简化行政审批 强化服务职能省厅大幅度精简行政审批事项压缩办结时限

◎李跃进 毕飞飙

日前，河南省国土资源厅行政审批制 度改革办公室发布信息：“从2015年1月1日起，我厅将取消、下放1/3 以上的行政审批事项，压缩2/3 以上的建设用地审批会审处室。”

2014年12月4日，河南省国土资源厅印发《关于深化国土资源行政审批制度改革转变管理职能若干意见（试行)的通知》（豫国土资发〔2014〕105号）、《河南省国土资源厅印发关于优化建设用地审批流程的实施方案（试行）的通知》（豫国土资发〔2014〕106号），公布了大幅度精简行政审批事项、优化建设用地审批流程的各项举措。这两份文件的出台，标志着我省国土资源行政审批制度改革取得了突破性进展，并跨入全国国土资源系统先进行列。

据厅行政审批制度改革办公室负责同志介绍，这两份文件涉及取消、下放、调整的行政审批事项及审批环节共65项。其中，试点下放的审批事项为21项，含用地审批9项、矿业权审批12项；下放建设用地审批环节5项；下放审批权限9项，含建设用地审批6项，矿业权审批3项；精简、取消的审批事项19项，含用地审批5项，矿业权审批14项；简化审批程序11项，含用地审批5项，矿业权审批6项。

与此同时，大幅度优化建设用地审批流程，减少各类建设用地审批报件申请材料46 份；会审处室平均由7.5个调整为2.5个，压缩67%；办结时限平均由14.6个工作日调整为10.5个工作日，压缩14%。其中，建设项目用地预审的会审处室由7个调整为3个，压缩57%；办结时限由12个工作日调整为9个工作日（法定时限为20个工作日），再压缩25%。报国务院或省政府批准的单独选址项目建设用地审查的会审处室由10个调整为3个，压缩70%；办结时限由15个工作日调整为12个工作日（法定时限为30日），再压缩20%。报省政府批准的城乡挂钩项目征收土地审查、报省政府批准的调整乡镇建设征收土地区位审查的会审处室均由7个调整为2个。报省政府批准实施的郑州等8个省辖市分批次用地方案审查、报省政府批准的调整城市建设用地区位的会审处室，均由7个调整为3个。报省国土资源厅批准的先行用地审查的会审处室由9个调整为2个，办结时限由15个工作日调整为2个工作日。

厅党组书记、厅长盛国民指出，省厅从长期以来的“重审批、轻监管”传统方式到主动大幅度简政放权，是激发市场活力、转变管理职能的必然选择。他强调，下一步要重点把握好三个环节。一要确保落实到位。要将两份文件向社会公布，接受服务对象监督。对内，要确保该减的减到位，该放的放到位，防止明减暗增；对外，要切实提高审批效率,提高群众满意度。二要加快转变职能。简政放权不是目的,关键是要通过简政放权，把主要精力从行政审批转移到优化服务、强化监管上来，变权力管理为服务型管理，切实打造服务型、责任型政府部门。三要继续深化改革。行政审批制度改革是“正在进行时”，省厅要按照省委、省政府的要求，继续清理行政审批事项，紧紧围绕促进全省经济社会持续健康发展的大局，继续强力推进行政审批制度改革，不断提高我省国土资源依法行政和服务保障能力。