浅谈完善我国工程建设基本管理体制的方法和建议

文/刘毅 南阳师范学院基建处 河南 南阳 473O 61

浅谈完善我国工程建设基本管理体制的方法和建议

文/刘毅 南阳师范学院基建处 河南 南阳 473O 61

经济基础决定上层建筑，在改革快放二十多年来，我国的建筑也得到了飞快的发展，也取得了不小的成就。但是不得不承认的是，我国的建筑业由于起步的晚，在整体上是落后于某些国家的。在我国还没有出现想藤本壮介、安藤忠雄、扎哈、以及隈研吾等这样的大师。我国整体的建筑规划也存在着大大小小的问题，缺乏了我国建筑独特的个性。我们需要和日本、新加坡一样有着和他们一样的先进的生产技术、人才素质以及科学的管理理念，这样才能和国际接轨。我国目前的现状存在着比如招标制度和新模式发展不适应、总承包模式的发展配套措施不完善等问题。本文就主要分析了国外的工程建设的管理体制，着重分析了我国工程管理的现状和问题，并针对这些问题提出了一些改革的措施。

工程建设管理；建筑业；市场机制；总承包模式

1.我国工程建设管理制度的现状与发展

在十一届三中全会以后，我国的建筑业的生产力得到了快速的发展。超高层、大跨度以及地下工程等这些代表着先进生产力的技术在我国有了质的飞跃。也与国外企业进行合作，企业运行的机制和模式也有了一定的改善。但是仍有很多企业还沿用着传统的经营模式。从整体状况上来看，我国的建筑业资质结构整体失衡。还没有形成一种以总承包企业为龙头，专业承包企业为依托，劳务分包企业为基础的模式。在近些年，我国大量的国有企业不再由政府掌管，有了科学专业的管理方式，劳工也素质和文化得到了大幅度的提升，有了专业的培训。生产方式和分配制度都发生了明显的变化。

近年来我们可以明显的看到我国的工程建设由于经济的快速发展从计划性过渡到市场型。整个管理体制更现代化。一个项目的进行不再是由政府发布任务，实行了招标责任制。再由监管部门督促，最后验收各个部门各司其职，各干其能。各个项目进展的更有效率管理的更有效。

2.我国工程建设管理体制存在的问题及其原因分析

不管我们取得了多么大的成功我们必须得正视我国的工程建设管理体制存在着一些矛盾。我国建筑主管部门的主管部分也远远落后于我国建筑业的发展速度。第一，尽管我国的建筑界有着各种各样的法规，但是缺乏一个完整的法律规范，所以让很多投资人有空洞可以钻。第二，我国工程建设的管理体制还未跟上国际的步伐。而我国自己的管理体制并不足以覆盖工程建设中的各个环节，所以我国的工程建设体制还不够科学不够先进。不能给我国的建设工程提供强有效的指导。

我国的建筑建设市场正在进行着一段紊乱的时期，无规划，无自治力。每一个工程的建立都需要消耗大量的人力、物力和财力。在这个社会全面转型的时期，我们需要解决各种目前所面临的各种问题。

美国作为一个新兴的国家，它的建筑建设的十分早，已有了100多年的历史，因此它的工程建设体制有了丰富的经验。值得我们借鉴。管理管理协会（PM I）在1987年就提出了“项目管理知识体系”相继英国、印度等国家也有了自己相应的体制。在加入W TO世贸经济的今天，经济全球化，那么由于行业的竞争性，各国的建设管理体系在一定的程度上要达到某种共识。更需要信息共享。美国在这方面就做的十分好，早已实现了信息管理技术。一个工程建设从报建到验收都由互联网进行了实时的传输，这样不仅有效的监管了各个项目的进行，又提高了工作效率和质量。另外美国是一个法制健全的国家，它在这个方面十分强有力的控制了营私舞弊的行为和规范了工程建设的各个步奏。

在承包商方面，我国也是落后于美国的。虽然我国的国有企业正在慢慢和政府分离但是国有企业占据着我国大部分的市场，对于各个项目有着各种各样的补贴来刺激消费，在一定程度上加速了工程建设的速度但也带来了不小的弊端，它并不像美国一样是强强竞争，保护了一些弱者。也就是会一直留着一些并不怎么合格的企业。这样导致我国的建筑管理缺乏动力和发展的方向。

再者，中国在上一时期经济的飞速发展造就了一些“土豪”成了工程的“业主”只知道一味的投资盈利，并没有接受专业的培训，没有建设管理的概念，只是拥有权力而缺乏责任感。虽然目前正在慢慢变化，但是不得不说这是近年来工程建设管理不到位的地方。我们目前需要把各种权利分散，由各个部门相互监督，相辅相成，不能在盲目的诗项目的投资者也是项目的管理者，折让他们可以为所欲为，是我国的管理长期处于一种低水平的阶段。

3.我国工程建设管理体制的改革及创新

我国目前需要根据我国工程建设发展的实情进行一系列的而改革。现代工程设计的规模越来越大面临的问题也越来越复杂，工程建设管理不应该再由行政部门指挥，行政指挥部是非专业的也不是实时监测，不能起到一个正确的及时的指导作用。我国建设部年年都有很多失败的惨例，很多项目一而再再而三的停止再施工，面临了种种问题，施工周期被拉得无限长。这种武大的浪费和无效的投资应该由专业的建设管理部门指导杜绝发生。

另外我国建设项目必须实行责任制，所有投入工程建设的必须具有法律意识，所以我国需要和美国一样有着健全的法制。我国年年都有大量的豆腐渣工程，哪里的大桥建好几年就坍塌了哪里的住宿区墙壁可以用指头戳穿等等。每一起这样的事件发生不知道要死伤多少人。为什么这样的事件会屡出不穷，这主要是由于业主只关心了它的利益问题并没有考虑到自身的责任。就这样的问题我国需要把法人责任制真正的落实到实处。

我国需要进一步加强国际FIDIC模式在我国工程建设管理中使用，即“业主-工程师-承包商”模式，三者相辅相成，通过第三方的监督和控制，来使得一个项目的更加科学更加合理的完成。

4.总结

随着我国经济的快速发展，我国的工程建设如火如荼的进行着，由于起步的晚发展的快，再加上国际建筑业的冲击，使得我国的建筑业必须跟随大流的脚步，进行改革与创新，争取与国际接轨。更专业的管理才能引导更高效的建设。

【1】刘哲，江华.我国建设工程招标投标现状及其发展趋势［J］，招标投标：7一10

【2】徐友权.国际建筑业管理体制！法制和机制的研究［J］，建筑经济，1999，7：35

【3】肖斌.建筑业管理体制创新研究［D］，河南郑州：郑州大学，2004

刘毅，男，汉族，河南南阳，南阳师范学院基建处，工程师，主要从事工程管理工作.