

汪燕

在“四化同步”中寻找新动力

汪燕

2014年底的中央经济工作会议在系统阐述经济新常态的趋势和特点的同时，提出了要积极发现培育新增长点，实现发展动力从传统增长点向新的增长点转换的要求。

从较长远的时空来看，经济新常态可以看作是我国实现社会主义现代化进程中的一个新阶段，在新常态下能否实现增长动力的转换与接续，不仅关系到我国经济能否实现平稳转换和过渡，也关系到能否顺利实现十八大提出的“四化同步”目标。从这个意义上看，在推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展中发掘新动力，既是对经济发展新常态的适应，也符合现代化发展的一般规律。

笔者所在的研究团队通过对一系列指标和数据的分析研究，评估了近十年来浙江工业化、城市化、信息化和农业现代化发展进程及协调程度，以期在寻找差距中发现发展潜力。

从各项发展水平看，目前全省信息化水平最高，已进入发展后期阶段；工业化水平次之，已进入中期后半阶段；城市化水平第三，处在中期前半段；农业现代化水平最低，即将迈入发展中期。从发展速度看，近十年工业化进展最快，信息化次之，农业现代化第三，城市化最慢。这些成绩表明浙江“四化”发展取得了长足的进步，转型升级成绩单在全国名列前茅。

与此同时，由于我国的现代化进程处于高度“时空压缩”的背景下，这意味着我们不可能重复发达国家分阶段递进实现“四化”的过程，而必须实现“同步”。根据测度结果，目前浙江“四化同步”的协调发展指数为0.73，处于中级协调水平。从过去十年的发展情况看，“四化同步”发展协调指数略有提高，但一直在初级协调和中级协调之间徘徊，协调发展的水平仍然不高。具体来看：

一是城市化滞后于工业化。根据测算，目前浙江城市化与工业化发展的相对差距在6年左右，且由于城市化发展速度相对较慢，二者之间有进一步拉开差距的趋势。过去十年间，无论是以大学城建设为主的教育地产模式，还是靠政府行政中心搬迁带动模式，或者大型房地产企业区域整体开发模式，浙江的城市化发展忽略了应有的产业支撑，造成了产城融合程度不高，制约了城市化的发展速度。

二是信息化和工业化“两化融合”程度不够。根据测算，浙江的信息化发展水平领先工业化2-3年左右时间。但由于信息化在工业化领域的应用水平不足，信息化对工业化的带动作用有限，突出表现在装备数控化率相对较低，利用信息技术、设备来装备提升工业的力度不足，也在相当程度上阻碍了工业劳动生产率的提高。目前浙江规模以上工业全员劳动生产率仅为全国的70%左右，为美国、日本的20%和25%。

三是农业现代化滞后于其他“三化”。从工农业协调性看，浙江农业现代化滞后于工业化9年左右时间。虽然农业在现代化建设中相对滞后是一般工业化发展的普遍规律，但农业生产经营模式粗放、产业融合度集聚度不高、现代化装备水平不高等问题在较大程度上影响着农业现代化进程，也削弱了工业化持续健康发展的基础。此外，从城乡协调关系看，由于农业就业结构转换滞后于产业结构演进，大量的人口留在农村和农业，不仅制约了以规模经营为特征的农业现代化进程，也在一定程度上迟滞了城市化进程。

“四化”发展不平衡是现代化进程中的阶段性问题，但如果能把缩小差距转化为发展新动力，则可以为未来发展发掘巨大潜力。因此，在正确认识和把握发展差距的基础上，进一步激发增长新动力，才能适应经济新常态，顺利推进“四化同步”。

首先，以产城融合为重点加快新型城市化。切实突出产城融合发展，坚持宜工则工、宜农则农、宜旅则旅，依托资源禀赋，以新产业带动新型城市化发展。充分发挥中心城市的高端要素集聚优势和外围地区的空间资源优势，推进中心城市与外围地区形成产业链上的垂直分工。

其次，以创新驱动深化“两化”融合。紧抓新一轮产业技术革命的契机，强化信息产业创新要素供给，把信息技术广泛运用到工业生产和组织中，大力推进“机器换人”，加速传统产业改造升级，加快向工业强省、“智造强省”转变。

最后，以现代化要素补平农业现代化“短板”。积极运用工业技术提升农业机械化水平，走技术、资金密集型的现代农业之路，提升土地产出效率。找准信息化提高农业生产效率的着力点，在农业种植养殖、农产品流通等关键环节推广应用信息技术，全面提升农民综合素质，提升农业劳动生产率。积极引导农民转移人口市民化，加快形成城乡配套、相互融合的基础设施和公共服务体系，推进城乡基本公共服务均等化。

作者为浙江省经济信息中心副主任