多方引导扶持农村坑塘分类治理改造

◎赵永昌

近年来，党中央、国务院高度重视美丽乡村建设并提出了一些战略举措，日前又出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》，而农村坑塘作为美丽乡村、生态文明建设的一个重要内容，更需要多方引导扶持，通过结合实际、因“坑”制宜，实施分类治理改造，就能使其变害为利、变废为宝。

笔者在深入农村调查时发现，由于历史遗留等原因，很多村庄、田间都存在废旧的坑塘，有的是战乱时代留下了面积较大的“寨海子”。尽管一些乡村干部和群众也力所能及地进行了治理改造，但因权属不清、财力有限、规划无序、用途单一等问题，废旧坑塘脏乱枯、利用率低成了美丽乡村、生态文明建设的“拦路虎”和“绊脚石”。

以豫东商水县为例，有关统计资料显示，全县25个乡（镇、场、办、集聚区）587个村（居），现有形状各异、大小不一的坑塘约3000多个，干枯、半干枯的占60%左右，实施分类治理改造后，约有20%用于民宅种植，70%用于水产养殖，10%用于秸秆垃圾处理。该县平店乡胡庙村原遗留坑塘、“寨海子”较多，村干部牵头组织经济能人合作入股，挖深整形建成鱼塘，效果良好；平店乡秦皇村一退休干部个人投资3万余元，对田间一半干枯坑塘加深加高，发展休闲垂钓，群众反映不错；平店乡东邓店村对坡地一废闲坑塘简单改造，用于垃圾秸秆堆放，深受群众欢迎。

据了解，广大农村居民对治理改造废旧坑塘、建设美丽乡村呼声很高、期盼很大。但很多地方在实际操作过程中也存在一些困难和问题：一是部分坑塘权属不清，村组、农户之间有争议，不利于坑塘治理改造和利用；二是一些坑塘有大有小、深浅不一、形状各异，治理改造需要科学规划和设计；三是缺乏坑塘改造资金，农村集体经济薄弱，农户投入较少，大部分坑塘仍处于闲置状态；四是农村缺少垃圾处理场，很多农村坑塘垃圾遍地，污染环境、影响村容；五是个别农户盲目无序擅自改造治理，容易引发民间纠纷和矛盾。

为此，建议上级政府和有关部门，加大对农村废旧坑塘治理改造的投入，科学规划、正确引导，让废旧坑塘成为生态发展、美丽乡村建设的一道亮丽风景线，把废旧坑塘变成“聚宝盆”。一是提供政策服务，营造好治理改造环境。国家和地方政府应出台文件规定，因地制宜、科学规划，积极推进、规范引导，调动各方面治理改造积极性；二是上级政府和财政等部门应加大专项资金帮扶力度（可根据坑塘面积扶持改造资金1万～5万元不等），也可提供无息担保贷款等服务，解决资金瓶颈问题；三是结合实际，实施分类治理改造，浅小坑塘可填平复耕或留作宅基地，深大坑塘可加固美化养鱼植藕，田间坑塘可改造成垃圾处理场或秸秆堆放点，努力提高治理改造科技含量和利用率；四是把坑塘治理改造作为美丽乡村建设的一项“硬指标”列入议事日程或目标管理，建立考核评比、财政奖补制度，形成长效机制；五是宣传教育群众，达成一致共识，合理有序推进治理改造，避免引发矛盾纠纷。